由於受到電子煙肺病爆發的影響，各國衛生部門正在積極商討如何解決監管問題，雖然美國疾病控制與預防中心（CDC）已經出面表示，肺病爆發的最大元兇是「維生素E乙酸酯」，但這並無法改變電子煙行業將面臨全球嚴格監管的大趨勢。
就在近期，東南亞的電子煙潛力市場──「越南」也傳出了消息，越南衛生部（MoH）表示，未來除了加強捲菸管控措施之外，也將建議政府把電子煙列入禁止銷售與使用的黑名單。同時，他們已向政府提出計劃，建議提高煙草產品的稅金。
越南衛生部建議禁止電子煙
據外電消息顯示，MoH昨天在河內舉行了「煙品危害預防控制法」實施5周年情況總結的會議。
數據顯示，目前越南有45.3%的成年人吸煙，非煙民在家中吸到二手煙的比例為53.3%，上班族吸到同事二手煙的比例為36.8%；每年約有4萬名越南人死於煙草導致的疾病。
MoH指出，《煙品危害預防控制法》實施以來，越南各級政府機構、學校、醫院和公共場所等單位，都嚴格落實與吸煙有關的政策，男性吸煙比例減少約2.1%，二手煙危害的比例也同步下降。
然而，隨著新型煙草市場崛起，使用電子煙的情況在越南也越發普遍。
因此，MoH官員在會中表示，他們將收集與評估新型煙品對人體健康危害的科學依據和程度，吸取世界各國對電子煙與加熱式煙品等新型煙草的管理經驗，建議政府禁止電子煙的銷售與使用。
預防和控制煙草危害基金副主任Phan Thi Hai援引了全球成人煙草調查（GATS）進行的一項研究指出，四年前，全球大約有1.1％的成年人使用電子煙，她相信現在這個個數字已經高出很多。
Thi Hai認為，許多煙草公司說服政府，使用電子煙是戒掉傳統捲菸的好方法，但世界衛生組織（WHO）和衛生專家已經得出結論，沒有證據表明它們可以幫助人們戒除吸煙習慣。
河內巴赫邁醫院的Pham Thi Le Quyen博士表示，電子煙中的許多成分都含有致癌物，例如傳統煙草含有的苯。「電子煙的危害程度不亞於傳統捲菸。它還帶來了許多我們尚未評估的潛在風險。」
據新勢力了解，MoH目前正在進行一項關於電子煙消費的調查，預計明年將取得調查結果。但是Thi Hai敦促該國政府，應該全面禁止使用電子煙。
越南或將提高煙草稅
在會議上，MoH除了建議禁止電子煙之外，同時也對在場媒體表示，他們已經對政府提出相關計劃，希望增加傳統捲菸煙的稅收，並加強煙草產品的線上廣告監管。
MoH建議政府加強對煙品的管理與控制，包括修訂《特殊消費稅法》來調高煙稅；加強煙品對人體健康危害的宣導工作；加強煙品廣告控制與管理能力，尤其是網上廣告活動等。他們表示，希望透過修法來阻止人們吸煙，特別是讓年輕人養成這種習慣。
MoH法律部主任Nguyen Quang Huy說，越南的捲菸價格遠低於東南亞其他國家。因此存在捲菸跨境走私等嚴重問題，急需解決。
MoH法律部副主任Tran Thi Trang也強調，在某些公共場所，禁止吸煙尚未得到有效執行。「需要做更多宣導工作來教育未成年吸煙的危害。」
越南是全球吸煙人口數最多的15個國家之一。衛生部副部長Nguyen Truong Son表示，該國吸煙率在東南亞國家中排名第三，僅次於印尼和菲律賓。
Truong Son強調，越南有二分之一的成年人吸煙，有超過一半的非煙民每天必須在家中接觸二手煙。
就目前來看，《煙草危害預防控制法》在越南取得了不錯的進展。與2011年的男性吸煙率相比，2015下降了2.1％。越南有1,500多個公共辦公室、3,700所幼兒園和7,000所學校已實施室內禁煙令。
越南勞工總聯合會的數據顯示，在過去的五年中，越南有195,000名公務員戒煙。Trang表示，該國目前有24家醫院實施了戒煙計劃，每年已幫助800多人遠離傳統煙草危害。
