這裡是五千多年前,富河人頭頂皓日播谷種黍;
這裡一千多年前,契丹人皇城巍峨一國兩制;
這裡是八百多年前,草原人南望燕山湟水駐馬。
這是一塊充滿勃勃生機的土地,這是一座迸發激情與活力的遼上京都城,這裡的每一寸土地無處不讓你感受到強勁的律動——這就是昂首奮進中的巴林左旗。
70年來,巴林左旗敢為人先、敢闖敢幹、團結奮鬥、開拓進取,經濟社會發展實現歷史性跨越,取得了令人矚目的發展成就,譜寫出波瀾壯闊的歷史篇章。繪就了一幅蒸蒸日上、蓬勃發展的美麗幸福新畫卷。
特別是近年來,巴林左旗堅持穩中求進和推動高質量發展,緊扣追趕超越主線,著力在黨建領航、綠色發展、民生改善等方面聚焦發力,推動縣域經濟社會持續健康發展。
從一窮二白到實現歷史性跨越
70年來,巴林左旗經濟規模不斷擴大,綜合實力與日俱增。
—— 國民經濟持續快速增長。解放初期,巴林左旗經濟基礎極為薄弱。1952年巴林左旗國內生產總值僅為1012萬元,人均生產總值為70.7元。經過長期努力,1978年巴林左旗生產總值增加到4986元,改革開放以來,巴林左旗經濟快速發展,1986年經濟總量突破11301萬元,2000年突破91487萬元大關。黨的十八大以來,我旗綜合實力持續提升。近三年,經濟總量連續跨越80億、86.6億和96億元大關,按不變價計算,2018年巴林左旗生產總值比1952年增長947.7現價倍,年均增長12.2%;其中,1979—2018年年均增長14.1%,2018年巴林左旗地區生產總值達到30192元。
——財政實力由弱變強。建國初期,巴林左旗財政十分困難。1950年旗財政收入僅為78.67萬元,1978年增加到172萬元。改革開放以來,隨著經濟快速發展,財政收入大幅增長,1999年全旗財政收入5668萬元。進入新世紀後,財政收入實現連續跨越,2012年達到65000萬元。黨的十八大以來,財政收入繼續保持較快增長,2018年達到9.74億元。1951—2018年全旗財政收入年均增長9.6%,其中1979—2018年年均增長17.6%,為促進經濟發展、改善人民生活提供了有力的資金保障。
從產業結構單一到百業興旺
70年來,巴林左旗農業基礎作用不斷加強,工業主導地位迅速提升,服務業對經濟社會的支撐效應日益突出,三次產業發展趨於均衡,經濟發展的全面性、協調性和可持續性不斷增強。
——農業生產條件持續改善,綜合生產能力快速提升。建國初期,巴林左旗農業生產基礎單薄,「靠天吃飯」現象明顯,糧食產量較低。上世紀60—70年代,在十分困難的條件下推進了農田水利基礎設施建設。改革開放以來,隨著農村改革的深化,農業綜合生產能力不斷提升,農業經濟快速發展。糧食總產量由1978年的6.82萬噸增加到2012年的40萬噸,農林牧漁業總產值由1978年的3592萬元上升到2012年的30.4億元。黨的十八大以來,農業機械化程度持續提高,主要農產品產量穩定增長。回首70年,巴林左旗糧食總產量由1949年的3.62萬噸提高到2018年的55.4萬噸,全旗耕地灌溉面積由1952年的10.85萬畝擴大到2018年的53.93萬畝,有力保障了全旗糧食安全。
——工業體系逐步完善。建國之初巴林左旗工業部門十分單一,只有簡單加工業手工業,改革開放以來,巴林左旗工業發展進入騰飛期,2012年工業增加值比1978年實際增長1540倍。黨的十八大以來,巴林左旗工業生產能力日益增強,並逐步向中高端邁進。2018年工業增加值達到14.3億元。
