一手抓防控，一手抓經濟。
上海出台為企業紓困「28條」剛剛滿月，
第一財經廣播3月2日起特別策劃《復工在行動》
關註：
各區落實情況如何？
企業是否真正受益？
本期聚焦：普 陀 區
嘉 賓 陣 容
普陀區投資促進辦公室主任 李剛
華東師範大學經濟與管理學部經濟學院副教授 張皞
上海沙馳服飾有限公司董事兼總經理 陳珍林
1.人、財、物、防疫、政務服務一個不能少
主持人：「滬28條」出台當天，普陀區政府緊急推出了「普陀區關於支持中小企業共抗疫情共渡難關的十二條措施」，對普陀區企業的復工復產有哪些作用？
普陀區投資促進辦公室主任 李剛
李剛：普陀區十二條的出台主要是從解決企業復工復產過程中所面臨的人、財、物、防疫、政務服務這幾個維度的困難。
人的方面，著力做好援企穩崗工作。
一是加大人才住房補貼力度，為區內企業提供240萬元的短期住房補貼，目前已受理企業申請125家。
二是落實在線職業培訓補貼，為復工復產企業招聘員工上崗培訓提供政府補貼，幫助員工儘快上崗。
三是積極穩定企業勞動關係。開通企業勞動關係政策專線，向370餘家勞務派遣企業告知疫情期間有關保障措施，向576個單位做好新冠肺炎納入職工互助保障政策告知。
四是加強線上創業就業服務，依託「就業源」、「創業匯」公眾號，發布199條招聘信息，開展2場「職場菁英堂」線上微課、 1期線上創業訓練營、3期線上專家工作室，服務500餘人次。
五是打通跨省通勤瓶頸。為解決區內部分企業員工住在花橋、太倉，每日需要跨省通勤的難題，普陀區與嘉定區、崑山市及寶山區、太倉市簽訂三方協議，實現互認通勤。
街道防疫指導員前往轄區內超市和沿街商鋪指導復工
財的方面，著力緩解企業的資金困難。
一是積極落實國有物業減租政策，引導鼓勵集體、社會物業主動減租，共度難關，各類物業主體預計將減免租金共計3.1億元（國資11250萬元，集體1900萬元，社會18095萬元）。
二是全面落實各項稅收優惠政策、加快推進產業政策資金兌現。275家企業因疫情享受增值稅稅額減免1436萬元，48家參與疫情捐贈單位預計可享受應納稅所得扣減2456萬元，2家被徵用酒店和60餘家對承租戶減租企業預計可享受房產稅和土地使用稅稅額減免1000餘萬元，4549家定期定額個體工商戶免於繳納稅款，已受理20家納稅人延期繳納稅款申請，預計延期繳納稅額合計790餘萬元。於2月底先行兌現1453家企業2019年度產業扶持政策8.42億元。做好旅遊服務質保金暫退工作，已有42家旅行社完成申報，23家旅行社在全國旅遊監管平台中完成質保金信息更新。
三是加大金融助企紓困力度。落實疫情防控企業專項金融信貸支持政策，做好申報國家、上海市疫情防控重點企業名單信貸需求申報審核工作，已指導企業完成材料申報17家，申請貸款總額16.87億元。匯總發布信貸政策信息，收集區域內21家銀行機構信貸支持和金融服務政策，通過「上海普陀」公眾號向企業推送。已受理159家企業信貸需求、涉及金額13.69億元， 2月27日，柯渡醫學經交行分行貸審會審批同意，取得普陀區首單疫情防控專項貸款，獲批額度1億元。同時，加大政策性擔保貸款支持力度，受理麥騰永聯貼息貼費申請，完成232家市中小微企業政策性擔保基金管理中心在保企業信息梳理。
物的方面，著力解決企業復工復產防疫物資需要。
累計為全區商務樓宇園區等提供額溫計300餘只，幫助對接採購口罩135餘萬隻、各類消毒液（水）20噸。疫情發生以來，區領導「一人聯繫對接一街鎮」，組建樓宇園區防疫工作專班，深入企業一線實地走訪，在指導做好疫情防控的同時，及時幫助企業排憂解難。各社區衛生中心與屬地街鎮聯手，派出59支「防疫指導員」隊伍，以分片包干形式，覆蓋全區所有樓宇、園區和企業，上門指導做好防疫指導工作。2月10日普陀率先開發上線「疫情防控企業復工監測平台」，用於動態監控返滬人員疫情信息，通過企業網上申報、員工健康申報等，減負增效，盡最大可能減少企業跑腿和人員接觸。
線上政務服務方面，著力簡化流程，提高便力度。