越南電子煙市場現況
事實上，越南目前沒有關於電子煙的法規。雖然政府一直想方設法在取締電子煙方面，但沒有明確法律條文來支持這些行為。
在越南，用戶可以在河內和西貢等大城市的街道上，輕易地找到電子煙商店併購買相關產品，這並不違法。周圍的民眾甚至是警察都不會為此感到訝異。
工貿部市場管理部負責人Chu Xuan Kien認為，有關電子煙等霧化產品的案子非常棘手，因為目前不清楚執法機構是否應將這些設備視為煙草產品。此外，越南並沒有任何針對霧化裝置的具體規則。
為了更加了解市場情況，新勢力也與越南胡志明市的實體店業主阮艷秋（Jojo Nguyen ）取得聯繫。
艷秋告訴新勢力，電子煙實體店在越南並不違法，包括銷售尼古丁煙油也是。「有的警察會上門刁難，衛生部偶爾也會因為尼古丁找查，但由於沒有法律依據，所以通常都是簽個名字就了事了。在更多就是你知道的，小費國家嘛......哈哈哈。」
據了解，在越南的大城市裡面，電子煙實體店是很常見的，很多遊客也會透過線上搜索查找地址，前往實體店進行消費。就單以胡志明市來說，位於第一區的觀光勝地濱城市場（Chợ Bến Thành）範圍，就可以找到許多傳統市集的小販、咖啡廳及實體店在售賣電子煙。這些商店的銷售行為完全合法。
不僅如此，例如在河內的Ta Hien Street和西貢的Bui Vien Street，電子煙也非常流行，隨處都可以看到有人在街邊使用。甚至在這些地區的實體店或咖啡廳使用電子煙都可以。
但艷秋向新勢力透露，也不是所有地區都適合明目張胆的開店。
「剛開店的時候我選擇在機場附近，就離陽光酒店不遠，因此客人大多不是本地人。那時候的裝潢是落地玻璃門，我會將產品陳列在櫥窗上，藉此吸引入過的遊客，」艷秋補充，「但是開在第一區的分店就完全不同了，我們將商店開在一家創意咖啡廳的二樓。」
她解釋，分店原本是開在一樓的，也採用落地玻璃窗。不過因為第一區的人流比較密集，以致常常有十幾個人在店內一起噴大煙，不僅外面看著不好，更時常引來警察登門拜訪。
就目前來說，電子煙在越南已經形成一定的市場，而且全國都可以使用電子煙，即便有少數地區會稽查，但礙於監管法規不完善，所以市場處於野蠻生長的狀態。
據悉，越南以北部的河內、中部的會安，以及南部的胡志明為三大主要電子煙市場，而設備和煙油的來源，多以馬來西亞進口為主。
除了菲律賓和馬來西亞，一直以來，越南也是東南亞中不可忽視的重要市場之一。但因為當地的消費水平不高，再加上文化差異，導致許多國內電子煙品牌不容易走進越南市場。
經過新勢力了解下來，其實越南現在的電子煙市場發展，很像1多年前的中國市場，大煙霧設備依舊火熱，而小煙產品正逐漸在市場興起。雖然品牌商的銷售利潤可能不及其它東南亞地區，但換彈式電子煙的價格便宜，更容易被消費者接受，因此增長情況相當可觀。
據了解，目前已經有馬來西亞業者在越南開設代工廠，具體品牌並不曉得，可是如果按照當地業者說法，低成本或許是進入越南市場的關鍵，這方面的信息新勢力還需要持續追蹤才能了解。
最後，關於越南衛生部提出的禁止建議，新勢力認為先觀望一陣子。畢竟當地現在處於三不管地帶，已經形成既有市場，如果政府出台強制性政策，需要考量的範圍及事項很廣泛，所以一刀切的可能性不大。
至於提高煙草稅收和禁止煙草廣告，新勢力覺得這兩項法規的修訂速度會快上許多：第一，越南目前還有許多室內場所可以吸煙，控制吸煙率是衛生部眼下最棘手的問題；第二，線上廣告屬於煙草營銷漏洞，衛生部若是不修訂法規，會有礙於未來控煙計劃的發展。
若是結合以上兩點，或許監管電子煙就沒那麼迫切了。