根據市委巡察工作統一部署，十三屆市委第七輪巡察對市衛健委、團市委、市文聯、市紅十字會、市人民醫院、市中醫醫院、市婦幼保健院等7個市本級單位黨組織開展常規巡察。同時，配合七屆省委第五輪巡視對市發改委黨組以專項巡察的方式開展巡察「回頭看」，採取「推磨式」方式對四個區發改系統開展提級交叉巡察。近日，各被巡察黨組織向社會公開巡察整改進展情況。
市衛健委黨組：把巡察整改工作作為最嚴肅的政治任務抓緊抓實
問題：黨組集體領導作用不明顯
整改：修改完善《中共海口市衛生健康委員會黨組重大問題議事規則》《海口市衛生健康委員會主任辦公會議事規則》和《海口市衛生健康委員會委務會議事規則》，嚴格執行民主集中制原則，對重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項及時召開委黨組會議研究決定，充分發揮委黨組的核心作用，杜絕非黨組成員參與決策投票。將「三重一大」制度落實問題列為專項督查內容，督促全系統建章立制，規範議事規則。
問題：對下屬單位監管失位
整改：一是嚴格遵守《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《黨組織選舉工作手冊》要求，按照幹部管理權限做好乾部任免工作。加強委屬單位人事工作管理及監督，規範編外人員招錄行為。印發《關於落實巡察整改進一步規範基層單位內設科室和人員管理的通知》，對違規配備的職數進行整改清理。印發《海口市衛生健康委員會關於完善選人用人監管的專項整治方案》，對委屬各單位選人用人開展自查自糾。二是印發《海口市衛生健康委員會關於落實工程項目、設備採購招投標整改工作方案》，成立工程項目、設備採購招投標整改督導工作小組，先後督查委屬單位6家，指出存在問題11個，提出意見建議8條。修訂《海口市衛生健康委員會招標採購項目管理辦法（試行）》《海口市衛健委工程項目比選管理辦法（試行）》。每次招標都派出不少於3人的專家小組，對參與投標的單位進行資格預審。嚴把事後監督關，嚴格把關合同條款的審核，杜絕出現中標後擅自改變招投標實質性內容的情形。規範招標代理公司的選擇，督促各醫院按要求建立不少於10家的招標代理公司檔案庫。三是對個別黨務幹部崗位進行調整，選強配齊黨建專職幹部，加強黨建業務和理論學習。四是完善考勤登記管理制度，在全系統各單位安裝考勤打卡機，規範考勤管理，完善考勤獎懲機制。
問題：推進脫貧攻堅工作不夠到位
整改：一是組織各區衛健委對全市建檔立卡因病致貧人員患病情況進行全面摸底排查，建立患病人員核查表，進行分類救治和醫療保障。二是制定《整治「農村醫療衛生機構設施配備不足，醫生看病水平、整體素質有待提高」等問題的整改方案》，完成村衛生室標準化建設工作。三是認真落實健康扶貧牽頭責任，全面落實大病專項救治、家庭醫生簽約和慢病規範管理，「先診療後付費」和「一站式」即時結算等健康扶貧政策，努力實現貧困人口基本醫療有保障。四是定期檢查委屬各醫院「先診療後付費」和「一站式」即時結算政策的落實情況，對沒有落實的醫院進行通報批評，並立即進行整改，及時手工回補「五重」醫療保障兜底情況。五是落實《海口市2019年基層衛生人才能力提升培訓項目》，依託市屬二級以上醫院，紮實開展對衛生院及鄉村醫生的培訓工作。
團市委黨組：以巡察整改提升服務青少年工作質量
問題：意識形態輿論引導管控不夠有力，加強青少年思想政治教育不夠深入
整改：一是制定《共青團海口市委員會黨組關於貫徹落實黨的意識形態工作責任制實施細則》，自2019年11月以來共開展主題宣講、座談交流、培訓教育等活動30餘場。二是邀請團省委相關負責人為我市團幹部講授共青團網絡輿論引導方法和危機事件處理技巧，進一步提升我市共青團幹部的網絡輿論引導工作水平。三是進一步提高「椰青匯」微信公眾號原創內容比例和新媒體產品質量，提高團屬新媒體的吸引力和影響力。
問題：對青年的橋樑紐帶作用發揮不充分，落實「1+100」制度不到位