一方面大力推進行政服務網上辦、掌上辦、加大網上預約、線上辦理、電話諮詢，引導企業使用一網通辦、隨身辦和寄遞方式來辦理業務。同時我們也推出了企業購買發票，由政府買單提供郵政的ems快遞上門的業務服務。
上海沙馳服飾有限公司董事兼總經理 陳珍林
主持人：今天我們也請到了普陀區的一家民營企業，上海沙馳服務有限公司董事兼總經理 陳珍林，作為一家服飾企業，春季正是他們訂貨會的傳統旺季，但今年遭遇到了疫情的衝擊，在區政府的全力幫助之下企業是怎麼擺脫難關的？
陳珍林：是的，1、2月份是消費的高峰期，因為有元旦春節這些假期。沙馳品牌的定位是高端的商務男裝，給客人提供優質消費服務和體驗，因此基本上90%以上的業績是由線下門店貢獻的。受到新冠肺炎疫情的影響，商場幾乎都在關門停業，恢復營業的商場，客流仍相對較少，公司在上海總共有21家門店，但是從2月到現在的業績情況不及去年同期的5%，還是有比較大的損失的。作為一家服飾企業，我們在2月份也有一個很重要的關鍵時間節點，就是訂貨會。除了剛才提到的業績損失以外，目前沙馳面臨最大的困難就是訂貨會的問題，公司最主要的收入來源一半是由代理訂貨來貢獻的。一般公司在2月底到3月初，舉行為期10天左右的秋冬產品季的訂貨會，公司秋冬季訂貨會上會的服裝款式約500-600餘款新品，在市場價值都在9~10個億左右的訂單量。
從人員的規模上講，公司目前有近100個代理商渠道，他們會從全國各地來到訂貨會現場訂貨，訂貨會尖峰時間公司每天會接待300位代理商同時訂貨，包括他們住宿和餐飲的安排。但是考慮到疫情的關係，原定的2月9日召開的訂貨會一直延期到現在。如何保障訂貨會安全順利的召開，我們及時求助了政府，求助了街道。區委和長壽街道也在第一時間走訪了我們企業，並向公司捐贈了口罩、消毒水等緊急物資，並且組織我們和酒店進行了多次的溝通和協調。訂貨會成功舉辦，將會推動品牌、面料、加工、分銷商三方聯通，帶動產業供應鏈上下游的高效運轉，實現了我們企業、酒店會展、政府街道三方多贏。所以在這裡，特別感謝區政府、街道的幫助。
華東師範大學經濟與管理學部 經濟學院副教授 張皞
主持人：張皞教授，沙馳作為民營企業很有典型性，一般我們說政府都是直接給撥款或者減免租金等，但這次區政府採用了讓企業訂貨會繼續完成下去的方法，不僅僅解決企業財政燃眉之急，還使得經貿活動持續下去，企業不僅能活下去還能活得好，您怎麼看這種聯動幫扶措施？
張皞：民營經濟和民營企業是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，也是推進供給側改革、推動經濟高質量發展的重要力量。2019年的數據顯示，民營經濟稅收貢獻占全市35.4%，全年全市新增的1870家高新技術企業中，約八成為民企。沙馳企業的案例很典型地反映了政府如何將「有序促進企業復工復產」的工作落實到位。
「滬28條」指出「積極協調防疫物資、用工、原材料供應、物流運輸等保障工作」，而本案例就是急企業所急，解企業燃眉之需，可以說是一種具體化和精準化的服務。李主任剛才在介紹普陀區12條時也提出「防疫指導方面，著力完善工作機制，創新工作方法」。在本案中，不是一刀切地來應對復工復產中的疫情防控，而是針對性地提供切實的幫助——派駐專業防疫指導員、每天進行消毒等，讓特殊時期的訂貨會不僅開的成，開的好，而且開的安心。
2.科創驅動轉型發展，這是一次機遇！
主持人：今年是普陀區基本建成「科創驅動轉型實踐區、宜居宜創宜業生態區」之年，普陀區有幾大著名科創園區，比如中以（上海）創新園、天地軟體園。我注意到天地軟體園有一則報道，某家初創企業在園區辦公室的幫助和指導下，為了抗擊疫情給企業帶來的衝擊，把企業股權拿出來分配給員工，共克時艱、共享發展。還有說到防疫宣傳，我看到同樣是來自於軟體園的一家企業特別設計了「機器人防疫宣傳員」。有一句話叫「科技始終來自於人性」，機器人宣傳防疫，也正是恰到好處，普陀區是如何指導這些企業在防疫情況下做出改變的？如何推廣的？
