撰文丨餘暉
據國家發改委官網9月2日消息，8月29日，國家發改委組織召開了一場重要部署會——新型城鎮化戰略五年行動計劃落實動員部署會。
此次會議的重要議題，是研究部署國務院印發的《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》落實工作。
受國家發改委黨組書記、主任鄭柵潔委託，委黨組成員、副主任鄭備出席會議並講話。多個部委派人參會，介紹本領域落實舉措。
國務院印發重磅行動計劃
國務院的上述《行動計劃》，是在7月底印發的。《行動計劃》部署了4項重大行動，分別為：
- 新一輪農業轉移人口市民化行動
- 潛力地區城鎮化水平提升行動
- 現代化都市圈培育行動
- 城市更新和安全韌性提升行動
在8月2日的新聞發布會上，鄭備說，「預計經過5年的努力，我國常住人口城鎮化率將提升至接近70%。」
一個背景是，城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手。
雖然黨的十八大以來，我國新型城鎮化建設取得重大進展，但仍存在一些問題，比如農業轉移人口市民化質量仍待提高，一些中小城市和縣城對產業和人口的承載能力不足，超大特大城市對周邊的輻射帶動作用發揮不夠，部分城市安全韌性存在短板弱項等。
上述《行動計劃》提出的多項重大行動，都契合了人們對於幸福生活的根本利益訴求。
根據部署，新型城鎮化的首要任務，是推進農業轉移人口市民化。
有專家撰文稱，農業轉移人口市民化是一項系統工程，應以進城農民工及其隨遷家屬為重點、兼顧城市間流動人口，讓農業轉移人口不僅願進城、能進城，還要「留得住」「融得進」。另外，還要充分尊重農民意願，不能採取強迫的做法讓農民「被上樓」。
在「實施新一輪農業轉移人口市民化行動」方面，《行動計劃》明確多個重點任務，包括：
進一步深化戶籍制度改革、健全常住地提供基本公共服務制度、促進農業轉移人口在城鎮穩定就業、保障隨遷子女在流入地受教育權利等。
字裡行間，都是民生關切。
落實部署動員會，直達縣級
這項《行動計劃》，離不開各個部門的協作配合。
在8月29日的「新型城鎮化戰略五年行動計劃落實動員部署會」上，住房和城鄉建設部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、工業和信息化部、公安部有關負責人悉數出席，分別介紹本領域落實舉措。
這場部署會，還直達縣級層面——各省和有關地市政府分管副秘書長、有關縣政府分管副縣長等，在地方分會場視頻參會。
會議提到，要「上下齊心、部門協同，抓緊推動《行動計劃》貫徹落實」。
會議還對相關部門、省級政府、各市縣都提出了具體要求。
- 有關部門要儘快完善推進新型城鎮化建設的支持政策。
- 省級政府要結合實際制定本省實施方案。
- 各市縣要因地制宜、一縣一策。
在地方層面，一些動作已經展開。
8月，福建省政府召開了「加快農業轉移人口市民化座談會」，邀請來自來自建築、快遞、環衛、餐飲、安保、護理、計程車等行業的基層勞動者代表參加。
福建省省長趙龍說，推動農業轉移人口市民化，就是讓進城務工人員在城裡過上更好的日子，感受到「此心安處是吾鄉」的溫暖。各級各部門要聚焦農業轉移人口所思所盼，有針對性研究具體改進舉措。
發揮部際聯席會議作用
行動的落實，除了分工配合，也需要統籌協調，尤其要協調好各方面的利益關係。
據介紹，國家發改委將充分發揮城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議作用，壓茬推進任務落實、協調解決難點問題。
「城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議制度」建立於2019年，當時的召集人是時任國家發改委主任何立峰。
根據國務院官網2019年發布的文件顯示，上述聯席會議由國家發改委、中央統戰部、中央政法委、中央編辦、中央農辦、教育部、科技部、公安部等28個部門和單位組成，發改委為牽頭單位。
聯席會議制度的主要職責之一，就是「協調解決工作中遇到的問題，加強會商溝通、信息共享、監測評估」。
資料｜ 新華社 國家發改委官網 央視 中國網等
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