11年了,大樹營村城改這塊「硬骨頭」歷經幾番周折,似乎仍然很難嚼。
作為昆明最早一批(2008年)納入城中村改造的村子,大樹營村,幾經昆明市和官渡區政府的推動開發,都沒能成功。
(大樹營村城改項目大致範圍)
今年,雖然關於大樹營村拆遷的利好消息不斷,比如在7月昆明市官渡區金馬街道辦事處發布了《昆明市官渡區大樹營片區項目測繪招標公告》;
在9月初中國招標與採購網又發布了《昆明市大樹營城中村改造項目控制性詳細規劃及城市設計調整、修建性詳細規劃服務競爭性比選招標公告》。
(大樹營城改測繪招標公告)
但是,從項目測繪招標,到如今的項目規劃性招標,不難看出大樹營拆遷方案似乎仍未確定,更別說啟動拆遷的時間了。
大樹營村城改艱難歷程
2008年納入昆明第一批城中村改造名單的大樹營城改項目,到底經歷了多少艱難險阻?
2010年,大樹營城改項目效果圖被曝光於眾,由奧地設計公司進行設計,項目總建面約70萬方。
2011年,大樹營城改項目啟動社會投資人招標。資料顯示,項目占地面積362.23畝,拆除面積59.61萬平方米,整體定位為集商業、辦公、住宅為一體的主城東區商住區,但無果而終,改造停滯不前。
(大樹營城改策劃諮詢服務評標結果)
又過了3年,2014年大樹營再次啟動招標,第一太平戴維斯物業顧問(成都)有限公司中標,成為項目的策劃諮詢服務方。
資料顯示,大樹營社區下設大營、中營、後營三個居民小組,占地約370畝,同時位於大樹營村盤龍區域「後營果園」80畝用地也納入大樹營城改項目一併改造,作為部分安置房用地,項目合計總用地約450畝。
就算第二次招標似乎有了新進展,但是城改並沒有實質性的推進。
就這樣又停擺了3年。
(大樹營 圖源百度地圖)
2017年官渡區金馬街道辦事處的一個舉動,讓大家對大樹營城改摸不著頭腦:公開徵集大樹營社區「微改造」項目規劃方案。微改造是否意味著短時間內將不再拆遷?
然而,3個月後官渡區政府十一屆五次全體(擴大)會議又提到了大樹營,不是微改造了,而是「還是要拆,而且要儘快啟動實質拆遷」。
從拆除重建到無進展到微改造,再到拆除重建,原以為大樹營該動一動了,但直至今年的兩次招標動作,大樹營這塊「頑石」仍未見動靜。
大樹營城改到底有多難?
和昆明眾多啟動不起來的城改項目一樣,大樹營面臨的拆除困難從一次次波折中明顯的反映出來了。
拆遷體量大、成本高是最大的問題。根據今年7月大樹營片區項目測繪招標公告,大樹營城改項目位於金馬街道辦,東至東二環路,南至東風東路延長線,西至市政府小區連環路,北至人民東路延長線,土地面積約為374.4588畝,建築面積約為90萬平方米。
如果去過大樹營的小夥伴,一定能感受到,這裡的房子特別密集,街道十分狹窄。
(大樹營 圖源百度地圖)
來算一筆帳,374.4588畝的拆遷土地,90萬平方米的建築面積,意味著每畝要拆遷2403平方米,比金刀營、船房村、西山區29號片區這些「黃金城中村」每畝要拆遷的建築多出700-1400平方米,拆遷成本自然也高了不少。
其次是片區價值。昆明二環內最大的城中村、「雙地鐵」物業屬性、不斷上漲的地價房價,這已不再是用2008年的拆遷理念能駕馭得了的。
還有就是「原住民」問題。由於體量大,片區內聚集了眾多住戶,拆遷賠償、回遷問題是否談妥更是不可控的大問題,一個「釘子戶」都讓人頭痛,更何況眾多的拆遷戶。
其餘更多的原因,血拚姐也不好深究。單從以上幾點就能明了,大樹營的拆遷改造困難重重,尚需時日。
(大樹營 圖源百度地圖)
如何看待這些高難度的城改?
每一個城中村的改造,會讓有的人失去生活了一輩子的社區,會讓有的人「一夜暴富」,也會讓有的人失去一處廉價的出租屋。
但是隨著城市的發展,需要有更好的環境。
城中村改造能讓城市規劃、城市發展和居民的生活質量有大幅提升,從大局來看利城利民。
但也需要做更多的考量和規劃,不是盲目的拆遷,更不是給城市製造更多「爛尾樓」的機會。