——服務業蓬勃發展。建國初期直至上世紀70年代,生產資料行業優先發展,服務業發展相對緩慢。1952年巴林左旗第三產業增加值僅為306萬元,到1978年也只有1495萬元。改革開放以來,服務業隨市場繁榮而日益興旺,進入發展快車道。2018年,第三產業增加值達到423676萬元,比1978年實際增長282倍,年均增長15.1%。其中,交通運輸業、批發和零售業、房地產業和金融業增加值分別年均增長19.3%、10.9%、18.6%和17.8%。黨的十八大以來,服務業迸發出前所未有的生機和活力,生產性服務業和生活性服務業協調發展,新產業新業態新模式不斷湧現,成為保障就業、穩定經濟的重要力量。
——產業結構不斷優化。從以依賴單一產業為主轉向三次產業協調發展。建國初期,巴林左旗農業占比較高,工業和服務業相對薄弱。1952年,第一、二、三產業增加值占我旗生產總值的比重分別為62%、8%和30%。上世紀50—70年代,隨著工業化建設推進,第二產業比重不斷提升。1978年,第一、二、三產業比重分別為51%、14%和35%。改革開放以來,工業化、城鎮化快速發展,農業基礎鞏固加強,工業和服務業發展水平不斷提高。2012年,第三產業比重達到29.2%。黨的十八大以來,巴林左旗農業、工業、服務業協同發展。2018年,第一、二、三產業比重分別為25%、30.8%和44.2%,對經濟增長的貢獻率分別為13.1%、64.2%和22.7%。
從瓶頸制約到優勢支撐實現重大飛躍
70年來,巴林左旗交通郵電快速發展,為經濟社會持續發展提供了堅實保障。
——交通運輸發展成就斐然。1958年,旗委、旗政府發布動員令,動員民工修建簡易公路235公里。1971年,公路增加到417公里。1978年,發展到526公里。截止2018年底,我旗公路總里程是解放前的3.8倍。橋樑、涵洞、生命防護、安保工程等投資巨大的基礎設施得以日益完善。
巴林左旗公路交通建設蓬勃發展,實現了從無到有、從有到優,不但提升了公路的等級和數量,而且有了質的飛躍。公路建設投入之多、速度之快、規模之大前所未有,特別是林東城區外環線舒美通暢,千年古都再次成為了「一帶一路」重要節點城市。
一條條通坦靚麗的公路,不僅解決了群眾「出行難」問題,而且有效地拉動了地方經濟增長,為實現全旗經濟繁榮、農牧民脫貧致富達小康奠定了基礎。通暢的道路讓新時代的巴林左旗以開放的胸襟與外部相連、與世界相擁。
巴林左旗將堅持以國省幹線為基礎,以縣鄉公路為網絡,以旅遊公路、通村水泥路及街巷硬化為補充的建設思路,著力打造「三橫三縱兩環九出口」的全旗交通運輸骨架體系,進而實現四通八達、內暢外聯、路景相通的交通運輸網絡,使我旗與京津冀、東三省、二連口岸的聯繫暢通無阻,從而實現「物流天下、商涌遼都」的發展新格局。
——現代信息通信體系全面提升。建國初期,巴林左旗郵政通信發展水平很低,郵路總長度僅為70公里。建國70年特別是改革開放以來,郵電通信業規模不斷擴大,電信基礎設施建設加快推進,信息化網絡化後來居上,移動寬頻網,大數據、雲計算、人工智慧等現代信息技術方興未艾,高速、移動、安全、新一代信息基礎設施加快建設。
從城鄉分割到協調發展呈現新格局
70年來,巴林左旗區域發展戰略穩步實施,城鄉區域經濟社會發展一體化新格局逐步形成。
