福建陝西雲南公安提升「派出所主防」能力

根據方案要求，龍岩市公安局成立以「一把手」任組長、分管局領導任副組長的基層基礎管控工作領導小組，明確組織架構，下設辦公室，整合綜改辦等機構部門，設定任務管理、質態監督、專項工作、綜合保障等4個功能崗位；按照一人多崗原則，配備若干名熟悉派出所基礎工作和信息化操作的民警輔警，規劃專門辦公場所，升級改造硬體設施，為基層基礎管控中心實體化運行提供了堅強保障。

率先實體運行

根據上級部門要求，龍岩市公安局創新體制機制，運用「五五四四」工作法，在全省率先實體化運行市、縣兩級基層基礎管控中心，助推其規範高效運轉。其中，「五五四四」工作法，具體包括任務管理、質態監督、星級評定、教育培訓、獎勵懲處等五個工作體系，以及歸口任務准入、歸口指令派發、歸口結果反饋、歸口警種支援、歸口業務考評等五個歸口管理，還有一個口子、一站研判、一張清單、一併考核等「四個一」運行機制和派發單、預警單、督辦單、協作單等四個表單。

同時，龍岩市公安局主動對接各警種，梳理涉及的派出所基層基礎工作，制定全市統一的派出所基層基礎工作手冊，明確指導社區民警基層基礎工作「做什麼、怎麼做、做到什麼程度」。

同時，龍岩市公安局依託公安現有系統平台，開展線上線下監督，對全市133個派出所、424個社區警務網格基礎工作開展量化質效考評。緊密結合市公安局「預防警務」，市縣兩級管控中心定期對基層基礎工作開展綜合研判，分析基層基礎工作形勢、存在的問題、意見建議等，用好「預警單」「督辦單」，倒逼民警履職盡責，落實閉環管理，推進派出所基層基礎工作走深走實。

強化科技賦能

龍岩市公安局持續強化科技賦能，在持續深化省公安廳智慧社區警務平台應用的基礎上，讓基層基礎管控中心積極參與推動預防警務平台建設，主動對接情報指揮中心、e智慧合成作戰中心、融偵中心等部門，推動派發單、預警單、督辦單、協作單線上流轉，並積極對接政法綜治系統、矛盾糾紛多元化解平台，提升基層基礎管控中心實戰能力。

截至目前，龍岩市公安局搭建的預防警務平台已投入試運行，目前全市已有8個警種搭建了流動人口篩查等12個預警模型。同時，龍岩市公安局還選派、組織全市基層基礎管控中心工作人員參加省公安廳、市公安局舉辦的智慧社區平台運用培訓班，定期組織開展派出所長、社區民警培訓班，構建規範的教育培訓體系，建立派出所工作專家人才庫，不斷提升基層社會治理能力水平。（記者 張春波）

岐山：「所隊融合」盤活警力資源

通過「清單式」管理、「消號式」推動、「獎懲式」監督，全面落實派出所「防」的責任

在全面推進「市縣主戰、派出所主防」警務機制建設中，「市縣主戰」如何戰？「派出所主防」怎麼防？

今年以來，陝西省岐山縣公安局強化「派出所主防」主責主業，實施主動警務、預防警務，創新建立派出所與巡特警、刑警等警種部門「所隊融合」勤務機制，盤活警力資源，把預防做到打擊前、將打擊做到升級前。

機制融合：破解「誰來防」增強「整體防」

岐山縣公安局以機制融合為抓手，創新推行「所隊融合」勤務模式，增強「整體防」的合力，解決「誰來防」的問題。

他們制定出台所隊融合工作運行機制、機關警種部門支援派出所工作機制、派出所基礎工作清單，明確派出所33項工作職責，分類分片治理防控，通過「清單式」管理、「消號式」推動、「獎懲式」監督，全面落實派出所「防」的責任；建立「所隊融合」工作機制，確定「一管三防」主責主業，實行「警力下沉、片區聯合、部門聯動、社會聯調」工作模式，派出所根據轄區警情調配警力，預防發案，化解矛盾，防範風險，形成「一盤棋」工作格局；建立局機關警種部門包聯派出所制度，按照比例抽調機關民警下沉派出所共同開展基礎信息採集、安全防範宣傳、風險隱患排查整治；巡特警大隊加大街面巡邏防控，實行街面屯警與動態巡邏相結合；刑警中隊與派出所聯動，發揮「市縣主戰」職能，以打促防，破案追逃，追贓挽損。

