山東濰坊諸城市，是一個素有改革創新傳統的縣級市。改革開放以來，先後創造了貿工農一體化、農業產業化、農村社區化等經驗。2013年11月，習近平總書記在山東考察時指出：「發端於諸城的農業產業化經營，在全國起到很好的示範引領作用。」2018年，總書記又兩次肯定以農業產業化等為主要內容的「諸城模式」「濰坊模式」等。
而今，站在全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的歷史潮頭，諸城如何繼續用好改革利器，牢記囑託促振興，拓展創新「諸城模式」「濰坊模式」？
諸城市委書記張建偉坦陳：「2022年以來，諸城瞄準農村『分散的資源阻礙生產力發展』這一主要矛盾，抓住優化農民與土地的關係這一主線，把深化農村股份合作改革作為拓展創新『諸城模式』的突破口，全力解決好『人往哪裡去、地該怎麼用、錢從哪裡來』三大課題，唱好支部建在網格上、黨組織引領合作社、千企興千社『三步曲』，在廣袤鄉村引發了一場具有『村社一體、利益共享』等特點的鄉村嬗變。」
選優配強黨支部是基礎，諸城第一步鎖定「選好帶頭人、打造硬堡壘」
鄉村振興，關鍵在黨，核心在人。這在基層工作多年的諸城市委副書記王琪華看來，是做好三農工作的根基所在：「必須強化黨的領導，牢固樹立『大抓基層、大抓支部、大抓書記』導向，通過抓黨建促鄉村振興，打造遍布鄉村基層的堅強戰鬥堡壘。」
因此，諸城推進農村股份合作改革，首先明確「選優配強黨支部」是基礎。「事關農民切身利益，要求黨支部不僅要有一顆公心，還要具備領航致富的能力。帶頭人選得不好、班子能力不強等，都會嚴重影響到改革質量。」諸城市委常委、組織部部長崔欣說。
基於上述，諸城從選拔、培養、規範、激勵4個方面入手，全力打造一支政治素質高、又懂經營會管理的帶頭人隊伍。
——「下深水」選人，充盈鄉村幹部「蓄水池」。重點篩選退役軍人、致富能手、返鄉人員、大學畢業生等群體中的優秀人才，建立起1500人的「青年人才信息庫」。各鎮街逐村研判支部班子，重點篩選優秀人才，實行「一對一」定向委培。
——「立體化」培育，鍛造實幹擔當「鐵肩膀」。採取「集中培訓+導師幫帶+擂台比武」的方式，突出案例教學和實地觀摩，分批分層對所有黨支部書記進行全覆蓋培訓；聘任21名「興村治社好導師」，重點圍繞發展壯大集體經濟進行幫扶；每季度開展一次「擂台賽」，以賽促干、以賽促學。
——「全方位」規範，明確建章立制「硬規矩」。一方面堅持「五有標準」，按照有人管事、有錢辦事、有地議事、有權定事、有章理事的要求，建強基層黨支部；另一方面明確履行引領股份合作社、發展紅色物業等「七項職責」，實現上級推動事項落實順、群眾反映問題即時處理順「兩個順暢」等。
——「看實績」激勵，樹立幹事創業「風向標」。諸城全面保障基層黨支部成員工資等待遇，建立一線考察識別、跟蹤問效等機制，開展黨建引領集體經濟「揭榜挂帥」等行動，出台集體經濟增收獎勵辦法。科學開展年底評議，對評定為「優秀」等次的，增發平均績效補貼的1.5倍進行獎勵，對評定為「差」等次的，不發放績效補貼。
黨組織引領合作社是核心，諸城第二步明確「產權股權化、村社一體化」
諸城是產糧大縣，常年糧食種植面積在185萬畝以上。近年來，村莊散弱且空心化、人才流失且老齡化、農業分散且兼業化等趨勢加速演化，如何堅定扛牢糧食安全的政治責任？如何謀劃糧食主產區的鄉村振興之路？
