撰文丨熊穎琪
假期後首個工作日，10月8日上午，國新辦舉行新聞發布會，國家發改委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹「系統落實一攬子增量政策 紮實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好」有關情況，並答記者問。
此次國家發改委「一正四副」領導集體出席發布會，在以往比較少見。
9月26日的中央政治局會議上提到，要「加力推出增量政策」；3天後，9月29日的國務院常務會議上提到，要「研究部署一攬子增量政策的落實工作」；而今天的新聞發布會上講的，是「系統落實一攬子增量政策」。
中國宏觀經濟研究院院長黃漢權分析指出，國家發改委的副主任都負責不同方向的工作，這次共同參加新聞發布會，也是在向社會釋放一個明確的信號，一攬子增量政策是在全方位發力，打出政策「組合拳」。之所以國家發改委提「組合拳」受到外界廣泛關注，是因為國家發改委承擔著政策執行協調中樞的角色。
在此次發布會上，據鄭柵潔介紹，針對當前經濟運行中的新情況新問題，我國加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。鄭柵潔提到了五個「針對」：
- 針對經濟運行中的下行壓力，強化宏觀政策逆周期調節，各方面都要持續用力、更加給力。
- 針對國內有效需求不足等問題，把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，積極發揮投資對經濟增長的拉動作用。
- 針對當前一些企業生產經營困難，加大助企幫扶力度，切實優化營商環境，幫助企業渡過難關。
- 針對樓市持續偏弱，採取綜合性政策措施，促進房地產市場止跌回穩。
- 針對前期股市震盪下行等問題，出台有力有效系列舉措，努力提振資本市場。
本場發布會還發布了這些重要信息——
將在年內提前下達1000億元「兩重」建設項目清單
近期，國家發改委將在年內提前下達1000億的「兩重」建設項目清單，支持地方加快開展前期工作，先行開工實施。
加快消化存量商品房
利用專項債等支持盤活存量閒置土地，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構建房地產發展的新模式。
加力支持地方開展債務置換
要保證必要的財政支出，加快支出進度，加大對經濟發展的積極促進作用，加力支持地方開展債務置換，化解債務風險。
明年繼續發行超長期特別國債，並優化投向
發布會介紹，目前7000億元的中央預算內投資已經全部下達，用於「兩重」建設，即國家重大戰略實施和重點領域的國家安全能力建設。明年要繼續發行超長期的特別國債，並優化投向，加力支持「兩重」建設。
抓緊研究擴大專項債用作資本金的領域、規模、比例
抓緊研究擴大專項債用作資本金的領域規模比例，儘快出台合理擴大地方政府專項債支持範圍的具體改革舉措。進一步激發民間投資積極性，實施好政府和社會資本合作（PPP）新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。
推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設
將加快完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制，重點是持續做好優質項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快開展形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，要規範實施政府和社會資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間資本項目發行基礎設施REITs。深化投貸聯動試點合作。
堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等行為
鄭柵潔表示，進一步規範行政執法單位的行政執法行為，更多採取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封，及時對罰沒收入增長異常的地方必要時進行督查，加快民營經濟促進法的立法進程，為非公有制經濟發展營造良好的環境。
有利於企業生產經營和健康發展的政策不會停
根據梳理，今年底還將有部分稅費支持、失業保險援企穩崗、技能提升補貼等政策要到期。相關部門將在研究評估基礎上，加快明確政策是否延續實施，如延續實施，儘快明確延續實施的期限。有利於企業生產經營和健康發展的政策不會停、不會少。
此外，關於中國經濟走勢，國家發改委副主任趙辰昕表示，從掌握的情況看，前三季度我國經濟發展仍然能夠保持總體平穩、穩中有進的發展態勢，隨著各項決策部署落地落細，一攬子政策效應能夠不斷顯現，發展的活力動力一定能進一步釋放，市場信心已經在不斷改善，隨著政策陸續見效，市場信心會進一步增長，有條件、有能力、更有信心實現全年經濟社會發展預期的目標任務。
此前，9月24日上午9時國新辦舉行新聞發布會，中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監督管理總局局長李雲澤、中國證券監督管理委員會主席吳清介紹了金融支持經濟高質量發展有關情況，並答記者問。發布會推出降准、政策利率下調、存量房貸降息、降二套首付比例、提高再貸款中央資金支持比例等多項重磅政策。受多重利好消息影響，從9月24日以來，A股、港股持續上漲。
資料｜ 玉淵譚天等
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