中國長安網北京1月18日電（陳言） 1月18日，全國檢察長會議在京召開，本次會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央政法工作會議部署，在總結2019年工作、分析當前形勢的基礎上，部署2020年檢察工作任務。
1月18日，全國檢察長會議在京召開 程丁/攝
2019年檢察工作回顧：穩中求進，多項舉措卓有成效
會議總結，一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把「四個意識」「四個自信」「兩個維護」體現在貫徹黨中央決策部署的實際行動上，把慶祝新中國成立70周年和開展「不忘初心、牢記使命」主題教育形成的寶貴精神財富轉化為推動發展的強大動力，堅定不移講政治、顧大局、謀發展、重自強，全面履行「四大檢察」職能，各項檢察工作穩進、落實、提升。
會議總結，2019年，檢察領域持續更新司法檢察理念和方式，推動新時代法律監督工作創新發展。
檢察系統充分發揮司法引領作用，促進增強全民法治觀念，夯實依法治國群眾基礎。圍繞社會廣泛關注的虛假訴訟、掃黑除惡、民營企業司法保護、食品藥品安全等發布指導性案例、典型案例20批151個，既規範、指導辦案，又以案釋法。首次公開發布全國檢察機關業務統計數據，建立季度發布常態化機制，用公開透明的司法數據動態展示法治成果、體現法治自信，同時接受社會監督。
會議指出，打造讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的檢察鐵軍，要紮實推進內設機構改革。在最高檢內設機構改革平穩落地、重組「十大業務」機構的基礎上，統一部署、總體完成地方檢察機關內設機構改革，實現檢察組織結構的系統性、整體性重構，刑事、民事、行政、公益訴訟「四大檢察」法律監督總體布局有力向前推進。
融入大局，全面貢獻檢察力量
會議強調，今年是全面建成小康社會收官之年。圍繞這個大局，要著力於服務「穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定」，更加主動自覺地履行好檢察職能，把各項檢察工作往深里做、往實里做。
會議要求，2020年檢察工作要把握好六個重點：
一是堅決維護國家政治安全和社會穩定。要時刻繃緊政治安全這根弦，強化檢察環節保安全、護穩定各項措施，尤其要敏銳、警醒地辦好各類影響性案件，確保社會大局穩定。
二是以強烈的政治擔當掃黑除惡，依法嚴懲、標本兼治。為期三年的掃黑除惡專項鬥爭進入決勝之年。中央政法委部署了「一十百千萬」行動，要抓好落實。嚴格依照法定標準認定黑惡犯罪，從講政治的高度堅決做到「一個不放過、一個不湊數」。高檢院已與公安部溝通達成共識，自今年起，所有黑社會性質組織犯罪檢察機關一律提前介入。
三是更加積極主動服務打好三大攻堅戰。打好三大攻堅戰也進入「攻堅」之年。檢察機關要持續發力，想在前、做在前、服務保障在前。要重視總結、制髮指導性案例或典型案例，加強辦案指導。
四是以更大的力度支持民營經濟健康發展。當前形勢下，服務保障民營經濟發展是民生問題、政治問題！關鍵是要把依法懲處與平等保護結合好。要以更大的力度保護民營企業和企業家合法權益，依法切實做到能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑建議。
五是紮實、規範推進公益訴訟檢察工作。要進一步加大辦案力度，著力解決地區不平衡和案件結構不平衡的問題。通過幹部交流，探索建立行政機關專業人員兼任檢察官助理制度，切實提升線索發現、調查取證、督促檢察建議落實等辦案能力。
六是完善監檢銜接機制，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。定罪量刑證據存在突出問題的，應當退案補查；不符合起訴條件的，依法作出不起訴決定。要重視開展好自行補充偵查，強化和商監委溝通。
