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十九屆中央紀委四次全會強調，推進政治監督具體化常態化。近兩年來，我省紀檢監察機關緊密聯繫工作實際，持續加強對黨章常規和憲法法律執行情況的監督檢查，對習近平總書記重要講話和指示批示精神貫徹落實情況的監督檢查以及對黨中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查，制定領導幹部廉政檔案管理辦法、黨委(黨組)運用監督執紀「第一種形態」工作意見等一系列措施，積極探索推進政治監督具體化常態化，督促全省各級黨組將「兩個維護」落實到行動上、體現在工作中。3月27日，省紀委監委班子部分成員和省委巡視辦、28個派駐紀檢監察組，委黨風政風監督室以及第一、二、六監督檢查室等相關部室負責人結合職責任務和分管工作，就「如何將政治監督具體化常態化」進行了深入的交流研討。現將研討的部分內容歸納整理，與大家共同學習交流。
突出工作重點
推進政治監督精準施治
觀點：政治監督的根本指向，就是「兩個維護」。有力有效的政治監督，要求站在政治高度和全局高度，重點加強對黨章黨規和法律法規執行情況的監督檢查，加強對黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況的監督檢查，加強對各領域各方面重要政策、重要任務推進情況的監督檢查，堅決抵制一切阻礙國家制度執行、影響治理體系和治理能力現代化的消極因素，督促推動黨組織特別是黨委(黨組)主要責任人切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，督促推動廣大黨員、幹部堅守黨的初心使命。
駐省發展改革委紀檢監察組在近兩年的政治生態分析研判中，盯住「領導幹部」這個關鍵少數，瞄準「黨內政治生活」這個關鍵切口發力，扭住「幹部選用」這個關鍵環節導向，重點發現和解決了黨組在履行全面從嚴治黨政治責任方面存在的差距和不足，破立並舉，倒逼政治責任落地見效。在省統計局，結合該局召開的「防範懲治統計造假」專題民主生活會，督促其對照民主生活會查找出的問題，立行立改，以嚴肅的黨內政治生活推動統計數據服務工作高質量發展。
駐省教育廳紀檢監察組從2018年開始，每年都針對被監督單位實際，將政治監督作為第一監督內容，圍繞對中央、省委、省政府、省紀委重大決策部署貫徹落實情況，對黨的各項紀律執行情況，聚焦脫貧攻堅、落實全面從嚴治黨責任，切實解決基層黨的領導和監督虛化、弱化問題等制定《監督清單》，進一步壓實了黨組和班子成員政治責任。同時，圍繞中央巡視反饋學校控輟保學有水分的問題，成立調研督導組，緊盯全省教育脫貧攻堅、專項整治漠視侵害群眾利益問題工作中發現的控輟保學聯控機制、學校大宗食材採購、義務教育補助資金政策落實、青海省三江源民族中學二期建設、農民工工資發放等項目建設開展監督檢查，對落實黨中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通的提出監察建議和工作要求。
駐省自然資源廳紀檢監察組在不斷深化生態環保專項治理，推動中央環保督察組反饋問題整改落實的基礎上，做好違建別墅清理複查工作，切實做到「情況明、底數清、數字准、工作實、責任清」。共摸排出43宗違建別墅問題，已整改完成40宗。
駐省人力資源和社會保障廳紀檢監察組將政治監督重點放在對駐在單位領導班子成員以及處級以上領導幹部的監督上，對全廳23名廳級幹部、 169名處級幹部實行廉政檔案動態管理，談心談話制度化，督促落實主體責任，對發現的黨員領導幹部存在的傾向性、苗頭性問題，黨組書記與紀檢監察組組長定期交換意見，切實強化了對黨員領導幹部的監督。
省紀委監委黨風政風監督室先後組織開展了14個專項監督：緊緊圍繞黨委政府主體責任和相關部門監管職責，督促領導班子和黨員領導幹部改作風、抓落實、勇作為；圍繞問題線索採取銷號式管理強化震懾；圍繞責任追究，對空泛表態、應景造勢、弄虛作假的嚴肅問責；圍繞制度建設用好紀檢監察建議書，督促建立有效管用長效機制。
完善工作布局
突出政治監督引領作用
觀點：開展政治監督，就要緊盯問題背後的政治責任，就要把政治監督擺在首要位置。在職責任務和工作部署中，把政治監督根本職責突出強化起來。在謀劃和推動工作中，旗幟鮮明、堅定有力地抓政治監督，防止各項監督工作平均用力、監督重點不突出、任務不聚焦。