時代出考題，基層找答案。2021年11月，相州鎮小梧村網格黨支部成立糧食種植專業合作社，將全村1500多畝土地整合成「一塊田」，部分土地「託管」給密州種業，部分土地由合作社自主經營，農戶每畝地每年獲得1000元「保底」，收穫後再分紅。小梧村網格黨支部書記劉金龍介紹：「這季麥子平均畝產過千斤，訂單回收價是1.5元/斤，預計每畝能分紅190元，村集體能收入8萬多元。」
糧食增產、農民增效、村集體增收，小梧村的「一塊田」改革，在相州鎮已呈燎原之勢。「全鎮已有38個村莊推廣該做法，今年小麥總產有望達8400萬斤，同比增長2.4%。」相州鎮黨委書記孫志梁說。
「產權股權化、村社一體化。」王琪華一語中的，「這一做法破解了資源分散這一主要矛盾，以村黨組織引領合作社為核心，盤活農村土地、資產、閒散勞動力等低效資源，聚合起資本、人才、科技、管理等先進要素，喚醒了沉睡的鄉村。」
好經驗如何推進？諸城先立「規矩」。明確黨組織引領成立的股份合作社要有會計帳簿、有股權證明、有收益分紅等「六有標準」，集體持股不低於20%，決策「一人一票」。堅持因地制宜，不搞「一刀切」，確保辦一個成一個，已組建股份合作社151家，土地入股4.5萬畝，帶動集體增收522萬元，社員增收2780萬元。
好經驗如何推廣？諸城已有「路徑」。一是土地股份合作。農戶以土地經營權入股，村集體以溢出土地入股，對外招租、託管給各類市場主體。二是資產整合股份合作。農民以土地經營權、閒置房屋等入股，發展生態觀光、餐飲民宿等。三是勞務服務股份合作。農戶以機械設備等入股，承接田間耕種、農資購銷等服務。四是生產經營股份合作。合作社通過獨立經營、入股各類市場主體等方式，開展種養殖、農產品加工等經營項目。
千企興千社是關鍵，諸城第三步瞄準「要素下鄉來、蹚出共富路」
村莊以黨組織引領合作社發展為平台，能夠盤活土地、資產和勞動力等資源。然而，發展現代農業亟需的資金、人才、科技等元素，單靠鄉村很難解決。如何調動市場主體、金融機構、科研院所等力量，更好地支持鄉村、潤澤鄉村？
諸城在實踐中打出「組合拳」：2021年起，圍繞糧食、果樹、茶葉等主導產業出台政策意見，明確「吸引要素進村、完善利益聯結」方向，以黨組織引領合作社統一整合土地資源為補貼重點，配套財政補貼、擔保支持、金融助力、科技支撐等措施，吸引「千企興千社」，將合作社打造成為村社企共建共享的「利益共同體」。
石橋子鎮位於糧食主產區，在「千企興千社」工程的號召下，中化MAP智慧農業服務中心於2023年2月落戶於此。鎮長楊華介紹：「我鎮與中化現代農業公司簽約了5萬畝品質原糧生產基地項目，目前已與28個網格黨支部領辦的合作社落地服務面積兩萬畝，有效推動了糧食產業向規模化、訂單化、數字化方向發展。」
目前，「千企興千社」在諸城全面推進，已有中化、仙壇、福建正山堂、北京首農等7家企業，與42家合作社開展產業鏈條合作。
皇華鎮下河村地處丘陵山區，黨支部領辦的合作社計劃發展現代化果園，資金成為「攔路虎」。諸城與山東省農擔公司深度合作，推出「強村貸」等產品，為下河村授信280萬元，幫助建成占地120畝的現代果業園區。「盤活土地建園區，財政有補貼，貸款有支持，村集體和農戶有股份，咱現在幹勁十足。」下河村網格黨支部書記李傑說。
截至目前，山東農擔已在諸城推出「糧食規模種植貸」「果茶託管貸」「預製菜產業貸」等信貸產品，撬動23億元金融資金支持「村社一體化」發展。
改革無止境，砥礪再出發。張建偉這樣總結農村股份合作改革：「以黨組織引領合作社為接口，讓農民『確權確股不確地、離土離鄉不離權』，通過租賃、託管、入股等形式與市場主體合作，構建『黨組織+股份合作社+農業企業』的穩固利益共同體，加快企業、資本、科技『三下鄉』，蹚出實現鄉村振興和共同富裕的有效路徑。」
來源：農民日報