整改：一是主動融入各領域青年群體。打造「椰青緣」聯誼交友品牌活動、「椰青號」創新創業活動、「椰青杯」體育運動、椰城青年志願服務活動、「椰城童趣匯」公益活動、青年文明號等品牌活動。二是不斷強化共青團政治屬性。策劃開展「青春心向黨·建功新時代」等主題實踐活動50餘場次。開展海口市2019年「六最」志願服務先進典型評選活動，聯合海口廣播電視台推出「青春心向黨 建功新時代」專題策劃，舉辦「中國青年五四獎章」個人（集體）事跡分享會。團屬新媒體平台推送時事政治等信息千餘條。三是進一步加強與高校青年溝通聯繫。組織高校志願者開展濕地保護講解、禁煙控煙宣傳等活動；組織青年志願者3200餘人次保障大型賽會志願服務活動。四是服務青年創業就業。在青年較集中的江東電子商務產業園等地建立基層團組織；發展海口市青年文明號創建集體51家，備案2019年度全市青年安全生產崗14家，召開全市農村青年致富帶頭人協會第二屆全體會員大會，吸納農村青年致富帶頭人179人入會；舉辦市級服務技能大賽等青年賽事活動，選拔推薦12名優秀青年選手和53個電商項目團隊分別參加省級青年賽事活動並獲多數獎項。五是開展紅色教育活動。巡察整改以來，組織開展「爭做新時代好隊員」等主題活動8場次，輻射覆蓋青少年8000餘人次。
市文聯黨組：全面有序落實整改，推動文藝事業發展
問題：學習貫徹習近平總書記「4·13」重要講話精神不深不透不實
整改：一是制定《海口市文聯學習貫徹習近平總書記「4·13」重要講話精神實施方案》，組織黨員幹部開展4次集中學習、4次交流研討、4場專題視頻輔導以及6個規定內容的個人自學，並對所學內容進行知識測試，撰寫學習體會文章11篇。二是制定《海口市文聯學習<中共海南省委關於推動全省文藝事業繁榮發展的實施意見>方案》，深入組織開展學習。三是紮實開展學習，制定領導幹部講黨課計劃，組織領導幹部講黨課4場次，5名幹部按要求完成在線學習。
問題：聚焦「時代精神」、講好「海口故事」能力有所欠缺，發掘與傳承本土優秀文化不夠
整改：拓寬各文藝家協會交流的廣度和深度，繼續讓瓊劇走出國門，提升舞蹈家協會演創水平，結合新時代要求創作新的曲目，繼續加強與其他省市兄弟城市交流宣傳海口。組織海口作家提升創作水平，寫好海口故事，繼續組織特區作家看老區對外交流活動；組織書法、美術、攝影、音樂、影視家協會等藝術骨幹進行對外觀摩、交流活動和辦展，做強「走出去，請進來」，提升各藝術門類的整體創作水平。
市紅十字會黨支部：聚焦重點問題集中發力 確保巡察整改清零到位
問題：捐贈信息公開不到位
整改：充分利用微信公眾號，在每月25日前後，將募捐明細表發布在公眾號上，提高公開透明度，強化社會監督，提升社會公眾知情權、監督權。
問題：捐款資金存在「趴窩」現象
整改：統籌謀劃捐款資金使用，在專項人道救助工作中，共支出3筆共計9萬元，救助20人次。分別是救助貧困學生15人，共4萬元；救助貧困家庭先天性心臟病2人，共3.9萬元；救助困難群眾3人，共1.1萬元。
問題：應急物資倉庫管理混亂
整改：建立完善台帳制度，完善《倉庫管理規定》，做到每個倉庫的儲存物資有分表，進出倉庫物資清楚。倉庫管理員對所有倉庫進行了清潔、清理和盤點，做到倉庫分類合理，物品擺放有序、標識清晰，分揀物資快速準確。
市人民醫院黨委：珍惜巡察結果，不斷提升醫院綜合服務能力
問題：推進重點任務落實不力
整改：一是加強國際醫療部建設。國際醫療部建設項目已於2019年9月9日取得規劃許可證，11月12日獲得項目概算批覆，2020年1月2日已動工。二是強化培訓基地建設管理。修訂《住院醫師規範化培訓工作專家指導委員會工作制度（試行）》，調整住院醫師規範化培訓工作專家指導委員會領導小組成員；加強臨床技能培訓中心建設，開展規範化的同質教學，加大技能培訓強度與覆蓋面；完善教學評價和師資激勵機制，優化師資庫，有計劃地培訓帶教師資和後備師資；加強出科考核與年度考核管理；將培訓信息納入醫院「雲之家」進行信息化管理。三是加強對物業公司管理。成立院級物業考核小組，對物業各項工作和服務質量進行考核；嚴格落實內控標準，按照服務合同對物業人員配置、社保繳納等問題加強監管；主動邀請消防、治安、園林環衛等職能部門進行相關工作檢查。