——城鎮化水平顯著提高,城市建設多姿多彩。建國初期,巴林左旗城鎮化水平很低,城鎮人口占總人口的比重僅為8.5%。1978年末常住人口城鎮化率也僅為10.2%。改革開放以來,巴林左旗城鎮化進程明顯加快,城鎮化水平不斷提升。2018年末,巴林左旗常住人口城鎮化率為35.14%,比1978年末上升24.94個百分點。黨的十八大以來,隨著戶籍制度改革和居住證制度推進實施,農民工市民化程度不斷提高。2018年末,戶籍人口城鎮化率達到21.09%,比2012年末提高2個百分點。伴隨工業化和城鎮化進程逐步加速,城市數量持續增加,城鎮網絡體系不斷完善。2018年城鎮人口已達11.18萬口人。
——農村建設成效顯著,鄉村面貌煥然一新。建國初期,巴林左旗農業生產方式十分落後。隨著人口較快增長,農民溫飽問題長期得不到解決,農村建設相對滯後。改革開放以來,巴林左旗在積極推進城鎮化發展的同時,堅持工業反哺農業、城市支持農村,農村基礎設施建設持續加強,農村交通、通信明顯改善。2018年,全旗591個自然村村通公路,99.9%的戶所在自然村通電,99.7%的戶所在自然村通電話,98.1%的戶所在自然村能接收有線電視信號,95.7%的戶所在自然村已通寬頻。黨的十八大以來,鄉村振興戰略穩步實施,美麗宜居鄉村加快建設,農村人居環境明顯改善。
從發展落後到教育事業欣欣向榮
70年來,巴林左旗教育事業不斷發展,教育普及程度逐步提高,科技創新能力持續增強,人才隊伍日益壯大,有力促進了經濟社會發展。建國初期,巴林左旗教育水平低下,人口文化素質差,學齡兒童入學率只有20%左右,全旗80%以上人口是文盲。上世紀50—70年代,巴林左旗重視發展基礎教育。1978年,基本普及小學教育,學齡兒童入學率達到90%;1982年,文盲率降至80%。改革開放以來,巴林左旗教育進入全面發展時期,義務教育不斷完善,高等教育逐步加強,國民受教育程度不斷提高。2018年,九年義務教育鞏固率達94.2%。黨的十八大以來,巴林左旗教育事業取得新的歷史性進展,2018年,巴林左旗中小學校、幼兒園39所,職業教育學校達到1所。
從相對滯後到社會事業繁榮昌盛
70年來,巴林左旗大力促進各項社會事業發展,公共文化服務能力不斷增強,醫療衛生體系逐步完善,群眾體育碩果纍纍,環境保護日益加強,人民群眾獲得感顯著提升。
——文化事業不斷繁榮,全旗軟實力明顯增強。建國初期,巴林左旗文化事業發展落後,公共圖書館、博物館、廣播、圖書、報紙等嚴重不足。上世紀50—70年代,社會主義文化在曲折中發展,總體上仍難以滿足人民精神文化生活需要。改革開放以來,堅持中國特色社會主義文化發展道路,覆蓋城鄉的公共文化體系逐步建立,文化事業實現快速發展。
——醫療衛生長足進步。建國初期,巴林左旗醫療衛生水平很低,且大部分醫院集中在城鎮。上世紀50—70年代,經過努力,巴林左旗公共衛生體系初步建立。1978年末,巴林左旗醫療衛生機構27個,床位數391張,衛生技術人員513人,但醫療衛生事業總體水平依然不高。改革開放以來,公共衛生領域投入不斷加大,醫療科技水平迅速提高,醫療衛生體系建立健全。2018年末,全旗共有醫療衛生機構300個,比1949年末增長10倍;衛生技術人員1960人,增長2.8倍。疾病防控能力明顯增強,居民健康狀況顯著改善。黨的十八大以來,醫療、醫保、醫藥事業深入發展,醫療衛生體制改革不斷深化,分級診療制度逐步建立,全民醫保體系加快健全,為人民健康撐起牢固保障網。
從溫飽不足到全面實現小康
70年來,巴林左旗在發展生產的同時不斷改善民生,積極擴大就業,努力增加居民收入,逐步提供社會保障,人民生活從溫飽不足到實現總體小康,正在邁向全面小康。
