這些一點一滴的改變，成就了岳陽人民的「小確幸」！你感受到了嗎？

　　編者按

　　「最多跑一次」改革是踐行以人民為中心發展思想的生動探索。我市圍繞群眾和企業到政府辦事「最多跑一次是原則、跑多次是例外」的目標，大力優化辦事流程，改進政務服務模式，提升政務服務能力。經過全市上下合力攻堅，「最多跑一次」改革贏得各方點贊。今起，岳陽日報推出「最多跑一次」改革系列報道，敬請關注。

　　岳陽日報全媒體記者 丁 瑜

　　走進岳陽市政務服務中心大廳，相關便民服務窗口在寬敞明亮的辦公平台依次排開，群眾諮詢、辦事，有條不紊，忙而不亂。

　　靜待幾分鐘，你會發現，相對於以前，每個辦事窗口前排隊的人不再擁堵。

　　是需要辦事的人變少了嗎？並不是。

　　這是一次改變，得益於一項改革，一場刀刃向內的政府自身革命——岳陽以「一件事一次辦」「最多跑一次」改革為總攬，全面深化「放管服」改革。改革後，有些事不用跑、有些事有人幫著跑、更多的事省心跑……

　　在政府的數字化轉型中，群眾、企業辦事越來越便利。

　　一點一滴的改變，也成就起岳陽人民的「小確幸」。

　　發端

　　民之所盼政之所為

　　百姓的需求，就是改革的第一動力。

　　「最多跑一次」的改革源於群眾和企業對政府部門辦事效率和服務質量的抱怨，這是一場從理念、制度到作風的全方位深層次變革。

　　2018年4月，岳陽正式啟動「最多跑一次」改革。市委、市政府組建專門工作班子，組織人員分赴寧鄉市、溫州市、上海市等地實地考察，學習先進經驗。

　　一場潤物細無聲的政務改革在巴陵大地拉開大幕。

　　「要樹牢以人民為中心的發展思想，以改革的實際成效推動岳陽高質量發展，提高人民群眾獲得感滿意度。」市委書記劉和生在市政務服務中心調研「一件事一次辦」「最多跑一次」改革工作時擲地有聲：堅持從實際出發，打破「罈罈罐罐」、衝破「劃地為牢」，能不審批的堅決不審批、能下放的堅決下放、能網上辦的堅決網上辦。

　　「最多跑一次改革，要通過創新政府服務方式，用政府有形之手激發市場活力，優化營商環境，提高群眾獲得感。」市委副書記、市長李愛武多次專題調研「一件事一次辦」「最多跑一次」改革工作，約談改革滯後單位，強調要以毫不懈怠、毫不敷衍、毫不遷就的態度來推動改革。

　　在岳陽，「最多跑一次」表面上看只是減少群眾和企業辦事的次數，實質上是倒逼各級各部門減權、放權、治權，從服務、政策、制度、環境多方面優化政府供給，集中力量把該管的事管好、該服務的服務到位，是供給側結構性改革的有效制度供給。

　　快馬加鞭未下鞍，改革由此而起並不斷深化。

　　今年7月，岳陽出台《關於聚焦大城市建設深化「一件事一次辦」「最多跑一次」改革的意見》，改革持續向「深水區」挺進。

　　深化

　　全域通辦打通服務 「最後一公里」

　　以前流行的一句話是「部門一句話，群眾跑斷腿」，而岳陽現在「讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，甚至不跑腿」已成為常態。

　　這是從本質發生的裂變，是一場以人民為中心的整體性政府改革。

　　「沒想到，我的這個煙草證在雲溪就辦好了，之前本來要去市政務服務中心辦理的。現在真的太方便了！」12月9日下午，雲溪哨所路超市的徐女士在雲溪區政務服務中心大廳的「全域通辦」窗口，領到了煙草專賣零售許可證。

　　徐女士的煙草證，也成了岳陽實行政務服務事項「全域通辦」以來通過異地合作完成的第一例審批服務事項。「全域通辦」更是湖南省首創，標誌著岳陽「最多跑一次」改革再提速。

　　在以前，徐女士必須帶上相應的資料，前往市政務服務中心相應窗口辦理手續，等待幾個工作日後，再前往市政務服務中心取辦好的煙草證，十分疲憊。

　　為方便辦事群眾「異地就近辦事」，避免辦事人舟車勞頓，岳陽市改革創新辦事服務，實行政務服務事項「全域通辦」。在全市各級政務服務中心都設立了「全域通辦」專窗，形成了一張龐大的為民服務網絡，承載起群眾的所需所盼，抓到了老百姓心坎上。

　　「全域通辦」打破了戶籍地、居住地的限制，市民可結合自身實際，選擇自己方便的地方，就近辦理。甚至手續辦完後，可選擇快遞方式，只需在家等待「收貨」。

　　愛旅遊的90後女孩小田和朋友在華容當地就辦好了往來港澳通行證；

　　二胎媽媽吳女士在網上辦好了二孩生育服務登記證；

　　退休後住在南湖的老張，原本要跑回老家平江辦理住房公積金提取業務，「全域通辦」窗口設立後，在五里牌市政務服務中心一次性就辦好了；

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　　一花獨放不是春，百花齊放春滿園。

　　岳陽首批實施全市全域同標準、同質量就近辦、異地辦事項達100件。深入推進服務下沉，103項服務事項、21項證明事項下放到基層。爭取在2020年上半年全市80%以上的政務服務事項實現異地可辦、「全域通辦」，打通服務群眾的「最後一公里」。

　　碩果

　　數十萬件民生大小事一次辦結

　　岳陽人民的「小確幸」，孕育在實實在在的點滴生活中，平凡卻感受頗深。

　　民生大事小事千千萬，「最多跑一次」改革彰顯的是想群眾之所想、急群眾之所急的作風。

　　「不動產登記，以前需到落宗、不動產登記、房產備案、維修資金、稅務等5個窗口，排5次隊、申辦5次，5天辦結。現在，一次取號、一次申辦，統一受理、並行辦理，3天辦結。」

　　「水電氣過戶環節，以前不動產過戶、水電氣過戶要分開辦理，並分功能區和窗口類型跑腿多次，8個工作日辦結。現在，市民只要持房產過戶受理通知書即可辦理水電氣過戶，『一站式』辦事、『一條龍』服務，當日辦結。」

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　　「我在長沙工作，原以為辦理水電氣過戶沒有幾天辦不下來，特地請了三天假回來辦事，沒想到一天就辦完了。今晚上我就可以坐高鐵回去了。」市民黃先生辦完業務，豎起了大拇指。

　　「小確幸」的背後，是倒逼政府職能轉變，從便民開始，由「便、利、簡」向「放、管、服」推進，進一步優化營商環境，提升城市軟實力，助力岳陽高質量發展。

　　今年，岳陽率先在全省落地實施首批「一件事一次辦」事項119個，高出省定指標19項，並實現縣市區全覆蓋。市政務大廳進廳審批服務事項從707項增至1124項，新增417項，進廳窗口單位34家。今年來共完成「一件事一次辦」辦件80.6萬件，期內辦結率100%，時限壓縮率43.8%。20個綜合受理窗口「全科受理、一窗通辦」26個部門696個審批服務事項，占比61.9%。

　　「政府部門不是衙門，門難進、臉難看、話難聽、事難辦已成為過去。現在的政府部門就是老百姓家的客廳，不僅有溫度，還有溫情。」岳陽市政務服務中心副主任徐佳說，服務群眾，步履不停，人民有所呼，改革有所應。

　　在岳陽，改革的步伐正闊步向前。