國務院新聞辦公室於2019年12月30日上午10時舉行新聞發布會，農業農村部副部長於康震等介紹首次開展「菜籃子」市長負責制考核情況，並答記者問，出席發布會的還有農業農村部市場與信息化司司長唐珂，廈門市人民政府副市長韓景義，廣州市人民政府副市長黎明，成都市人民政府副市長牛清報。
每逢年關，肉蛋奶、魚果菜等「菜籃子」產品供應就成為老百姓關心關注的事情。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於做好2020年元旦春節期間有關工作的通知》，強調要保障「菜籃子」產品市場供應。
于康震介紹到，今年，我國農產品市場供給總體充足、運行基本平穩，部分「菜籃子」產品價格波動幅度較大。受豬周期、非洲豬瘟疫情和不當禁限養等因素影響，生豬產能下滑導致豬肉供給偏緊、價格持續上漲，帶動牛羊肉、禽肉、雞蛋等出現一定程度漲價。隨著促進生豬生產恢復政策密集出台、落地，11月份以來豬肉供需矛盾有所緩解，上周五（12月27日）全國豬肉批發市場均價42.89元/公斤，比11月1日價格高峰52.40元/公斤下降18.15%。雞肉、牛羊肉、雞蛋等價格穩中走弱，水果、蔬菜市場供給保持總體充裕。
他表示，小小「菜籃子」，事關大民生，黨中央、國務院始終高度重視。2017年，國務院辦公廳印發《「菜籃子」市長負責制考核辦法》，農業農村部等13部門印發《「菜籃子」市長負責制考核辦法實施細則》。今年，由農業農村部牽頭，會同國家發展改革委、財政部等10家「菜籃子」食品管理部際聯席會議成員單位對直轄市、計劃單列市、省會城市等36個城市「菜籃子」市長負責制落實情況進行了首次考核（考核期2017—2018年度）。前不久，召開了全國大中城市「菜籃子」產品保供座談會，強調要全力做好以豬肉為重點的「菜籃子」產品保供穩價工作。
總體上看，「菜籃子」市長負責制考核實施以來，36個城市的市長將「菜籃子」工程作為重要的民生工程，完善體制機制，加大資金投入，強化設施建設，在保障城市供應、穩定市場價格、提高生活質量等方面發揮了重要作用。
「菜籃子」產品供給有保障。36個城市大力支持農業產業發展，2018年蔬菜種植總面積、總產量比2015—2017年3年均值分別增長3.2%、2.5%。各城市加強肉類產品調運和投放，保證了肉類市場供給。
「菜籃子」產品流通更高效。36個城市合理布局批發市場和零售網點，形成了以重點農產品批發市場為中心，區縣批發市場為枝幹，生鮮超市、社區菜店等零售網點為基礎的農產品市場流通體系。
大中城市「菜籃子」產品質量安全建設更有力。36個城市切實落實屬地管理職責，建立了市、區（縣）、鎮（鄉）、村四級農產品質量安全監管體系，監測顯示「菜籃子」產品質量抽檢總體合格率達97%以上。
「菜籃子」管理機制更健全。36個城市制定了生產扶持、市場流通、消費補貼、應急儲備等調控政策，2018年「菜籃子」產品總體價格漲幅在5%以內。第三方調查評估顯示，市民對「菜籃子」產品供給數量、品類及購買便利性等方面較為滿意。
于康震指出了存在的問題，一些城市也存在「菜籃子」產品自給能力下降，產地市場體系建設滯後，冷鏈物流短板問題明顯，質量安全監管能力有待提升，存在弱化甚至忽視「菜籃子」產品生產保供的傾向。大中城市是「菜籃子」產品的重要消費市場，是全國市場的風向標。下一步，我們將緊盯元旦春節和「兩會」等重要節點，發揮好考核指揮棒的作用，督促推動各大中城市把「菜籃子」工作抓緊抓好，增加豬肉等「菜籃子」產品供應，不折不扣把「菜籃子」市長負責制落到實處。
現場記者提問摘選
Q:
中國日報記者：
剛才介紹今年首次開展的「菜籃子」市長負責制考核情況發現了一些問題，針對這些問題農業農村部將採取哪些措施？考核工作還有哪些打算？謝謝。
A:
唐珂：
「菜籃子」市長負責制考核，主要考核「菜籃子」產品的生產能力、市場流通能力、質量安全監管能力、調控保障能力和市民滿意度這五個方面。目前，首次考核已基本完成。通過考核，各地進一步提高了抓緊抓實「菜籃子」工程建設的責任意識，完善了相關工作的體制機制，也發現了工作中存在的一些不足和問題。下一步，我們將從考核結果的運用、完善指標體系，加強考核檢查著手，督促地方壓實「菜籃子」市長負責制，加強「菜籃子」工程建設，發揮好保供、穩價、促民生的作用。
一是我們將及時向各省區市人民政府通報考核結果，對發現的問題進行一對一反饋，要求各城市結合考核意見，認真對照檢查，明確整改責任、時限和措施，加強督查督辦，及時反饋問題整改落實情況，切實加強「菜籃子」工程建設，進一步推動「菜籃子」市長負責制的落實。
二是我們將根據當前和今後一個時期「菜籃子」工程建設的重點工作與目標要求，結合各地的發展實際，圍繞加強生豬等「菜籃子」產品的保供能力建設，重點考核各大中城市豬肉、蔬菜等產品自給能力、產地市場體系建設水平、質量安全監管能力、應急儲備和市場調控落實情況等指標，發揮好考核指揮棒的作用，推動「菜籃子」產業的高質量發展。
三是充分發揮「菜籃子」食品管理部際聯席會議制度機制，聚焦突出問題，加強溝通協調，加大工作力度，強化督促指導，適時赴各地開展調查研究，掌握相關情況，提出意見建議。推動各省區結合自身實際，針對當前和今後一個時期「菜籃子」產品保供重點工作，健全完善體制機制，加大政策支持力度，切實抓好本區域內其他地級城市「菜籃子」市長負責制的落實。謝謝。
Q:
農視網記者：
剛才講到，中央高度重視菜籃子工作，壓實地方責任實行市長負責制考核，我想問那這個考核是誰來組織？考核評估的方式有哪些？樣本量有多大？
A:
唐珂：
根據國辦文件要求，由11個部委組成的「菜籃子」食品管理部際聯席會議，對全國36個大中城市實施考核，兩年一考。剛才我說了5個方面的考核內容，每一方面都有詳細的指標。
比如「市民滿意度」就設置了19項指標，由聯席會議委託權威的第三方機構，通過入戶調查、座談訪談等方式，合計採集有效樣本超過3萬個，通過科學的建模計算得出各個城市市民滿意度得分。
考核結果分為四個等級，90分以上是優秀，75分-90分是良好，60分-75分是合格，60分以下是不合格。各個省的農業農村部門會同有關部門，對本行政區的其他地級城市進行相應的市長負責制考核。最終我們會將36個大中城市的考核結果上報國務院，並同時報中組部備案，所以這是一件非常嚴肅的事情。謝謝。
內容來源：國新網、農視網
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