各縣市區教育局、市經開區人力資源和社會事業局，各市直學校：
為進一步做好2020年春季學期中小學生返校工作，阜陽市教育局制定了《阜陽市2020年春季學期中小學生返校工作方案》，經3月27日阜陽市新冠肺炎疫情防控應急指揮部學校開學疫情防控工作組會議研究同意，現將方案印發給你們，請認真貫徹落實。
中共阜陽市委教育工委 阜陽市教育局
2020年3月30日
根據省委省政府和教育部關於做好疫情防控和教育教學工作的要求，為進一步貫徹落實《中共安徽省委教育工委 安徽省教育廳關於切實做好高三初三年級學生返校工作的通知》（皖教工委函〔2020〕43號）決策部署，結合我市疫情防控實際情況和教育系統疫情防控系列工作指南要求，制定以下返校工作方案。
一、嚴格執行返校時間
原則上4月7日高三年級學生返校；4月13日初三年級學生返校；初高中其他年級、小學、初中、中職學校學生、特教學校學生返校時間不得早於4月20日；幼兒園返園時間另行通知。各地返校工作方案經當地防控指揮部批准、驗收合格後方可組織返校。凡是返校工作方案未通過審核推演的不開學，學校基本防控條件不具備的不開學，師生和校園公共衛生安全得不到切實保障的不開學。在各學段學生（高校除外）未全部返校前，培訓機構一律不得組織線下培訓。
二、嚴格落實返校前各項準備工作
（一）合理制定完善「兩案八制」
各地各校要在屬地新冠肺炎疫情防控應急指揮部統一領導下，按照《安徽省各級各類學校學生返校新冠肺炎防控方案》等要求，對照《安徽省普通中小學新冠肺炎疫情防控開學工作指南（四）》《安徽省學校新冠肺炎疫情防控系列標準與指引》，結合實際，按照「一地一策」「一校一案」「一人一檔」要求，認真制定「兩案八制」（返校工作方案、學校突發疫情應急處置預案、學校新冠肺炎疫情報告制度、學生晨午（晚）檢制度、因病缺課缺勤登記與追蹤制度、複課證明查驗制度、宣傳和健康教育制度、心理諮詢與干預製度、外來人員入校管理制度、校園清潔與學習生活場所消毒制度）。方案須經屬地疫情防控應急指揮部審核並實地驗收合格，在屬地衛生防疫、市場監管、公安等部門指導下進行反覆推演後，方可組織實施。各地教育行政部門中小學生返校工作方案經審批後報市教育局備案。有關市直學校返校工作方案要於4月1日上午下班前報市教育局審核驗收。
（二）精準摸排健康狀況
各地各校要在返校前對所有學生、教師及保安、宿舍、浴室和食堂管理人員等各類教職員工假期去向、活動軌跡等信息進行摸排，精準掌握每個人的詳細情況，逐人建立健康檔案。按照《安徽省學生和教職員工新冠肺炎風險人群判定標準》，準確確定正常返校人員，其中從事飲食、飲水、浴室的工作人員要持有效健康證上崗。對暫時仍不能返校的學生要做好疏導工作及線上學習的幫扶指導，及時消除學生及家長的擔憂。對因教職員工不能正常按時到崗有缺口的，要及時進行調配。服從武漢等重點疫區防控規定及安排，不得要求目前仍在武漢等重點疫區和境外的教職員工、學生返校。
（三）做好物資、隔離場所保障
根據《安徽省2020年春季學期學生返校新冠肺炎疫情防控物資準備工作方案》等文件要求及3月27日阜陽市新冠肺炎疫情防控應急指揮部學校開學疫情防控工作組會議精神，學校開學防疫物資需求按照「分級負責、政府統籌」原則進行籌備。各地各校要結合《安徽省學校新冠肺炎疫情防控系列標準與指引》有關要求合理測算儲備物資需求，做好口罩、體溫檢測設備、消毒液、洗手液、免洗手消毒劑等疫情防控物資儲備，返校前一周至少準備可供兩周使用的防控物資，並保障持續配備。學校要制定防控物資管理制度，完善工作制度和流程，做到科學使用、專物專用。按照疫情防控相關規定要求，返校後須保障教職員工和學生佩戴口罩，每人每天2個。不得強制要求家長準備口罩等物資。學校要設置相對獨立的臨時隔離室，主要用於臨時隔離校內發現的發熱、咳嗽等可疑症狀人員。與教學場所、宿舍、食堂等人員密集場所保持安全距離。設置、完善洗手設施，確保師生流動水洗手需求。
