華夏時報（chinatimes.net.cn）記者楊仕省 北京報道
「今年小麥實現恢復性增產，產量和質量均遠超去年。當前，全國六大小麥主產區托市預案已全部啟動。而從當前的市場情況來看，今年小麥收購進度要明顯快於去年同期。」7月25日，中華糧網易達研究院副院長柴寧接受《華夏時報》記者採訪時表示。
「今年符合托市收購條件的小麥數量較多，市場化收購或將無力消化龐大的供應。」因此柴寧預計，今年最低收購價小麥收購數量將超過2000萬噸，差不多是去年（234萬噸）的9倍，創下歷史新高。
而在採訪中也有種糧大戶向本報記者證實，今年小麥單產增幅較多，收入也將有較大幅度的提高。國家統計局數據顯示，2019年全國小麥產量將在13106萬噸，比2018年增加266.7萬噸，增長2.1%。一般國家統計局以小麥產量常年商品率70%推算當年的小麥商品量，照此測算，今年小麥商品量將在9174萬噸。
不過，「雖然今年國產小麥再次迎來了豐收，但我國依舊需要進口數百萬噸的國外優質小麥，以彌補國內優質小麥的巨大缺口。」農業農村部農村經濟研究中心副研究員孫昊對《華夏時報》記者表示。據他預測，今年我國小麥進口量還會保持在350萬噸左右，與去年基本相同。
產量恢復性增長
2019年主產區小麥單產及品質提高，預計產量較去年出現恢復性增長。
農業農村部預測，今年小麥產量為1.3億噸，按照70%的商品糧來計算，今年小麥商品糧在9000萬噸以上，供應很充足。
「今年的新麥品質普遍較好，但需求端表現偏弱，導致主產區小麥市場價格『高開低走』，並跌至托市收購價格以下水平。」柴寧說，受小麥豐產預期影響，預計今年小麥購銷市場將呈現「市場為主、托市為輔」收購格局。
國家糧食儲備局7月18日下發通知，同意自7月19日起在河北省內符合條件的相關地區啟動2019年小麥最低收購價執行預案。河北是今年第六個啟動小麥托市收購的主產省，此前安徽、江蘇、河南、湖北、山東已啟動小麥最低收購價收購，至此，全國六大小麥托市收購的主產省全部啟動小麥最低收購價。
國家糧食儲備局日前下發的《關於做好2019年夏季糧油收購工作的通知》規定，當糧食市場收購價格持續3天低於國家公布的最低收購價格時，才能啟動托市收購。有效發揮政策性收購的托底作用，避免「麥賤傷農」，切實保護種糧農民利益。
按照有關部門規定，2019年產的小麥(三等)最低收購價1.12元/斤。「這較去年下調了3分錢，這是小麥托市底價連續兩年下調，價格下調改變了托市價格『只升不降』的市場預期。」孫昊說。
今年市場收購價格偏低，對不同主體影響也各有不同。「對種糧戶來說，儘管今年的小麥收購價格低於往年，但產量和品質雙雙提升，因此農民整體的售糧收入有望保持平穩略增；對於麵粉加工企業來說，今年整體表現為市場優質糧源充足，原料採購成本降低，企業加工利潤出現回升；對於貿易商來說，今年是比較困難的一年，因為今年各地小麥產量質量雙優，小麥跨區流通量大幅減少，貿易商利潤空間受到明顯壓縮」。柴寧說，市場收購、消費不足、優質優價將成為今年小麥市場的特徵。
對此，孫昊也認為，生產者、貿易商能否提供適銷對路的小麥，滿足下游加工企業的實際需要，賣上好價錢，進而豐產增收。
仍需進口數百萬噸
值得注意的是，儘管2019年國產小麥迎來了豐收，但我國依舊還需要進口數百萬噸的小麥。
「今年我國優質專用小麥產量大幅增加，但是隨著需求的增加，完全滿足烘焙配麥需求的小麥數量仍然需要一定數量的進口補充。」柴寧說，我國進口的小麥主要是優質強弱筋小麥，用於烘焙等配麥使用。
事實上，我國每年都會進口數百萬噸的優質小麥，主要用途是用作調節國內小麥供需缺口。根據糧食部門測算，當前，我國對優質強筋小麥的需求量在600萬噸至800萬噸，但依照我國當前的生產能力僅在250萬噸到450萬噸，存在一定的供給缺口，因此必須依靠進口來填補。
「2019年我國小麥進口量應該會保持在400萬噸以下，和我國本年度新產小麥總量13000萬噸以上相比，占比很小。」孫昊說，今年我國還不會完全開放小麥進口市場。海關數據顯示，今年上半年小麥進口量同比下降，累計進口總量為176萬噸。
「今年我國進口小麥所占比例若控制在3%左右，那麼今年我國小麥消費自給率達到97%，與過去多年我國小麥消費自給率98%相比，依然還處於一個非常安全的範疇。」孫昊稱，像小麥、稻穀和玉米這樣的口糧作物必須要以國產糧食為主，進口糧食只能作為調節餘缺來使用。
據悉，在小麥進口方面，我國一直採取嚴格的配額制度，以此來保護國內小麥市場不會受到進口低價小麥所帶來的衝擊。
因此，柴寧建議穩定托市收購力度，對達標小麥按照托市價格放開收購，加強專用小麥產需有效對接，大力發展小麥食品深加工產業，以滿足差異化消費需要拉動生產端產能調整。
在回應我國小麥供需結構存在不平衡的矛盾時，孫昊認為，這主要表現在滿足饅頭、麵條加工製作需要的普通小麥供應充裕，滿足麵包、餅乾、糕點加工製作需要優質專用小麥供應不足，尤其是在居民消費升級背景下優質小麥「產不足需」的結構性矛盾仍然明顯。
責任編輯：徐芸茜 主編：陳岩鵬