開展政治監督，就是要把政治監督貫穿監督執紀問責和監督調查處置全過程，要見人見事見細節，以小見大，以下看上，通過下面的執行情況分析上面的統領作用，推動駐在單位黨組織發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，強化政治擔當，彰顯政治機關屬性，始終清醒認識擔負的政治責任。
駐省人力資源和社會保障廳紀檢監察組圍繞就業扶貧、社保基金運行情況、脫貧攻堅兜底保障工作、脫貧攻堅中央專項巡視反饋問題整改持續強化監督檢查，對脫貧攻堅問題線索嚴格執紀。連續幾年會同省就業局等部門開展監督檢查，確保了全省就業補助資金的管理使用安全；採取一系列具體措施加強了對全省社保基金的監督，維護了全省參保人員尤其是困難群體的切身利益；通過督促省民政廳相關處室每月向紀檢監察組報告相關工作開展情況及深入基層監督檢查，使社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用得到充分發揮。
駐省人民檢察院紀檢監察組以黨中央大政方針和省委、最高檢的決策部署為標尺去檢視業務工作，針對是否存在溫差、落差、偏差進行政治體檢。同時，借力借勢省委巡視、檢察機關係統內巡視巡察，做深做實政治監督，建立健全了巡視巡察政治監督的清單台帳，詳細列出政治監督「百查百看」的清單台帳，使責任跟著清單「走」，監督對著「台帳」做，實現履責「一單清」、監督「一帳明」。
作為紀檢監察機關審查處理案件的「關口」「出口」「窗口」，省紀委監委案件審理室不斷強化政治監督、政治把關、突顯案件審理工作的政治屬性，在案件審核中突出政治監督，在審理文書中體現政治監督，在審理談話、處分決定宣布中貫穿政治監督，在案件質量評查中推動政治監督，在下發紀律檢查建議、監察建議等以案促改工作中深化政治監督，在紀法雙施雙守中一體推進政治監督，在審理工作的各個環節落實政治監督。
省紀委監委第二監督檢查室克服人手緊張，工作任務重的矛盾，於近期「組團式」「打包式」下沉到海西蒙古族藏族自治州集中時間辦公，以「1+N」的方式開展工作。「1」即主要以開展州委領導班子成員面對面談心談話為主，「N」是指同時將省委第五輪巡視反饋問題整改重點抽查、落實脫貧攻堅、掃黑除惡專項治理，復工復產情況、問題線索核查等工作集中起來督促落實，拓展了監督深度，提升了監督質效。
創新工作方法
推動政治監督做深做實
觀點：探索政治問題發現識別的方式方法，就是要充分發揮巡視巡察利劍作用、派駐監督探頭作用；探索政治偏差監督糾正的方式方法，就是要綜合運用監督執紀問責、監督調查處置等措施，堅決有效糾正各類政治問題和偏差；探索政治問題源頭治理的方式方法，就是要積極履行協助職責，督促黨委落實政治建設責任，做好審查調查「後半篇文章」，深挖腐敗背後的政治根源，加強思想道德和黨紀國法教育，探索標本兼治有效辦法。
做深做實政治監督的前提是堅持問題導向，堅持有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就解決什麼問題的原則，摸清監督重點與難點，補齊監督短板，在統籌聯動監督的基礎上，立足監督的再監督，創新監督方式，使監督更聚焦、更精準、更有力。
駐省委組織部紀檢監察組為推動監督工作由虛化向具體化、長效化轉變，採取「融入式監督」「延伸式監督」「回訪式監督」三種模式，變「盲點」為「準點」，夯實主體責任。針對監督對象「點多、線長」實際，列出11項負面清單，一年2次前往廳(局)、市(州)開展回訪監督，多次深入8個市州編辦及8個駐外老幹部服務所開展監督，及時進行問題反饋，督促其查找原因，制定有效措施進行整改。
省紀委監委第一監督檢查室圍繞做深做實政治監督，積極開展綜合協調和監督檢查：聚焦巡視監督成果，在主動就日常監督中發現的問題與巡視組信息對接，為巡視提供「病灶」的基礎上，與巡視辦共同審核被巡視地區單位整改方案，既查台帳、進展、機制，又要現場驗證，做到全、准、實、透，推動巡視整改成果凸顯；在指導做實派駐監督過程中，相繼研究起草了派駐機構制度建設工作方案，制定出台《省紀委監委監督檢查室與派駐機構貫通協作十條措施》《派駐黨政機關紀檢監察組監督檢查審查調查措施使用辦法(試行)》等，使全省派駐機構工作保障、業務指導和考核評價得以完善；該室充分運用與審計機關聯繫協調機制， 2018年以來，發現縣鄉級各類問題線索26件，及時將問題線索移交；同時，及時總結審查調查中發現的體制機制、根本性、普遍性問題，制發紀律建議書或監察建議書，使其查找制度漏洞、監管的軟肋、風險的盲區，以案促改。
駐省財政廳紀檢監察組結合駐在單位職能職責，採取「面對面」「背靠背」等方法，對集中整治形式主義官僚主義、落實脫貧攻堅中央專項巡視反饋問題整改、防範化解金融風險、開展掃黑除惡專項鬥爭、落實減稅降費政策和惠農惠民資金「一卡通」措施等開展了專項監督檢查，及時督促補齊工作「短板」，有力保障重大政策落地見效。