（四）周密部署防控措施
各地各校要全面做好疫情防控培訓演練和防控知識普及教育。各地教育行政部門要通過分期分批、線上線下多種形式，組織教育行政部門機關人員、學校黨政主要負責人及疫情防控領導小組成員進行專題培訓，確保其掌握疫情防控基本知識、應急處置方法、程序、報告內容等；要主動聯繫當地衛生防疫、市場監管、交通、公安、應急管理、經濟信息化等部門，建立並完善學校疫情聯防聯控機制，完善學校周邊環境綜合整治工作機制，協調專業醫務人員、防疫人員定期到校巡診巡查，確保一有情況能夠得到及時科學有效處置。
學校要及時通過校園網、公眾號、微信、簡訊、電話等渠道向教職員工、學生、家長發布開學通知、返校要求及防控信息，確保每一位教職員工、學生、家長知曉學校相關開學工作安排、防控要求。要充分利用信息化手段，採取多種形式對教職員工和學生開展開學前線上新冠肺炎疫情防控知識的普及教育，引導師生理性認識疫情、做好科學防護，養成良好的衛生習慣和健康的生活方式。同時，要根據預案、制度內容和要求對教職工進行全覆蓋培訓，特別注重對衛生保健人員、班主任、保潔、門衛和食堂負責人等關鍵崗位的培訓，以確保應急預案和各項制度不折不扣的落實。
（五）全面完成校園清潔
1.建立健全學校衛生管理機制，在開學前至少組織開展一次全面的校園環境衛生清掃和消毒工作，重點做好教室、宿舍、浴室、食堂、運動場館、圖書館、活動室、教師辦公室、實訓車間、實驗室、廁所等校舍和公共活動場所的清掃和消毒，不留衛生死角，保持室內通風換氣，全面改善學校環境衛生條件。
2.對公共場所特別是宿舍、浴室、食堂和洗手間的洗手水龍頭進行全面檢修，確保暢通可用。公共場所洗手水龍頭不足的，要及時增設充足的洗手水龍頭。洗手池旁要配備洗手液供教職員工和學生使用。嚴格做好危險化學實驗品的管理。校車運營前後要進行消毒通風，加強對校車司機、隨車照管老師等健康監測。
（六）做好食堂供餐準備工作
1.成立食堂疫情防控專項工作組，科學制定食堂疫情防控工作方案和應急預案。
2.在屬地市場監管部門的指導下，加強對學校食堂、學生集體配餐單位及人員的全面檢查，確保採購食材渠道來源可追溯，索證規範、齊全，從業人員健康。
3.徹底清查庫存的食品及原料、食品添加劑，發現有超過保質期、未按保存條件貯存或出現霉爛、變質等感官性狀異常的，按照有關規定銷毀處理。同時對食堂冷藏冷凍、供水等設施設備進行全面檢查和維護，確保食堂用水安全和設施設備正常運行，並符合衛生及安全要求。
4.學校食堂要配齊配足消毒櫃，嚴格落實餐具消毒制度。保證供水設施正常使用，專人引導、監督學生餐前洗手和自帶餐具清洗。
5.根據學生就餐人數和食堂規模，制定學生錯時、錯峰就餐方案，實行人數限流、分散就餐，開展文明就餐宣傳教育。
（七）科學制定教學計劃
各地各校要有序開展返校前線上教育教學活動，對學生線上學習質量進行逐一摸底和診斷評估，精準分析學情，研製返校後教育教學工作計劃，落實好線上線下教學銜接。對暫時仍不能返校上課的學生落實「一人一案」，專人負責，制定輔導幫扶方案。
（八）落實分班分時授課
疫情防控期間授課教師不變，按照不超過40人組建臨時授課班（一個行政班超過40人的分成兩個臨時授課班），一人一桌，保持合理間距，若校舍確有困難，實行上下午分時授課。以班級為單元，做到學習生活活動空間相對固定，接觸人員清楚。