問題：黨建和業務「兩張皮」
整改：一是站在為推進業務工作提供政治引領、思想動力、作風保證的高度，加強基層黨組織建設，堅持黨建和業務工作同研究、同部署、同考核，互相促進。二是建立黨建與業務崗位人才流動機制，換屆選舉中注重從中層領導、青年黨員幹部中培養黨務人才，有意識地將業務骨幹安排在黨務崗位上鍛鍊，不斷增強黨員幹部的專業化能力。三是推行黨務公開、建好黨員之家、開展黨支部書記上黨課活動等，充分利用內部資源調動黨員積極性。四是塑造一批黨員先進典型，用身邊的人和故事，引領一支先人後己，攻堅克難的黨員隊伍，營造朝氣蓬勃、爭先創優、風清氣正的事業發展氛圍。
問題：人才流失、人才斷層問題突出
整改：一是出台《人才引進和培養管理辦法》《返聘工作管理辦法》《首席專家聘任與管理辦法》《臨床科室醫療組負責制管理辦法》《百名人才培養計劃》《人員招聘管理辦法》和《科室負責人量化考核方案》，在人才隊伍建設方面注重培養和引進相結合，原則上以培養為主、引進為輔。二是牢牢抓好「團隊建設」「梯隊建設」兩個重點工作，確定5年計劃，重點引進15個專業的學科帶頭人，培養30名後備學科帶頭人、80名專業技術骨幹、15名後備管理幹部，目前各亞專業學科帶頭人已基本配齊。
市中醫醫院黨委：緊盯問題 拿出實招 推動中醫醫療事業穩健發展
問題：推動醫療衛生改革發展目標任務力度不強
整改：一是完成名中醫工作室改造並投入使用。二是針對國際中醫中心項目工作中難點問題，加強與轄區部門的溝通協商，加快項目征地工作，推進項目建設。三是與醫聯體單位座談，重新梳理《醫聯體協議》，嚴格執行協議建設內容；加強專家支援力度，根據衛生院學科發展規劃派駐專家，全面支持衛生院醫教研發展；進一步細化醫聯體績效考核方案，獎懲並舉，分階段分步驟完成醫聯體建設目標。
問題：違規報銷進修班學費
整改：下發通知要求108名人員退回違規報銷的學費54萬元，黨委書記對相關人員進行談話提醒23人次。在全院開展經費使用制度學習教育，進一步加強對中央八項規定精神的學習和領會，杜絕違規使用經費問題再次發生。
市婦幼保健院黨委：努力把巡察成果轉化為服務大局、 服務醫院、服務患者、服務職工的強大動力
問題：院黨委決策執行力有待加強，重點工作任務推進緩慢
整改：一是與廣東達瑞生物科技有限公司合作，共建海南首家國家級臨床醫學分子實驗室。二是江東新院區用地規劃選址獲批，依託上海第一婦嬰醫院資源，持續加快項目建設前期工作。三是與海口市骨科及糖尿病醫院聯動，開展孕期糖尿病防治和小兒骨科項目。四是強化人才引進和培養，外聘上海第一婦嬰生殖科吳海霞博士坐診生殖門診，6名業務骨幹獲得人類輔助生殖技術資格證書。五是加快孕產婦危重症救助中心、新生兒危重症救治中心、生殖健康中心「三個中心」建設力度，截至2019年12月31日，「三個中心」項目工程已基本完工。
問題：「三會一課」制度落實不到位
整改：一是落實主體責任。支部書記充分履行抓黨建工作的主體責任，進一步對「三會一課」制度落實工作進行安排部署，指導完善學習計劃，規範學習活動記錄及主題黨日活動等，嚴格開展黨內組織生活。二是不斷豐富「三會一課」形式內容。利用學習強國APP、共產黨員公眾號等遠程教育學習平台，使「三會一課」形式更活，不斷增強「三會一課」吸引力。三是加強制度建設。進一步修訂「三會一課」、主題黨日活動、黨員政治生日等各項黨內規章制度，實現黨建工作制度化、科學化。四是嚴格管理監督。建立「三會一課」管理台帳，黨辦掌握每個支部「三會一課」開展情況及督促檢查落實情況，並指導各支部資料收集整理和歸檔；對落實不到位的支部書記進行談心談話。巡察整改以來，6個支部均按規定落實「三會一課」制度，召開39次支委會、黨員大會39次，開展主題黨日活動37次，上黨課12次。
市發改委黨組：堅持問題導向，逐條逐項推動整改落實工作
問題：重大項目建設推進不力