發展理念，引領2020檢察工作創新發展
會議指出，檢察工作面臨的環境發生了重大變化，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求內涵更豐富、水平也更高。刑事檢察工作堅持客觀公正，團結教育絕大多數，孤立打擊極少數。要用「客觀公正」來統領整個檢察理念的轉變和落實，引領各項檢察工作創新發展。引領檢察工作創新發展，主要做好五方面工作：
一是履行好刑事訴訟主導責任，有力、平穩落實認罪認罰從寬制度。認罪認罰從寬制度是檢察機關履行刑事訴訟主導責任的典型制度設計。落實這項制度，具體要注意的四點：一是依法「可用盡用」。適用認罪認罰從寬制度，是被告人的法定權利。二是認罪認罰工作牽涉面廣，社會工作、法律工作及量刑建議精準化工作標準沒有最高，只有更高。三是強化內部監督、防止檢察權濫用和司法腐敗永遠在路上，要堅持問題導向，完善相關制度機制。四是健全完善具體執行規範的任務很重，包括常見犯罪量刑指導意見、細化量刑指引等，高檢院要紮實推進落實。
二是堅持在監督中辦案、在辦案中監督。要進一步降低逮捕率、審前羈押率。能不捕的不捕，能不羈押的不羈押，就能有效減少社會對立面。通過檢察監督，運用檢察智慧，引領執法司法機關和社會接受、認同、支持。要積極推進在市、縣公安機關執法辦案管理中心派駐檢察機制改革。與公安機關辦案信息實時共享，以實現同步監督。
三是落實精準監督，切實補強民事、行政檢察短板。民事訴訟監督要進一步強化精準監督理念，各地要選取一些典型案件，辦成精品、辦出影響，力求最終實現案結事了人和。要深化虛假訴訟領域深層次違法行為監督專項活動，認真總結虛假訴訟的特點和規律，主動與法院、公安等協作配合，探索建立聯合防範、發現和制裁機制，促進、支持、配合法院從內部審判機制、檢法協同上強化防範虛假訴訟機制建設。行政訴訟監督最終要落實到案結事了政和。行政檢察「一手托兩家」，在加強訴訟監督、依法辦案的同時，對合法的行政決定要維護其權威性；對違法的行政決定，有些通過督促糾正，有些經過和解，最終實現政通人和。
四是抓好司法為民幾項實事，把以人民為中心的要求落實。落實群眾來信件件有回覆貴在自覺、貴在「平實」。重在督導、引領案結事了！要結合開展掃黑除惡專項鬥爭，加大對侵害未成年人權益犯罪打擊力度。對成年人拉攏、迫使未成年人參與犯罪組織的，一律從嚴追訴、從重提出量刑建議。這要作為一條司法檢察政策來落實。
五是全面推開業務數據發布，嘗試典型辦案情況公開，讓司法辦案更加公開透明。去年10月底，檢察系統首次向社會公開發布前三季度檢察業務統計數據，各方面給予好評，認為展現了檢察自信。統計數據季度發布要形成常態。省級院、市級院、基層院都應當參照去做，把業務數據定期「曬一曬」。今年，高檢院每季度還要嘗試向社會公布各地辦理的影響社會治理、影響群眾安全感的典型類案情況。
成年人拉攏未成年人參與犯罪組織將從嚴懲處
最高檢檢察長張軍在會上特彆強調，對成年人拉攏、迫使未成年人參與犯罪組織的，一律嚴追訴、從重提出量刑建議。
2018年10月，最高檢就校園性侵害未成年學生、幼兒園兒童違法犯罪等，向教育部發出「一號檢察建議」。
張軍指出，對於「一號檢察建議」的落實，還要「沒完沒了」跟進，持續督導。並且，最高檢還要對低齡未成年人嚴重犯罪進行專題研究，推動建立罪錯分級干預體系。要結合開展掃黑除惡專項鬥爭，加大對侵害未成年人權益犯罪打擊力度。對成年人拉攏、迫使未成年人參與犯罪組織的，一律嚴追訴、從重提出量刑建議。
會議還指出，檢察機關既要服務保障國家治理體系和治理能力現代化，更要注重加強自身建設，同步構建起科學高效的檢察管理體系。
來源:中國長安網