根據《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》精神，該意見明確按照社會功能將現有事業單位劃分為:
承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三種類別。
根據文件精神，從事生產經營活動的事業單位，將在這次改革當中改制為企業，也就是說從事生產經營活動的事業單位幹部職工，有可能被收回事業編制，轉變為企業編制。
那麼，如何評定從事生產經營活動的事業單位呢?具備以下三個條件之一的，認定為從事生產經營活動的事業單位：
第一，主要從事生產經營活動，以營利為目的。
第二，提供的產品或服務不屬於政府必須提供的公益服務範圍。
第三，提供的產品或服務能夠且應當通過市場獲得。
比如：
工程建設、維修、養護，工程勘察設計，市政公用經營與作業，經營性水利工程管理，農場、園藝場、養殖場、苗圃和經營性林場等農業養殖(種植)機構。
技術開發類科研，經濟鑑證類社會中介，商業性地質勘查，招投標代理，一般性評審認證，諮詢服務，評估鑑定，面向社會的培訓機構。
賓館，招待所，經營性康復療養，房屋修繕，物業、車輛服務，部門文印機構，投融資，擔保，糧食收儲，物資、圖書、儀器設備供應。
非時政類報刊，一般文藝院團，影劇院，影視音像製作銷售，演出中介，新聞媒體的印刷廣告發行傳輸等經營部分，電影製片廠及其他各類公司等。
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