整改：一是大力支持江東新區基礎設施建設。將江東新區防潮堤與海岸帶生態修復工程、江東新區起步區水系（道孟河、芙蓉河）綜合治理工程（示範段）等40個項目列入2019年政府投資項目計劃，總投資228億元，年度計劃投資54億元。二是建立健全信用體系建設。對標國家發改委關於信用平台建設要求，進一步完善我市信用信息平台功能，目前已完成海口市信用信息共享平台和「信用海口」網站升級改造，上線「椰城信用APP」，實現海口市公共資源交易平台啟用信用核查和聯合獎懲功能；開展社會信用體系建設對標整改工作，海口市在全國城市信用綜合監測排名穩步提升；開展調研、培訓工作，加大信用宣傳力度，提升廣大市民誠信意識，營造誠實守信的良好社會環境。
問題：黨組議事規則執行不到位，存在「三重一大」事項不上黨組會問題
整改：按照《中國共產黨黨組工作條例》的規定，嚴格遵守黨組議事規則，重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項，均及時報委黨組會議研究決定。
問題：推進脫貧攻堅的力度還不夠
整改：建立健全光伏扶貧工作機構機制，成立扶貧工作領導小組，將光伏扶貧工作進行常態化管理，列為重要議事日程。通過單位調研、召開專題會議、開展自查自糾等方式對我市光伏扶貧行業進行督查指導，建立相應的幫扶聯結機制（設立公益性崗位），及時發放財政補貼，規範收益管理，督促各區要求村級光伏扶貧電站收益設立單獨的帳目和科目，並持續加強後期運維監管。
秀英區發改委黨組：切實把落實巡察整改作為一項重要政治任務抓緊抓好
問題：黨建工作相對薄弱
整改：一是制定黨員學習教育活動計劃表、理論中心組學習制度及計劃，並嚴格按計劃執行。全年黨支部學習40次，主題黨日活動12次，中心組學習12次。二是強化「四個意識」，要求黨員幹部認真獨立、實事求是撰寫學習心得體會，累計撰寫「不忘初心、牢記使命」主題教育等各類心得體會10篇。三是加強黨建工作常態化管理，在每月主題黨日活動上通報黨員流動發展、黨費收繳等相關情況。四是紮實推進「兩學一做」學習教育，廣泛開展以「尋找紅色記憶」、瓊崖革命體驗教育為主題的黨日活動12次，組織黨員領導幹部參觀雲龍鎮瓊崖紅軍改編舊址、王海萍烈士故居，重溫入黨誓詞，集中觀看慶祝中華人民共和國成立70周年大會、《榜樣4》等，不斷增強黨員幹部凝聚力和向心力。五是結合實際重新制定《2020年黨員發展計劃》，發展入黨積極分子2名。
問題：光伏項目併網補貼政策落實不到位
整改：一是制定出台《海口市秀英區光伏扶貧項目財政補貼實施辦法》，將秀英區四個光伏項目納入財政補貼範圍。二是積極配合區財政局完成對四個光伏項目的財政收益補貼發放，目前收益補貼已發放到位。三是推動東山鎮、永興鎮與第三方公司簽訂項目維修整改改造協議，對四個村集體光伏項目進行技術評估、質量缺陷整改、發電站整體優化升級改造以及故障維修，確保光伏電站正常發電並保障項目收益率。四是及時協調處置東山鎮、永興鎮的2個光伏項目的辦稅事宜，目前發電收益已到帳。
龍華區發改委黨組：強化組織領導，以巡察整改成果提升戰鬥力
問題：落實黨風廉政建設主體責任不到位
整改：一是委黨組書記認真履行好第一責任人職責，其他班子成員按照「一崗雙責」要求履行好職責，管好班子、帶好隊伍、做好表率。召開黨風廉政建設專題會議，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，通報身邊事警醒身邊人。二是組織開展觀看警示教育片、開展專題講座、學習法律法規等活動，組織黨員開展廉政學習5次，到主題教育基地參觀2次，督促黨員幹部自重、自省、自警、自勵。三是嚴格落實談心談話制度。通過談心談話溝通思想、發現問題、督促改進、推動工作，全年進行談話提醒14 次，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。
問題：財務支出、招投標管理以及項目建設存在廉政風險