三、嚴格落實返校後各項管理工作
（一）加強封閉管理
學校要嚴格實行封閉式管理，所有人員進入校園時，一律核驗身份、檢測體溫，家長及一切與學生學習、生活保障無關人員一律不得進入校園，寄宿生未經批准不得離開校園，提倡有條件的學校教職員工和走讀生進校後完成當日所有教學、工作或學習任務後離校。走讀生較多的學校應錯峰上下學。校園內所有人員必須佩戴口罩，人與人之間接觸保持安全距離，互相之間不追逐打鬧、不握手、不擁抱。
（二）加強衛生管理
1.學校要逐人建立教職員工和學生健康檔案，落實晨、午、晚體溫檢測制度。通知家長上學前測量學生的體溫，凡有咳嗽、發熱等症狀一律不得上學，並要及時告知班主任。對因身體健康原因不能到校上課的學生，要實施「一人一案」管理，關愛到位。
2.每日定時對校園進行消毒，特別是人員高頻接觸的物體表面，並做好記錄。保持教室、宿舍、食堂等各類生活、學習、工作場所通風換氣。
3.保障洗手設施運行正常、物資齊全。加強垃圾分類管理，及時收集清運和清潔垃圾盛裝容器。妥善保管消毒劑，避免誤食或灼傷等。疫情防控期間，防控指導員、校醫、保健教師要認真履行崗位職責和疫情防控工作職責。
（三）加強食宿監管
1.學校要嚴格執行食堂和用餐衛生安全管理制度。餐前要對餐（飲）具清潔消毒，餐（飲）具必須一人一具、一用一消毒。根據實際情況，科學確定取（送）餐方式，錯峰分散就餐，就餐保持安全距離，不面對面就餐，餐廳每次用餐後消毒1次。強化食堂人員疫情防控意識，加強後廚監管，確保所用食材新鮮、清洗乾淨，完善食堂從業人員出入健康信息登記制度，嚴禁無關人員出入後廚。
2.寄宿制學校要全面提升宿舍及生活場所衛生管理水平，科學制定早晚自習管理辦法和學生宿舍管理辦法,按照便於管理、相對分散的原則進行安排，寄宿學生必須一人一床，不得出現「並床」現象，避免頭部相對就寢。學生進入宿舍需實名認證、體溫檢測，不得相互串宿舍，洗漱、洗澡應分散進行。學校要配齊配足宿舍在崗值守人員，執行24小時值班制度，不定時巡查宿舍內學生活動、就寢等情況，及時發現並糾正問題。
（四）加強路途防控
各縣市區教育行政部門要做好統籌工作，有條件的地方可積極協調相關單位爭取開通接送教職員工和學生的定製專線公交，統一乘車標識，定時定點專車接送，避免學生與其他社會人員接觸。鼓勵有條件的家長用私家車接送，鼓勵相關單位和企業對有接送需求的家長實行彈性上下班制度。學校要逐人摸排教職員工和學生往返家校交通方式，精準掌握步行、乘坐校車及定製公交和私家車的人員底數。教育引導學生不乘坐「黑校車」和違法違規運營車輛，確保學生上下學乘車安全。返校學習後，教職員工及家庭成員、學生及家長不聚會，凡接觸境外來皖（回皖）人員、重點疫區人員的教職員工及學生，須第一時間分別如實報告學校和班主任，同時居家隔離14天，無異常後方可返校。
（五）加強教育教學管理
1.嚴格控制校園聚集性活動，暫停如升旗、跑操等大型聚集性活動，開學典禮等活動以視頻、廣播等形式開展，一律不開展校際間師生聚集活動。堅持以一個班級及以下為單位開展教育教學活動。
2.紮實抓好控輟保學，對無故不到校上課的，要及時跟蹤了解情況，經排查確定輟學的要落實聯防聯控機制，啟動勸返復學工作，確保全員複課，不流失一名學生。要做好線上線下教學銜接，幫助學生儘快適應課堂教學，要合理安排作息時間，引導學生加強體育鍛鍊。
3.要認真上好「返校第一課」，認真組織開展春季傳染病防控教育、戰「疫」專題教育、生命教育、心理健康教育、愛國主義教育，增強學生家國情懷、民族自豪感和社會責任感。