李剛：疫情期間，很多企業也在積極尋找商機，化危為機，政府則是因勢利導，幫助企業一起渡過難關。上海思詢信息科技有限公司是天地軟體園的一家高新技術企業，專注於行業雲和邊緣計算的產品服務型公司，光是人員工資，這家企業一年就要承擔近千萬元，「要不要裁員」「要不要減薪」成為企業負責人糾結的問題，在猶豫不決之時，企業向天地軟體園聯合工會求助諮詢相關政策。針對員工不願減薪的情況，天地軟體園聯合工會做起了老娘舅，一邊與員工做思想工作，分析企業現實情況，企業如果倒閉，員工同樣面臨失業風險；一邊提出解決方案，建議企業拿出一部分股權，分配給員工，鼓勵員工和企業一起發展，共擔風險、共享發展。長征鎮及時送來幫助中小企業渡難關的「長三條」，減免兩個月房租；針對資金短缺問題，園區介紹了幾家提供「疫情防控專項授信」服務的銀行；得知他們3月初將正式復工，園區還送來防疫指導和一批口罩等防疫物資。疫情發生之後，區政府向社會各界發出號召，徵集對新型呼吸道傳染病的新技術、新產品、新應用項目。
上海提格機器人科技有限公司第一時間將現有機器人改裝成「防疫宣傳員」，並對外發布聲明，表示企業願意無償為醫院、酒店、學校、園區、政府等單位提供智能機器人，用於疫情防控宣傳，並承擔運輸費用。屬地長征鎮也積極幫助企業開拓市場，增加應用場景，主動聯繫樓宇園區等業主。同時在區科委的幫助和指導下，企業又將眼光投向了疫情之後的一些新生需求，思考未來的產品研發方向。立即與一些知名高校合作，啟動基於納米薄膜光催化自由基新材料的智能消毒機器人裝置研發，並將自主測溫、移動、納米薄膜光催化消毒多功能集成於一台機器人上，以廣泛應用在醫院、學校、園區、企業等人群密集集中易感染區域，做好防控和消毒的全自動化執行。
疫情當前，我們真心希望企業一方面能生產自救，一方面也要看到新的發展機遇，及時轉型，開拓新的業務和市場，政府也會在這個過程中給予政策、資金、服務等方面的支持和幫助。
主持人：張教授，隨著經濟轉型、產業升級、企業發展向高質量轉變步伐的加快，科技創新作為新動能核心「推進器」，在疫情衝擊下，如何科創驅動轉型發展，您有什麼好的建議？
張皞：我們從十九大以來一直緊緊圍繞咱們高質量發展的要求，所以科技創新驅動高質量發展，應該可以說是貫徹新發展理念、加速轉變發展方式、優化經濟結構，轉換經濟增長的重要抓手。特別在疫情的衝擊下，我認為創新驅動轉型發展不但不會受到影響，反而應該是說給我們企業提供了一些機遇。
第一點，在這樣的一個情況，我們的確可以加快發展新技術，比如說大數據、5G技術帶來的一些新應用、新企業和新供給，我們看到大數據技術在這次疫情防控當中發揮了非常重要的作用，同時也催生了一些新的商業模式和一些雲端消費需求，比如說我們會看到在旅遊業當中，我們就有這種沉浸式VR體驗，這樣子的一個引導會催生大量的現實需求。
第二，我覺得可能非常重要的是我們要持續不斷的優化創新環境，增強科技創新的服務能力，形成一個良好的企業創新生態系統。在這個當中我覺得始終要突出企業，它是作為技術創新的主體地位，增強企業的創新能力。同時我們也加大政策的支持力度，優化服務，推進高新技術企業的培育和發展，同時為企業創新來提供不斷完善和優化的市場環境。
第三，就是要深入實施人才優先發展戰略，在企業的科技創新活動當中，人才肯定是第一資源，應該建立一些科學完善的人才管理機制，包括人才評價體系，從我們高校的角度來講，也應該繼續深化教育體制改革，創新教育方法，並且提供這種技術創新中的人才資源。
3.政府搭平台 保障供應鏈
主持人：沙馳做為服飾產業，我注意到很多面料採購都是需要國外進口的，很多國家都最近成為了疫情重災區，那麼接下來企業的面料進口會不會遇到短缺，會不會對你們的成衣生產進度造成問題進而影響到銷售收入，怎麼解決這個問題？
陳珍林：沙馳品牌有一半以上的面料，都是從國外進口的，最多進口的是義大利的毛料。另外，我們也在義大利設立了研發中心，來提升我們的產品研發和創意能力。面料上，我們採用了各種國際最頂級的面料。這些進口面料的生產周期一般較長，從面料在國外生產到進口到國內，再進行成衣加工，周期基本上在3-6個月。疫情在義大利擴散比較迅猛，從我們目前來看，我們每周都跟義大利的廠家都有信息溝通，疫情對我們現在的合作工廠生產影響不是很大。因為我們的進口面料的要求比較高，他們的工廠可能是在山區、郊區，可能目前影響沒有那麼大。
