2018年2月，我市推進農村集體產權制度改革試點，茶陵縣舲舫鄉官溪村被納入首批試點。經過兩年的實踐探索，官溪村通過資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加了村民收入，壯大了村集體經濟，成功地從「空殼村」蛻變成「明星村」。
- 茶陵官溪村：「三變」改革 變出新天地
官溪村位於茶陵縣東南部，緊鄰洣水，水域多，耕地少。2018年年初，官溪村啟動「三變」改革，對全村的水域、土地、林地等資源進行全面摸底，打算把閒置、分散的資源集中起來發展村集體經濟。其它資源都好辦，唯獨1386畝土地，村民們有不同意見。
村民張紅福：「我不同意，我家的地就要種田的，我的地放在村裡面不知道搞不搞得起。」
- 摸資產 讓分散的資源聚起來
像張紅福這樣的村民，村裡占了一半。土地對他們來講，就是命根子。雖說土地所有權是歸村集體所有，但土地承包權在村民手裡，想要把這部分分散的土地流轉集中起來，就必須徵得大家同意。
茶陵縣舲舫鄉官溪村黨總支書記周紅云：「到了每個組，在家的通過會議形式他到場，不在家的開會的時候就直接是電話和他溝通，充分地尊重了老百姓的意願。」
1386畝土地涉及全村3124位村民，村幹部分片到組，一個不落地徵求意見、做通工作。最後，村裡還和每個組簽訂土地流轉協議，土地流轉時間、面積、價格，白紙黑字一清二楚。獲得百姓信任後，官溪村僅用兩周就摸清家底，將村裡閒置的土地、山林、水域等資源整合起來，共清理出集體總資產765.8萬元，統一流轉到村集體經濟組織。
- 定身份 讓村民明明白白做「股東」
當1386畝土地通過入股形式轉到村集體經濟組織時，農民變成了「股東」，但新的問題隨之而來。村裡大部分村民戶口在本地，一些村民因外出就業、購房等原因將戶口遷出。此時，為了村集體經濟組織成員定身份、設股權的問題，村民們又吵起來了。
茶陵縣舲舫鄉官溪村總支委員李明紅：「對於戶口遷出去的，開會的時候就有好多意見，有的說分，有的說不分，有的說分0.3股，也有的說分0.7股，大家意見都不一致。」
定身份、設股權，直接關係到村民的分紅。大家都是村裡的一分子，如果一碗水不端平，以後就會矛盾重重。村幹部先是徵求黨員、村民代表、村組長意見；緊接著開了2次全體村民大會、5次村民代表大會；同時進行摸底公示、反饋公示、初認公示；最後，這事兒終於定下來了。
官溪村主任周忠飛：「3064人是本地戶口，我們把他設置為基本股，每人占1股，還有買房到外面，就業到外面的，有256人，這些人我們設置為福利股每人占0.5股。」
- 促產業 讓村集體經濟活起來
家底摸清了，成員身份也確認了，接下來，如何將存量資產變現是重中之重。官溪村從實際出發，把目光瞄準了產業，從發展水產養殖著手。一方面，在不改變資金使用性質和用途的前提下，村裡將各級財政投入到農村的發展類、扶持類資金，量化為村集體或農民持有的股金，讓產業發展有保障。另一方面，修路、改河、改田、通電，完善基礎設施。最讓大伙兒發愁的是，水產養殖村裡從來沒搞過，產業怎麼規劃？技術人才從哪裡來？
茶陵縣舲舫鄉官溪村主任周忠飛：「我們請來了湖南農業大學教授團隊給我們做產業規劃，請了「三農」專家盧水生給我們做農業指導，以及手把手地教會我們養殖技術。」
村民周顯勇：「去縣裡面學習，還有去岳陽去武漢學習別人的經營管理，先進的技術，只有把先進的農業技術掌握在自己手裡面，這樣農業才有發展的希望。」
官溪村發動在外經商的13位能人回鄉建設，帶動638戶農戶參與，共同籌資1200萬元，成立官溪洣水生態農業發展有限公司，採取「官溪洣水公司+村集體經濟組織+農戶」的模式，將村集體經濟組織流轉過來的1386畝土地入股官溪洣水公司，公司每年將8%的利潤作為村集體經濟組織的收入，再根據農戶持有的股份進行分配。
這兩年，官溪村水產養殖產業實現利潤293.8萬元，共分紅269.8萬元；14位村民被公司聘用，月均工資達3500元；公司臨時性用工300人，村民務工收入近200萬元。村集體收入實現零的突破，兩年達23.5萬元。現在，官溪村還成立了資產、土地、勞務、房屋、置業5個股份合作社，建立了四大家魚養殖示範區280畝，特種魚養殖示範區400畝，龍蝦養殖示範區200畝，產業發展風生水起。
村民張紅福：「這個魚賣得很好，我以前只有種田的收入，現在我田有租金，這裡務工有收入，年底還有分紅，現在有三份收入，我很高興。」
村民李新鳳：「我們村裡的路修好，了我們村裡面環境衛生也搞好了，我們現在跳著廣場舞，現在真的好高興的，日子過得很好的。」
茶陵縣舲舫鄉官溪村黨總支書記周紅雲 ：「官溪村以前是軟弱渙散黨組織村，現在慢慢向黨建強村靠近，通過「三變」改革產業變活了，村莊變美了，人心也變齊了，生活就變富了。」
來源/新聞株洲 記者/梁婷 湯卓翰
編輯/王琦泉
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