本報（chinatimes.net.cn）記者李明會 北京報道
近日，財政部網站披露了19份行政處罰決定書，涉及3家會計師事務所及其相關簽字註冊會計師。其中，亞太（集團）會計師事務所（下稱「亞太所」）因在多家城投公司的審計過程中存在違規行為，被財政部給予警告，沒收違法所得並罰款，暫停經營業務12個月，是近年來被暫停執業的會計師事務所中時間最長的。
艾文智略首席投資官曹轍在接受《華夏時報》記者採訪時表示，這對於亞太所是毀滅性的處罰，就如同曾經的瑞華所一樣。據了解，後者曾是可與「四大」比肩的「內資第一所」，後因康得新業績造假而信譽破產。
在新智派新質生產力會客廳創始發起人袁帥看來，這一處罰對於市場規範化建設具有重要意義，「它彰顯了監管部門對中介機構違規行為的零容忍態度，通過加大處罰力度，提高了市場參與者的合規意識，促使中介機構及從業人員更加重視合規經營。」
連續兩年因城投業務審計受罰
作為一家老牌會計師事務所，亞太所創建於1984年，總部位於北京，是國內首批獲得證券、期貨相關業務許可的會計師事務所，在全國設有34家分所。據官網介紹，該所曾在中國註冊會計師協會2021年發布的全國前百家會計師事務所綜合實力排名中位列第17。
2023年，亞太所收入總額為6.58億元，其中六成來自證券服務業務收入。而證券服務業務中，近七成客戶為股轉系統掛牌公司，近四分之一為公開發行公司債券的非上市公司。
而這次罰單涉及到的6家城投公司中，就有5家為發債企業。
罰單顯示，亞太所的違規行為涉及重慶市南川區城市建設投資（集團）有限公司（下稱「南川城投」）、連江縣國有資產投資集團有限公司（下稱「連江國投」）、濟南文旅發展集團有限公司（下稱「濟南文旅」）、彭澤縣城市發展建設集團有限公司（下稱「彭澤城發」）、山東晟鴻城市建設發展集團有限公司（下稱「山東晟鴻」）、金湖堯鄉文化旅遊集團有限公司（下稱「金湖堯鄉」）六家城投公司，除金湖堯鄉外，其餘5家均為發債城投公司。
財政部發現，亞太所存在五大問題，分別為「未識別被審計單位財務報表存在重大錯報」「審計工作底稿存在虛假記載」「審計調整依據不充分」「未保持應有的職業懷疑」和「已知委託人的財務會計處理失當，不予糾正」。
財政部表示，決定對亞太所給予警告，沒收南川城投、金湖堯鄉、連江國投3個2022年度財務報表審計項目違法所得80.8萬元，並對南川城投2022年度財務報表審計項目處違法所得五倍罰款150萬元，暫停經營業務12個月的行政處罰。此外，亞太所旗下8名簽字註冊會計師亦受到不同程度處罰，有兩人被暫停執業12個月。
袁帥對《華夏時報》記者表示，此次財政部對亞太會計師事務所的嚴厲處罰，對其後續經營無疑是一次重大打擊。12個月的暫停經營業務，意味著亞太所在此期間將失去大量客戶和業務機會，對其品牌形象和市場聲譽造成嚴重影響。亞太所可能面臨人員解散、內部清算等困境，甚至可能因無法承受長期停業帶來的經濟壓力而走向衰敗。
對於該所後續整改及運營等情況，記者致函亞太所官網披露郵箱，截至發稿前未獲回復。
記者注意到，2023年亞太所曾被財政部暫停經營業務3個月。彼時該所同樣因城投業務受罰，主要存在「期初餘額檢查程序執行不到位」「審計調增企業無形資產和營業外收入的依據不充分，發表的審計意見不恰當」「未保持應有的職業懷疑」等問題。
值得一提的是，今年以來，已有超七成合伙人離開了亞太所。根據亞太所官網披露，截至2023年末，亞太所共有合伙人74名，註冊會計師352名。而來自中國註冊會計師協會官網的數據顯示，目前該所合伙人驟減至19人，註冊會計師人數僅129人（含分所）。
部分審計問題在城投公司中普遍存在
記者注意到，在這些審計問題中，有部分問題都是城投公司審計過程中普遍存在的。
例如，南川城投將收到的重慶市南川區財政局化解隱性債務資金3.99億元，確認為資本公積，而該筆資金實際為南川區財政局與南川城投結算代建工程款，並非股東無償注資。對此，有業內人士指出，在化債背景下，很多城投公司都收到了化解隱性債務的資金，具體操作方式類型有很多，在部分城投公司報表中都可以看到與處罰類似的操作。
此外，南川城投將即將完工房產的後續計量由成本模式轉為公允價值模式，在審計中也較為常見，主要是為了減少轉固之後固定資產計提折舊，降低對公司凈利潤的影響。
與此同時，連江國投將廉租房按市場比較法評估，以此做大公司資產規模，降低公司資產負債率。對此，財政部表示，相關廉租房不能出售，採用市場比較法評估明顯不合理。
在袁帥看來，此次對於亞太所的「重罰」不僅有助於凈化市場環境，提升行業形象與聲譽，還能維護市場的公平、公正與透明，保障投資者的合法權益。此次處罰也為整個會計審計行業敲響了警鐘，提醒中介機構要堅守合規底線，加強內部控制和風險管理，切實履行好中介機構的職責和使命。