同時，岐山縣公安局優化考評考核，實行「權責一致、同責共考」，做到「警情處置互補、聯勤查控互動、情報信息互通、基礎防範互促、執法辦案互助」的攥指成拳效果。

勤務融合：破解「防什麼」提升「精準防」

在實行派出所「兩隊一室」的基礎上，岐山縣公安局實行警務「聯指、聯勤、聯動」規範運行，解決「防什麼」的問題。

他們統籌融合勤務互補，抽取警力最大「公約數」，提升不同類型派出所「精準防」的能力和水平。建立派出所「兩隊一室」，為主城區的鳳鳴、蔡家坡兩個派出所配備警力35名以上，保證足夠警力所需。在此基礎上，巡特警大隊負責主城區治安巡邏防範工作，刑警大隊各中隊分別包抓城區派出所的刑事案件偵破，由綜合指揮室根據轄區發案情況以及社會治理苗頭性問題，及時發布治安巡邏、交通治理、打擊整治工作重點，協同共治共防。

協作融合：破解「如何防」激活「基礎防」

以「數據警務，智慧公安」為依託，岐山縣公安局做精綜合指揮室，做專社區警務隊，做強案件辦理隊，解決「如何防」的問題。

他們發揮指揮調度「一條線」作用，按照「情指行」一體化運行機制，加強信息研判、指揮調度。築牢基層治理「一張網」，實行網格化巡防，夯實精細化管控，加大風險隱患預警和矛盾糾紛多元化解力度。實現便民服務「一次辦」，派出所事故處理、車駕服務、糾紛調解、戶政業務等高頻服務事項實現「就近辦」「一次辦」「一窗通辦」。

據統計，1月至10月，岐山可防性案件數同比下降4%，化解各類矛盾糾紛450餘起、調解成功率達95%以上。（記者 阮仕喜）

嵩明：警力最大化下沉社區

將26個內設部門整合為「六中心三隊七所」，全面提升防控效能；成立偵查打擊中心，構建起「大偵查」體系

近期，司機劉師傅發現停了一夜的水泥攪拌車打不著火，仔細檢查一番後才發現油箱裡的柴油被偷了，於是急忙報了警。接報後，雲南省嵩明縣公安局龍保派出所立即組織專班開展偵查，同時高密度部署巡邏值守警力。隨後，嵩明縣公安局偵查打擊中心緊急召集轄區6個派出所，對轄區近期接報的柴油盜竊案件進行全面梳理，通過集中分析作案手法、現場勘查情況，初步判斷幾起案件均為同一團伙所為。

按照「刑偵主導、合成作戰、服務全警」的大偵查理念，嵩明縣公安局各派出所和刑偵大隊派出精幹警力，組成案件偵辦專班。藉助高效的信息收集、研判模式，由情指中心流轉線索，各派出所和刑偵大隊民警同步辦案、多偵聯動、聯合作戰，在各案發路段進行跟蹤、蹲守，經多方走訪調查，不久後將該團伙成員一網打盡。

近年來，嵩明縣公安局牢牢把握統籌發展和安全這一根本要求，將深化警務體制機制改革作為平安嵩明建設的強大動力，主動作為、先行先試，將26個內設部門整合為「六中心三隊七所」，通過給機關「瘦身」，解決了警種職責交叉重疊、資源分配不均、溝通協作不暢等問題，全面提升了防控維穩工作效能。

立足打擊違法犯罪「主戰」職能，嵩明縣公安局整合刑偵、禁毒、經偵、網安、森林等最優資源，成立偵查打擊中心，構建起「大偵查」體系，助推平安建設協調機制不斷健全。為做好基層基礎工作，嵩明縣公安局基礎防控中心將39名民警、125名輔警下沉到基層派出所，在全縣建成17個社區（農村）警務室，推行社區民警專職化。他們將全縣劃分為56個警務責任區，整合多方資源，實現「1+1+N」網格化管理模式，以情報指揮中心為「龍頭」，按照巡特警管「面」、派出所管「片」、交警管「線」、網格員管「網」的防範格局，發動1.3萬名治安志願者在轄區開展巡邏，推動社會治理由事後處置向事前預警防範升級轉型。截至目前，嵩明縣公安局派出所民警達到151名，占總警力的50.84%，設置34個社區（農村）警務室，配置73名社區民警、101名社區輔警，讓警力最大化下沉社區，讓服務群眾的距離更短、速度更快。

針對近年來多發、高發的新型電信網絡詐騙案件，嵩明縣公安局全面推進「反詐心防」工程建設，由縣公安局負責人帶隊對13所高校實施「一對一」包保，著力推進「無詐校園」創建工作，探索聯合籌建高校反詐中心，保持「兩降兩升」，實現轄區高校零發案。（記者 馬燕 通訊員 馬麗娟 李思磊）

來源吧：中國警察網