「北京市公安局海淀分局深入推進基層基礎平台建設取得明顯成效」入選北京市「微改革、微創新」典型案例
為大力營造深改十年再出發的良好氛圍，按照市委總體部署，市委改革辦牽頭開展北京市「微創新、微改革」典型案例評選工作，在全市範圍內評選12個典型案例。「北京市公安局海淀分局深入推進基層基礎平台建設取得明顯成效」被市公安局推薦參評，經過層層選拔成功入圍，成為全市政法系統唯一入圍案例。目前，北京日報、北京廣播電視台等市屬媒體擬對分局基層基礎平台典型案例進行集中宣傳報道。
「通過平台累計減少下發通知上千件，減少日常摸排報表近百項；在多次重大工作任務中，牽動整改各類風險隱患近萬餘件，確保各項工作運轉高效。」11月20日下午，在北京市公安局海淀分局基層基礎平台內，相關負責人介紹了海淀警方推出的公安改革措施，經過平台扁平化和智能化調度，直接指揮轄區770餘名社區民警，用科技賦能，為基層民警減負。
平台啟用一年有餘 社區民警處置大事小情有條不紊
「有了這個平台，無論是矛盾糾紛還是110報警，社區民警都能第一時間知道相關信息，有利於及時跟進參與處理。」北京市紫竹院街道車道溝南里社區黨委書記兼居委會主任隗京震說，社區民警作為「穿警服的副書記」，對轄區大事小情非常熟悉。社區此前有一處需要增開小門的事情，北京市公安局海淀分局萬壽寺派出所社區民警兼車道溝南里社區居委會副書記段保華出於治安方面考慮，就聯合居委會、物業負責人等一起商議如何解決，最終找到一個最佳平衡點，既方便了居民，也儘可能消除治安隱患。段保華將處理過程用移動警務終端拍攝並上傳至基層基礎平台，分局層面即可掌握。
社區民警段保華向記者解釋，以上所說的平台，是海淀分局搭建的基層基礎平台應用系統，在兩年前開始試用，2022年9月正式投入實體化運行，形成了以「統牽基礎工作、重塑警務流程、科技賦能增效、助力基層主防」為主要內容，以實戰化、扁平化、智能化為工作導向的基礎工作新形態，推動基層基礎工作由條線歸口、多頭管理到平台整合、綜合治理的轉變，構建了「平台+社區民警」的基礎工作新模式。
自從啟用這一平台，社區民警通過日常工作和平台指令，就可以將社區內的矛盾糾紛或者安全隱患等大事小情「一網打盡」、快速處理。
整合5大類119項基礎工作任務 海淀分局打造「平台+社區民警」警務新模式
11月20日下午，北京市公安局海淀分局人口基層大隊大隊長何志炎接受採訪時介紹，海淀分局搭建的基層基礎平台應用系統，以統一基礎工作數據管理為出發點，全面整合5大類119項基礎工作任務，制定分局《派出所基礎要素清單》及《工作指引》，建設風險感知、警務地圖「一鍵畫」等6個核心功能，安全感滿意度、矛盾糾紛排查化解等18個實戰應用場景，以社區民警移動警務終端APP為基點，形成工作任務直達民警、工作結果直返分局的「平台+社區民警」的警務新模式。
同時，海淀分局線下優化完善實體化運行機制，以統一任務部署為核心，通過實戰磨合，設置指令管理、基礎管控、數據應用、綜合研判、效能評價5類崗位，實行「平時」「戰時」兩種運轉模式，建立指令統籌、任務監測、會商評估等10項工作機制，形成完整運行制度，為基層基礎平台高效運行提供機制保障。
9個部門在平台集中辦公 打破部門壁壘 切實為基層民警減負
海淀分局基層基礎平台建設運行以來，圍繞派出所「主防」，以平台建設「五個一」，著力實現基礎工作「五個化」，全面提升派出所綜合警務效能。