對我們來講最大的問題還是我們今天的訂貨會的問題。那就是我們的訂貨會晚開的話，直接會影響我們的生產貨期，包括給國外的面料貨期也會晚，國內的合作廠商也會晚，我們目前合作的廠商都是國際上著名的一線商家品牌，他們也是跟全球頂尖的品牌合作，所以計劃性還是比較強的。我們基本上有一個意向協議，假如說訂單晚的話，未來也會往後靠，像目前的話，訂單的貨期還是可控範圍之內，但是對於我們的成衣加工廠的貨期，這次訂完以後假如說沒有下單的話，也會有很大的影響。
主持人：我想針對保障供應鏈的措施，區政府應該也有一些對未來的暢想和預案，李主任能不能談談？
李剛：從目前情況來看，制約企業復工復產的很重要的原因是供應鏈和產業鏈的問題，上游供給不暢，下游市場需求不足。作為政府來講，我們要做的就是搭建平台，提高政府服務效能，積極整合資源對接有困難和有需求的企業，幫助企業正常運營。
比如伊特安食品公司是一家主營生產日式料理湯料的食品生產企業，生產配送範圍遍及全市20餘家連鎖餐飲店。受疫情影響，由於上游供應商尚未復工，企業面臨了豬骨等主要生產原料不足的問題。普陀區市場監督管理局獲悉後，主動聯繫區內大型賣場，以最快速度爭取到賣場的積極響應，促成企業間合作，打通關鍵供應鏈，幫助企業恢復產能。
2月12日臨近下班，上海復星醫療系統有限公司向普陀區市場監管局緊急求援：企業準備為疫區醫院採購呼吸機，急需辦理第三類醫療器械許可變更。區市場監管局立即開通「特事特辦」通道，手把手指導企業通過「一網通辦」平台辦理。審批人員連夜對企業提交的材料進行了審查，能補正的，指導企業及時補正；不能當場補的，先容缺受理。當晚，區市場監管局即完成了書面審批工作。辦理第三類醫療器械許可變更按規定需要現場勘察倉庫情況。雖然是「特事特辦」，但現場勘查這一必要的審批步驟不能省。第二天上午，審批人員就通過視頻確認了企業倉庫的基本情況，決定先予以核准，待疫情結束後再補齊相關核查手續。2月13日中午，普陀區市場監管局為上海復星醫療系統有限公司頒發了新的醫療器械經營許可證，為企業快速採購抗疫用品、支援疫區贏得了寶貴時間。
光啟智雲是一家註冊在普陀的高科技企業，研發生產智能安防設備，產品運用於進博會人員識別安檢。此次疫情期間，企業主動研發智能防疫設備，開發移動體溫檢測功能。我們在獲得相關信息後，第一時間為企業推介，積極搭建渠道，尋找潛在客戶。
主持人：從產業導向、政策扶持上面來說，張教授最後能不能建言獻策，我們這些產業園區怎麼樣提供更好的政策，讓這些小微企業，能夠在孵化器當中健康成長。
張皞：第一個我覺得平台要更多的發揮一個聚集科技資源的角色，特別是對民營經濟中小企業的一些引領作用，企業對於市場的一個敏感度是非常高的，但是同時他可能也不了解一些政策，所以在這種情況下，我們的科委和企業之間的對接，就可以通過我們的產業園區來實現有效的對接。
第二個點，我們一直在強調整個創新活動當中，企業、科研單位和政府三者之間的一個聯動。我們老師最近也收到一些郵件，就是說疫情期間，各種各樣的技術支撐的需求非常強烈，這些也在我們學校當中廣泛的發布，所以從這個角度來講，我覺得建立產學研，包括企業之間的有效對接，這也是一個比較重要的點。
重 要 發 布
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預 告
第一財經廣播「復工在行動」特別策劃明天進行第七期，邀請黃浦區發展和改革委主任 王槐 及企業代表、專家學者，共同聚焦黃浦區在有序推進企業復工復產的過程中，提供了哪些政策保障，商貿復市亮點在哪裡。敬請關注！
作者：崔琦 王俊稷
編輯：楊燊
監製：魏雪雯
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