第一個是橫山問題，橫山其實在陶節夫的時候就已經把石堡和銀州控制住了，但是宋徽宗為了拿下青唐，和西夏一定程度上做了交換，還是把石堡和銀州歸還了，從這個意義上講，放棄辛辛苦苦得來的橫山的部分控制，宋徽宗很大程度上是想和西夏做個非軍事區的分享。保持雙方的均勢！宋徽宗至少在當時舉動來看，似乎沒有什麼非要滅西夏的意圖！
但是西夏在橫山上修築堡壘，從天降山到藏底河，把橫山軍事化，這也是導致了宋夏關係再次惡化的重要轉折！ 為什麼！因為西夏打破了這個默契！所以就有後來的藏底河之戰，這也是宋徽宗和西夏的作戰焦點！第一次宋徽宗失敗，損失很大，慘如永樂！於是宋徽宗就讓劉法在側翼不斷進攻以緩解正面戰場的壓力，劉法不負眾望達到了這個目的，在野戰中大破西夏主力，斬首3千級，進而沿著大通河建立了防線，並和西夏對大通河55開控制。西夏兩線作戰就顯得捉襟見肘了，很快种師道在葫蘆河戰役中也擊破西夏主力，斬首5千級，收復藏底河斬首7千級。
這樣的戰績非常輝煌，宋徽宗野心也上來了，想滅西夏，就讓劉法把西夏人驅逐出大通河流域，但是劉法戰敗，這個目標沒有實現，雙方繼續談判，最後議和！ 所以宋在短期內滅西夏幾乎不可能，但是長期趨勢來看，這個趨勢還是非常顯著的！
但這要取決於宋是否有很大的意願去滅西夏，說的更遠一點，去滅遼，有沒有？可能有，未必有！實際宋的政策一直是很搖擺的，未必有一個很系統的，長期的要滅掉或者收復的意願！包括宋徽宗要滅遼，在樞密院遭到鄧洵武的反對一直非常強烈！
西夏的問題在哪裡，橫山，橫山當然很重要，橫山被占據意味著銀州和宥州的擁有權和宋就是55開的，宋占據制高點，戰略是先山城，後占平地，以橫山的要塞居高臨下面對宥州，而夏州的糧食主要來自宥州，所以橫山被占據對西夏而言不單是進攻的一個問題，而且定難四州，夏、綏、銀、宥里，綏州全丟，銀、宥和宋五五開，殘留一個夏州岌岌可危。
但橫山只是一個表象，是一個結果，不是本質，本質就是他不停地在和宋朝拉鋸戰，這是最大的問題，他無法想後金那樣在殲滅對手野戰部隊的同時，攻克對方的重要據點，這是大問題！ 西夏他脫離不了你捅我一刀，我捅你一刀，就像一隻狗和大象對捅刀，你咬我一口，我咬你一口，對咬，咬到最後什麼結果，那是很清楚的！所以西夏的整個趨勢就是戰場貌似互有勝負，但最後一個城一個城的丟，地盤越打越少。
西夏最好的機會就是李元昊三川口之後擊潰劉平後攻打延州，結果失敗了，然後攻打府州也失敗了，據關中的策略破產，其實從那一刻起整個形勢就很明了了，再沒機會了！以後基本也是，哪怕殲滅了劉法，反攻振武軍結果還是沒戲，震武軍還是牢牢被宋控制。
而且西夏野戰能力堪憂！哪怕是到了北宋末年，西夏野戰依然沒有優勢，北宋末年宋夏大規模野戰三次，种師道葫蘆河野戰擊潰西夏，劉法擊潰右廂軍，宋朝兩次大勝，西夏只有統安擊破劉法一次！因為野戰優勢不明顯，也無法連續的殲滅對手主力軍團，只能是在不斷地互有勝負中被消耗，勝利一次只能奪回個把無關痛癢的小堡壘，或者大略一次過過癮，失敗一次自己卻丟掉一個重要據點，這樣可以熬很長時間，但趨勢也是可想而知的，當然前提是對手沒有大變！ 當然我一直很懷疑宋是否很有決心要收復西夏，更遠一點的說收復契丹的燕雲！