一是「一體統籌」，實現基礎工作系統化。由擔負基礎工作職能的9個分局職能部門派員在平台集中辦公，對分局全部基礎工作任務，先在平台進行整合，再下放派出所分割，變串聯為並聯，做到工作指令統一部署、所需數據統一抓取，實現「一口進、一口出」，切實為基層派出所減負。通過平台整合，2022年以來，有效優化了派出所情況信息表格的報送流程，釋放了基層派出所警力。
二是「一發三達」，實現指令管理扁平化。建立完善「平台+社區民警」工作模式，工作指令由平台直接發送至30個派出所綜合指揮室、120餘名社區隊長、770餘名社區民警，工作結果由社區民警直接向平台反饋，形成了平台直接指揮調度監督社區民警的工作模式，減少了部署層級，真正實現了扁平管理調度。
三是「一鍵調取」，推動基礎工作實戰化。以「一標三實」為基礎，整合匯聚全區「人、地、物、事、組織」基礎要素精準落入社區網格，基礎工作按周、按月推進數據核查更新，確保底數清、情況明。
四是「一步反哺」，提升基礎工作信息化。將智能分析結果直接推送給社區民警，第一時間核查處置，推進各類風險由事後處置向事前預防轉變，實現了數據反哺。
五是「一網通考」，實現成效評估精準化。一方面，針對專項任務的完成進度和工作質量，依託數據管理及數據核查等系統功能，實現可視化督辦；另一方面，建立基礎工作效能評價模塊，精細考核顆粒度。通過多維度評估各單位基礎工作成效，讓分局40餘名職能部門民警、770餘名社區民警考核分值和排名變化上圖展示，工作短板、變化趨勢一目了然。
提升窗口政務服務質效 實現居民出入境證件和身份證「兩證通辦」
「沒一會兒就辦好了，很方便、很快捷。」近日，北京市公安局海淀分局曙光派出所戶籍大廳照相室內，剛剛拍完出入境證件照的王女士臉上洋溢著滿意的笑容，這是她第一次在身份證照相設備上拍攝出入境證件照，既便捷又愉悅的拍攝體驗讓她出乎意料。
據了解，海淀分局深入開展調查研究，踐行以「人民為中心」發展思想，從群眾的角度出發，組織研發居民出入境證件和身份證「兩證通辦」新系統模塊，在身份證照相設備中增加出入境證件人像採集和數據上傳功能，實現了一套照相設備交替拍攝戶籍、出入境兩種證件照片。目前已在局屬十餘個派出所出入境受理窗口推廣使用，大大提高了辦證效率和群眾體驗感，讓「放管服」改革帶來了群眾看得見、摸得著的「獲得感」，也實現了有效整合現有人員和場所、為基層派出所減負的工作目標。
堅持問題導向，求真務實，問計於群眾、問計於實踐。 「兩證通辦」新系統模塊在基層派出所戶籍、出入境窗口推廣使用以來，海淀分局密切關注實際應用效果，安排專人負責，做好系統使用培訓。通過對各窗口受理量和辦證速度進行監測，在日均受理量不變的情況下，辦證效率明顯提升，群眾平均辦理時長有效縮短，減少了群眾等候時間，提高了辦證效率。
「想群眾所想，急群眾所急。貼心舉措提供了實實在在的便利。」前來辦理業務的劉先生走出派出所時發出由衷的讚嘆。
持續深化「兩隊一室」改革 海淀基層治理成效顯著
基層基礎平台作為海淀分局持續深化派出所「兩隊一室」改革的重要實踐，充分運用科技賦能，切實為基層減負，有效助推了派出所主防能力提升。
2022年，海淀區平安北京建設考核排名全市第一，群眾安全感連續七年城六區第一，安全質感排名全市第一，96.6%的社區零發案，入室盜竊發案創二十年最低。2023年，海淀區入選首批擬命名「全國社會治安防控體系建設示範城市」候選對象名單。
利用基層基礎平台，海淀分局充分發揮社區民警兼任基層黨組織副書記作用，將12345接訴即辦、110警情作為送上門的群眾工作，會同基層黨組織，從根源上解決群眾身邊小事。平台運行以來，排查化解非案件類接訴即辦630餘件，有效化解矛盾糾紛5100餘件，切實解決群眾身邊小事、融入基層治理，讓群眾的幸福感、獲得感更強。
（來源：北京青年報）