教育觀察：破解農村幼兒園發展難題，優化教育資源是關鍵
不久前，在開展幼兒園辦園行為督導評估時注意到，農村公立幼兒園還存在不少問題：數量少，覆蓋面小，管理水平不高；園舍建設與師資配備不同步；辦園模式以小學附設幼兒園為主。
比較來看，已開辦的公立幼兒園園舍條件、師資、辦園行為等均優於民辦園，收費也遠低於民辦園。因此，解決好睏擾公辦園發展的問題，補充、優化幼兒教育若干資源要素，辦好農村公立幼兒園，滿足農村旺盛的學前教育需求，是擺在政府、教育行政部門、中心學校面前的一道必答題。
首先，要按照「一村一園」的數量標準，優化和調整幼兒園配置。緩解園舍不足，辦園條件標準化，是增加學前教育供給的關鍵和基礎。已經有一所取得辦園許可且辦學水平較高民辦園的行政村，可不考慮新建公立幼兒園；既沒有公立幼兒園也沒有民辦園的行政村，要利用村小閒置校舍改擴建或新建高標準幼兒園。
其次，要切實緩解幼兒教師緊張狀況。目前，「大專以上學歷」，這個招聘幼兒教師的學歷門檻有點過高，把一批優秀幼兒教師擋在了農村公立幼兒園門外，也不利於中等幼兒師範教育發展。因此，適當降低幼兒教師准入學歷門檻，唯能力是舉，可招聘到更多優秀幼兒教師。另外，按照相關政策，全面取消村小學前班，將節省的教師資源補充給幼兒園，也可優化師資配置，增加農村公立幼兒園的師資總量。
再次，捋順管理關係，消除幼兒園歧視。目前，除鄉鎮中心幼兒園外，村小附設幼兒園漸成鄉村公立幼兒園辦園新模式。幼兒園設置在村小內，由村小管理，這本身沒有問題。但村小要克服「以園養校」思想，平衡好小學和幼兒園的關係，在管理、經費投入上均衡發力，防止出現辦園經費被擠占、挪用，幼兒教師捉襟見肘的歧視狀況。同時，還應建立完善鄉村幼兒園管理體系，確保農村公立幼兒園有人管、管得好。
最後，要進一步規範農村公立幼兒園辦園行為。學前教育與義務教育、普通高中教育是基礎教育階段不可分割的統一整體，同樣要貫徹國家的教育方針,規範辦學行為，提高教育質量。教育行政管理部門要進一步加強對農村幼兒園的管理與督導，引導農村公立幼兒園按照有關政策規範辦園行為，確保辦園條件達標，安全衛生管理規範，保育和教育行為規範。同時，規範教職工隊伍建設，健全內部管理規章制度，防止出現「小學化」和「放羊化」兩個極端。（呂建/文）