助推返鄉創業 催生「雁陣效應」—富順縣促進返鄉下鄉創業工作綜述

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我縣有108萬人口，常年外出務工人員達38萬。作為國家級務工農民返鄉創業試點縣，近年來，富順跳出思維局限，從組織機構、產業園區、政策宣傳、資金扶持、黨建引領、維權保障、技能培訓、便民服務、走訪慰問等方面，務實創新開展農民工返鄉下鄉創業工作，「資金回流、產業回鄉、人才回歸」的「雁陣效應」日漸顯現。

出好親情感召牌 增強「歸巢效應」

為了讓創業者們聽到家鄉的聲音，了解家鄉的發展，清楚家鄉的政策，近年來，我縣因勢利導，以情感召，積極探索對接「歸雁」的錦囊良策。2015年以來，我縣先後在北京、昆明、廣州等地成立11個駐外農民工工作站，既回引農民工，也為在外農民工提供法律諮詢、就業創業、權益維護、幫扶救助等服務，全力保證返鄉人才回得來、留得住、發展得好。輻射影響在外務工人員超過10萬餘人，為富順「歸巢雁」建起了「中轉站」，架起了「連心橋」。

打好政策組合拳 提升「疊加效應」

近年來，我縣委縣政府先後出台了《富順縣人民政府辦公室關於建立富順縣就業創業工作聯繫會議制度的通知》《關於建立農民工服務保障工作領導小組的通知》《富順縣農民工服務保障「十個一」工作方案》《促進農民工返鄉創業工作方案》等一系列促進返鄉創業政策措施，以真金白銀讓有志返鄉創業者看到了家鄉的誠意，截至目前，我縣累計扶持返鄉創業項目3200餘個，兌現獎補資金3865萬元。

2015年建立起了縣就業創業工作聯繫會議制度；2017年，設立了縣創業服務中心；2018年，建立起由書記、縣長任『雙組長』的農民工服務保障工作領導小組；2019年，成立縣農民工服務中心，落實事業編制26個，各鎮鄉同步成立了農民工服務中心，落實事業編制3-4個。領導機制的建立和一系列有力度、有溫度的政策措施，構建起全縣返鄉下鄉創業工作的「四梁八柱」。

栽好引鳳梧桐樹 實現「虹吸效應」

為給返鄉創業人員和返鄉農民工提供更好的發展平台，我縣深耕細作，發揮產業布局、勞務品牌等優勢，整合資源，集聚優質項目與生產要素，為返鄉創業者「搭台築巢」，提供建廠、用工、物流等支持。富順已發展起建築、現代農業、白酒等多個產業園區，以返鄉創業帶動經濟價值鏈提升的雄心進一步彰顯。

我縣科學編制項目規劃，突出基礎項目帶動作用，返鄉創業工作開展以來已建成重大項目約501個，完成項目投資約426.9億元，累計實現營業收入約411億元、利稅近10億元、就業人員達1.2萬人，其中返鄉農民工5000餘人。在返鄉創業工作的有力帶動下，先後湧現出黑凼口農場、凰鳳君泰、川椒種業、聯華科技、濱江竹業等85家示範引領帶動性強的返鄉創業農旅特色企業。

我縣成立返鄉創業協會，吸納會員企業84家，搭建起政府、企業、返鄉創業者互聯互通合作平台，成功舉辦「返鄉創業人才項目匯」「農民工創新創業大賽」等投資推介活動53場次，簽約返鄉創業重大項目49個、總投資68億元。

栽好引鳳梧桐樹，我縣返鄉下鄉創業「虹吸效應」凸顯。近五年新增民營企業4041戶，新增個體戶16976戶，目前全縣共有民營經濟主體37273戶，實現增長129.6%。返鄉創業人數的增多，帶動就業效應明顯，目前已經實現農民工縣域內就業人數135805人。

亮好精準服務招 激發「倍增效應」

近年來，我縣突出服務跟進，率先在全省成立正科級事業單位—縣農民工服務中心。並在17個鎮鄉設立農民工服務中心，3個街道辦和37個縣級部門設立農民工服務窗口，208個行政村設立農民工服務點，形成縣鎮村三級服務體系，為返鄉創業人員提供項目篩選、工商登記、稅費減免、崗位補貼、技能培訓等「一站式、保姆式」服務，源源不斷地激發出返鄉創業的「倍增效應」。

為吸引更多優秀務工農民回鄉創業，我縣還出台務工農民服務保障及返鄉創業一系列扶持政策，為返鄉創業提供一系列精準服務：強化就醫、就學、就業等方面的保障，開闢務工農民證照辦理「綠色通道」，開通進城務工子女就學「綠色通道」，解決1415名農民工隨遷子女入學難等問題；設立「386199」群體服務站點44個，開展定期巡訪、幫扶救助等系列活動，解決外出農民工後顧之憂。

我縣還大力實施促進民營經濟健康發展「1280」政策，成立1個工作推進組，設立民營經濟發展應急周轉、信貸風險2個億元基金，重點培育扶持民營企業80戶，解決企業融資難、用地難等現實問題，減少企業在稅收、用工、用能、用地、物流收費等方面的負擔，讓務工農民返鄉創業輕裝上陣。

回鄉一人，致富一方。富順這片曾經外出務工的「熱土」，今夕變身返鄉創業的「沃土」， 一個個返鄉創業的「鴻雁」為農村勞動力轉移就業開闢了新途徑，為農村產業結構調整探索了新模式，為富順經濟社會發展注入了新活力。富順的返鄉創業「雁陣效應」已然成型，展望未來，富順農民工返鄉創業必將風生水起，踏浪前行。

編輯：方文俊

編審：羅懷成 楊 敏