健全制度機制
促進政治監督常態化
觀點：監督不是一時之需，而是一世之事，是事關長遠和全局的戰略問題，不僅要從時和事上把握，醫其受病之處，還要體制和機制上謀劃，塞其起弊之源，深化標本兼治，拓展監督深度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷完善長效監督方法。
建立對黨中央重大決策部署貫徹落實的監督問責機制，完善政治監督協同配合機制，建立常態化政治監督談話、政治生態調研製度，是做精做准政治監督，推進政治監督具體化常態化的必然要求。
省紀委監委黨風政風監督室按照《青海省紀委監委研判地區單位政治生態狀況的試行辦法》中明確的7個一級指標和28個二級指標，採取定性與定量相結合的研判方法，形成高質量政治生態分析報告，為黨委黨組提供廉政建設的規劃圖，為紀委監委開展監督工作提供施工圖。
省委巡視辦相關部門負責人提出，巡視是政治巡視，巡視監督就是政治監督。近幾年來，我省巡視工作通過落實監督制度、制定工作規劃、完善巡視指南、巡視巡察聯動，推進了巡視全覆蓋。十三屆省委巡視工作實現本屆任期內對全省市州縣、省直部門、企事業單位和省管企業等167個巡視對象的巡視全覆蓋，目前已開展了六輪巡視，完成對71個對象的巡視任務，實現了巡視監督的常態化。
我省巡視工作突出黨的領導，抓住黨的建設，聚焦全面從嚴治黨，從黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設和反腐敗鬥爭等六個方面，全面梳理細化了政治監督的內容，形成了230條的政治巡視工作要點，使巡視監督的內容更加具體；建立市縣黨委巡察制度，對進一步加強市縣黨委巡察工作作出了統一部署，制定市縣巡察向村(社區)延伸的指導意見，細化「三個聚焦」監督重點清單83條，推動巡視監督向基層延伸。目前全省市州縣黨委均已建立巡察制度並有序開展巡察工作，巡視巡察監督的鏈條更加完整。十三屆省委前六輪巡視發現問題4413個，是十二屆省委巡視發現問題總和的3.7倍；發現問題線索595件，已占到十二屆省委巡視發現問題線索總和的93%，其中省管幹部問題線索40件，是十二屆的1.3倍，涉及「一把手」的19件，是十二屆的2.38倍。
駐省司法廳紀檢監察組負責同志表示，要把新形勢下黨內政治生活若干準則、黨內監督條例、問責條例等制度作為監督的重要內容，加強對制度執行的監督，強化制度執行力。針對近年來查辦違紀違法案件暴露出的突出問題，督促廳、局黨組及時建立和完善相關制度規定，從制度層面加強黨員幹部的教育管理監督，保障全面從嚴治黨向縱深推進。
省鹽湖工業股份有限公司紀委結合實際，從政治建設、正風反腐、發展業績、群眾評價等七個方面，在高、中兩級領導班子及班子成員中開展「畫像」評價活動，通過「政治體檢」，描繪出公司兩級領導班子的「團隊像」和班子成員的「個人像」，科學研判公司政治生態現狀。同時，進一步加強對選人用人工作的監督，通過建立和完善選人、用人、育人等機制，嚴防「帶病提拔」情況的發生。
加強規範指導
提升政治監督整體效能
觀點：適時制定出台我省關於加強政治監督的指導意見，明確指導思想、目標任務、基本原則和方法路徑，統一思想認識、加強分類指導。同時，把政治監督作為紀檢監察幹部培訓的必修課，強化政治歷練，增強鬥爭本領，提高紀檢監察幹部政治覺悟、紀律自覺，堅決杜絕泄露案件信息、隱瞞問題線索等情況，錘鍊精準識別政治問題、糾正政治偏差的本領。
省紀委監委第二監督檢查室著眼於細、著手於實，以開展包片、拉近距離、以點帶面的工作方式加強規範指導，提升政治監督整體效能。開展包片就是建立「 1 對1 」包片聯繫工作機制：即每名工作人員要分別負責聯繫地區、部分單位及1-2個派駐紀檢監察組，工作思路和方法要調整到「查核問題線索+掌握政治生態」方面來，將查問題線索和日常了解該地區單位黨風廉政建設情況兩兩貫通，確保所聯繫地區單位有人真管、全管。
近距監督就是拉近距離常態化監督：根據聯繫地區單位特點和存在的突出問題，在與該地區單位領導班子成員逐一開展面對面談心談話的基地上，以日常監督、實地調研、座談例會等方式拉近距離，接起監督檢查室與被監督對象間的「天線」，點對點為監督對象精準「畫像把脈」。同時,建立「監督檢查室+派駐紀檢監察組」深層次的聯動合作模式，定期與聯繫派駐紀檢監察組召開例會，開展監督檢查；並建立與企業間的聯動機制，把與省屬企業、中央駐青單位座談、監督檢查制度化。