整改：一是加強招投標廉政風險防控工作，針對重點人員、關鍵崗位、關鍵領域，加強招投標廉政風險防控工作，對1名同志進行談話提醒。二是組織全體在職在崗的同志填寫《幹部廉政情況活頁夾》、《廉政檔案目錄》，形成個性清單、黨員領導幹部廉政檔案目錄。三是嚴格執行報銷、報批制度，加強對原始憑證的審核，對4名同志進行談話提醒，清退1.3萬元。四是認真學習國家有關法律法規及各級政府相關項目管理規定，從健全內控制度，規範完善項目管理措施入手，研究存在問題的成因，並且舉一反三，深查類似的問題。五是嚴把工程項目監管。聘請第三方機構，抽取2013年-2019年的10個民生重點項目，對項目前期工作、建設實施情況、工程質量、投資效益、環境影響等方面開展項目後評價，從42個扶貧領域公共工程項目中抽取19個重點項目進行招投標專項審查，對3名同志進行談話提醒。
瓊山區發改委黨組：緊扣反饋意見，強調對標對表，確保整改落實
問題：日常監督管理不到位，對黨員幹部管理寬、松、軟
整改：一是進一步嚴肅工作紀律，轉變工作作風，嚴格執行考勤管理制度，嚴格上下班紀律及請銷假、外出報備程序，採取集體談話和個別談話的形式開展談話提醒12人次。二是實施「責任田」管理，強化分管領導「一崗雙責」，每季度通報上下班及請銷假情況，季度末總結本季度工作紀律情況。三是在日常經費使用方面，嚴格執行《行政單位財務規則》，並相應修訂委預決算管理制度和財務管理制度，規範經費使用程序。四是組織全委人員深入學習《海口市政府投資項目管理規定》，嚴把政府項目立項審批關口，杜絕違規現象。
問題：脫貧攻堅政策執行不夠到位
整改：一是認真推動光伏扶貧項目工作，以正式公文指導督促各鎮做好光伏扶貧項目工作存在問題的整改和後續工作。二是對各鎮開展光伏扶貧項目工作開展專項檢查3次，對檢查中發現的收益分配製度落實不到位、辦理髮電收入結算不及時等問題，及時向有關鎮領導反饋，並按要求上報。三是加強對委幫扶對象的動態管理，及時完成省脫貧攻堅督察組和市級脫貧攻堅年度成效考核反饋問題整改工作。四是加大政策宣傳和動員力度，鼓勵幫扶對象參加勞動技能培訓、外出務工等，保障穩定增收。
美蘭區發改委黨組：嚴格執行整改措施，確保整改成效
問題：學習習近平總書記「4·13」重要講話和中央12號文件精神浮於表面，與實際工作結合不深
整改：一是開展集中學習8次，反覆學習十九大報告、習近平總書記「4·13」重要講話、中央12號文件精神，深化「不忘初心、牢記使命」主題教育，圍繞主題開展學習交流12次。二是以理論指導實踐，與海南大學合作完成《美蘭區「一江一岸一港」課題研究報告》的調研、編撰工作。三是進一步修改完善《海口市美蘭區政府投資項目管理暫行規定》，強化政府投資項目管理。四是全方位保障江東新區重大項目按序時推進。五是改變原來年度計劃安排「一把抓」的模式，2020年美蘭區政府投資項目計劃根據「立足民生、輕重緩急、突出重點、可行可實施」的原則，優先保障確有建設需要，前期工作充分的重點開工項目，並且加強項目建設的有序承接，統籌安排預備項目計劃，提高政府資金的使用效益。
問題：廉政風險防控落實不夠紮實
整改：一是制定了《海口市美蘭區發改委廉政風險防範管理工作方案》和《海口市美蘭區發改委廉政風險防控管理制度》，成立美蘭區發改委廉政風險防範管理工作領導小組，紮實履行監管職責，強化廉政風險防範。二是要求明確領導班子成員分工，全委做到分工明確、責任到人、全員參與，切實把廉政風險管理工作落到實處，並注重查改結合，講究實效，全力排查權力運行過程中的廉政風險點。三是嚴格落實監督執紀「四種形態」，截至2020年4月，實現對領導班子成員和新任領導幹部談話全覆蓋。四是修訂完善《海口市美蘭區發改委考勤和請假制度》，進一步完善因公外出和請假審批制度，強化對幹部職工日常工作紀律的監督管理。五是修訂財務管理制度，規範財務支出，對相關票據嚴格審查把關，按程序支付。完善財務內部控制監督，開展全面自查，清退費用3058元。
來源：海口日報
記者：吉曼妮
通訊員：柯景奮
編輯：周穎