——就業規模不斷擴大,就業結構逐步改善。新中國成立前,經濟凋敝,城鎮勞動力多數處於失業狀態。1949年末,全旗城鄉就業人員4.9萬人,其中城鎮就業人員僅有0.2萬人,上世紀50—70年代,通過積極發展經濟,巴林左旗就業狀況逐步改善。1978年末,巴林左旗就業人員達到16.3萬人,其中城鎮就業人員1萬人。改革開放以來,隨著經濟發展和就業優先政策實施,巴林左旗就業總量大幅增加,大量農村富餘勞動力向第二、三產業轉移。2018年末,巴林左旗就業人員增加到22.4萬人,其中第二、三產業就業人員占比分別為21.3%和26.9%,比1952年末分別增長118和35倍。黨的十八大以來,放管服改革持續深入,大眾創業、萬眾創新蓬勃發展,有效激發市場活力,促進新興就業崗位不斷湧現,第三產業、中小微企業和民營經濟成為吸納就業的主渠道,就業形勢穩中向好。2013—2018年,巴林左旗城鎮新增就業連續6年超過1500人。
——居民收入持續增加,消費水平不斷提高。解放之初,居民收入和消費水平很低。1956年,我旗居民人均純收入僅為44元,人均消費支出僅為36元。1978年我旗居民人均純收入也僅為51元,人均消費支出為43.9元。改革開放以來,經濟持續快速發展帶動城鄉居民收入水平不斷提升。2018年我旗居民人均可支配收入達到16210元,比1978年實際增長316.8倍。隨著收入較快增長,居民消費能力顯著提升,消費結構升級趨勢明顯。2018年,我旗居民人均消費支出為13615元,比1978年實際增長309倍;家電、汽車等耐用消費品擁有量大幅增加,居住條件顯著改善。黨的十八大以來,農村居民人均可支配收入實際增速連續多年快於城鎮居民,城鄉居民收入差距不斷縮小。
——社會保障不斷加強,織就覆蓋的民生安全網。建國初期,巴林左旗社會保障尚屬空白。上世紀50—70年代,開始由國家和單位對城鎮職工提供勞保等一定福利,並由集體對農民實行少量保障。改革開放以來,為適應經濟社會發展需要,巴林左旗社會保障制度逐步建立,覆蓋面持續擴大,待遇水平穩步提升。黨的十八大以來,多層次社會保障體系加快構建,社會保障水平穩步提高。2018年末,我旗參加城鎮職工基本養老保險人數4.47萬人,比1989年末增加3.99萬人;參加失業保險人數17萬人,比1994年末增加0.94萬人;參加工傷保險人數3.05萬人,比1994年末增加3.05萬人;基本養老保險覆蓋超過21.87萬人,醫療保險覆蓋超過29.4062萬人,基本實現全民醫保。
——貧困人口大幅減少。解放初期積貧積弱,人民貧困如洗。上世紀50—70年代,城鄉居民生活有所改善,但農村貧困問題始終突出。黨的十八大以來,扶貧力度進一步加大,精準扶貧、精準脫貧政策陸續出台,尤其是脫貧攻堅戰大力推進,貧困人口脫貧明顯加快。2018年末,巴林左旗農村貧困人口減少至7406人。2019年,將摘掉國家貧困縣(旗)自治區深度貧困縣(旗)的帽子。
風雨砥礪不忘初心,春華秋實牢記使命。70年披荊斬棘,70年風雨兼程,巴林左旗發生了翻天覆地的變化,然而成績只能屬於過去,拼搏才能贏得未來。如今,巴林左旗36萬人民正乘著黨的十九大強勁東風,在新時代新思想的引領下,勠力同心,奮鬥不息,未來的巴林左旗將建設成宜居宜業宜游的幸福家園。1927年的「八一」南昌起義,打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍,宣告中國共產黨獨立領導革命武裝、和創建革命軍隊的開始。所以,8月1日被定為中國人民解放軍的建軍節。
作者:邱靜
編輯:烏伊罕、王美玲