以點帶面就是以問題線索查辦、巡視監督、審計監督等角度選擇監督切入點，掌握各地區單位政治生態整體情況。今年，該室將海西州落實巡視整改情況作為重點，選擇落實中央八項規定精神不到位、執行三重一大民主決策不夠、工程建設領域問題等進行「解剖麻雀」，進一步了解了當地政治生態狀況。
省紀委監委黨風政風監督室負責同志表示，讓群眾安心放心順心就是政治監督初心，督促解決群眾煩心事操心事揪心事就是政治監督使命。今年，省紀委監委將繼續開展整治民生領域突出問題整治，按照中央紀委國家監委黨風政風監督室提出的搭平台、建機制、抓督促、匯情況、促聯動的工作方法，充分發揮綜合協調作用，對內把本級機關內部和下級紀委監委銜接起來，對外與其他部門銜接起來，形成內外銜接、上下貫通聯動的工作閉環，共同解決群眾反映強烈突出問題。
省紀委監委第一監督檢查室介紹，為實現監督疊加效應，該室與派駐監督充分結合，對分工聯繫的派駐紀檢監察組工作進行集中檢查或日常指導，交流監督再監督方法、配合壓實主體責任、指導問題線索處置，近兩年對聯繫的紀檢監察組集中綜合檢查達24次。僅今年以來，對紀檢監察組工作聯繫指導時間已占該室工作時間的一半以上。
省紀委監委第六監督檢查室負責同志表示，開展政治監督要不斷提升自身能力，增強政治敏銳性和政治鑑別力，對容易誘發政治問題特別是重大突發事件的苗頭性傾向性問題，做到及時分析和判斷。要善於分析總結，運用監督執紀成果。學會梳理分析通過監督檢查、審查調查、巡視巡察中發現的政治問題，提煉出現的新情況、新特點、新動向，深入剖析形成專門報告，推動相關部門整章建制，堵塞漏洞。加強對辦理案件暴露問題的分析研究，解剖麻雀，發現相關地區和部門在理論學習、制度建設等方面的制度漏洞和管理上的薄弱環節，通過紀律檢查建議書、監察建議書方式提出整改意見建議並推動落實見效。
【短評】
以政治監督具體化常態化保障落實「兩個維護」
十九屆中央紀委四次全會強調，新時代強化政治監督的根本任務就是「兩個維護」，要加強對堅持中國特色社會主義制度、落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署、落實全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監督檢查，嚴明政治紀律和政治規矩，確保黨中央政令暢通，確保權力在正確軌道上運行。
政治監督在黨內監督中居於根本和統領的地位。政治監督要以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導，以堅持和加強黨的全面領導為目標方向，以督促全黨增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」為根本要求，以黨章黨規黨紀和憲法法律尤其是政治紀律為依據和標尺，重點監督黨組織和黨員幹部遵守和執行黨的理論路線方針政策，以及黨中央決策部署等情況。督促全黨上下緊密團結在黨中央周圍，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排落實到位，使各方面工作更符合客觀實際、科學規律的要求。
紀檢監察機關作為黨內監督的專責機關，開展政治監督要在做精做准上下功夫，要把維護政治紀律放在首位，落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》，堅決糾正政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等突出問題，督促全黨做到「兩個維護」。
開展政治監督要在具體化常態化上下功夫，要按照「黨中央的決策部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡」要求，聚焦落實社會穩定和長治久安總目標，違反中央八項規定精神問題等，履行政治責任，加強監督檢查；聚焦三大攻堅戰、保障改善民生以及全面做好「六穩」工作等，強化監督執紀；聚焦掃黑除惡專項鬥爭，基層減負開展監督，堅決查處在落實工作過程中的形式主義、官僚主義，切實減輕基層工作負擔。
政治監督不是空洞的監督，具有全方位、多層次的重要意義。紀檢監察機關作為管黨治黨的重要力量，必須以習近平總書記關於政治監督的系列重要論述作為開展政治監督的根本遵循和行動指南；必須圍繞中心、服務大局，始終堅持監督的正確方向；必須堅持目標導向和問題導向相結合，實現政治、紀法、社會效果相統一；必須堅持實事求是，嚴格依規依紀依法，準確甄別政治問題；必須做到落實落細，透過業務看政治，找准政治監督切入點；必須注重抓小抓早，前移監督關口，強化主動監督，靠前監督，推進政治監督具體化常態化，不負維護黨中央權威和黨的團結統一這個根本職責使命。