4.開齊開足健康教育課，將新冠肺炎等傳染病防控、食品安全知識納入授課計劃，進一步引導學生養成勤洗手等良好個人衛生習慣，增強傳染病防控意識和食品安全知識。
5.鼓勵學生加強體育鍛鍊，暫停眼保健操，有針對性地做好教育引導、近視防控宣教和心理疏導工作，引導學生增強愛眼意識並以健康向上的心態、以積極昂揚的姿態投入到正常學習生活。
（六）加強心理健康干預
學校要積極關注返校學生心理健康教育，動態了解與監測準備返校和已經返校學生受疫情影響狀況及心理狀態，依據校情，分層分類應對，尤其要避免校內產生對住院治療、隔離觀察及與前兩者同宿舍、同班同學等的歧視現象。學校應針對自身的特點，結合整體部署，編寫有關疫情期間涉及開學準備和開學之後學生心理自我調適的宣傳資料，提綱挈領，簡單明了，科學有效，切實可行，傳遞到每一位學生。
（七）加強請示報告
各地各校要落實「日報告」「零報告」制度。學校要每日向屬地教育行政部門報告本校應到校人數、實際到校人數、未到校人數及原因、是否有新冠肺炎可疑症狀人員、是否缺乏防控物資等。各縣級教育行政部門、各直屬學校要確定專人每日下午3點前將本轄區應到校人數、未到校人數及原因、是否有新冠肺炎可疑症狀人員、是否有需要上級協調解決的困難等情況報市教育局疫情防控辦公室及屬地防控指揮部。
四、保障措施
（一）加強組織領導，履行主體責任。各地各校要切實提高政治站位，把學校開學疫情防控工作作為一項重要的政治任務，在當地黨委政府和新冠肺炎疫情防控應急指揮部的統一領導下，切實做到「黨委政府領導、教育部門實施、其他部門協同、社會各界支持」，成立領導組，建立工作專班制度，認真制定中小學返校工作方案，做到任務明確、措施到位、責任到人。學校黨政主要負責人是學校疫情防控的第一責任人，班主任是班級防控的第一責任人，各校要科學詳細具體謀劃返校開學工作，確保每一個環節、每一項工作都做到科學規劃、專業實施、流程清晰、操作具體，保障開學後防疫、教學工作有序進行。
（二）加強群防群控，建立防控網絡。各地要加強與當地衛生健康、市場監管、交通、公安、經濟信息化、應急管理等部門溝通交流、工作聯繫，協同開展學生健康防護和學校公共衛生突發事件的救治工作、開學時校園周邊交通疏導工作、防疫物資儲備工作，共同開展疫情工作聯防聯控。各地各校要層層傳導工作壓力，層層壓實工作責任，要主動加強與家長的溝通聯繫，建立教育部門、學校、年級、班級、家長五級聯動、協同高效的防控工作網絡，全員、全過程、全方位周密防控，確保師生返校安全。學校要告知家長如實上報學生健康信息，承擔相應監護職責和法律責任，是否如實填報學生健康信息情況將計入學生本人誠信檔案。
（三）強化督導檢查，做好宣傳引導。市教育局聯合有關部門成立開學工作督查指導組開展現場督查，對落實省市工作要求不力的將進行通報。各地教育行政部門要按照屬地管理原則，加強對學校返校和疫情防控工作的指導，加大督查督辦力度，通過實地督查、明察暗訪等形式，強化跟蹤問效，確保各項工作措施和工作要求落實落地落細。各區縣教育督導部門要將學生返校工作納入責任督學日常督導範圍，開展專項督導，確保學生安全有序返校。各地各校要加大信息公開力度，及時向家長、學生和社會各界通報返校準備情況，引導預期，消除疑慮，回應社會關切。要通過多種渠道廣泛宣傳普及疫情防控知識，在校園醒目位置進行疫情防控知識宣傳，營造良好的防控氛圍。要加強家校聯繫，科學引導學生和家長履行疫情防控義務，落實疫情防控措施。
（製圖：阜南縣教育局新媒體工作室）
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記者 牛桂芹