「路內高於路外、鼓勵短停快走」原則，結合雙流區實際，在充分調研的基礎上提出如下聽證方案：
一、雙流區臨時占道停車收費現狀
（一）基本情況
從2013年3月1日起，我區運用價格槓桿合理調整停車需求與改善交通的矛盾，實行了全域範圍內的機動車臨時占道停放，根據不同區域、不同道路和交通條件設置不同的收費標準的差別化收費政策，並由成都雙流交投城市停車管理有限公司統一實施收費和管理。
（二）現行收費標準及區域
1.白天收費標準
一類區域：收費道路起價5元/2小時（不足2小時按2小時計算，下同），第2小時後每半小時1元（不足半小時按半小時計算，下同）。
二類區域：收費道路起價4元/2小時，第2小時後每小時1元。
三類區域：收費道路起價3元/2小時，第2小時後每2小時1元。
2.夜間收費標準
夜間占道停放不分區域，全區範圍內一價。
臨時停放：小型車2元/4小時（不足4小時按4小時計算，下同）滾動計費，大型車3元/4小時，滾動計費。
包月停放：小型車100元/月，大型車200元/月。
二、調整政策依據和理由
（一）政策依據
1.《中華人民共和國價格法》第十八條：下列商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價：（一）與國民經濟發展和人民生活關係重大的極少數商品價格；（二）資源稀缺的少數商品價格；（三）自然壟斷經營的商品價格；（四）重要的公用事業價格；（五）重要的公益性服務價格。
2.《政府制定價格聽證辦法》第三條：制定關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品和服務價格等政府指導價、政府定價的價格水平，應當實行定價聽證。
3.《政府制定價格行為規則》第三條：政府制定價格的範圍主要為重要公用事業、公益性服務和自然壟斷經營的商品和服務等，具體以中央定價目錄和地方定價目錄為準。
4.《成都市機動車停放服務收費管理暫行辦法》（市政府第131號令）第十一條（定價原則）：城區各類機動車停車場停放服務收費實行分區域、分時段定價原則。市政府價格、城市管理、公安、交通、規劃等部門根據交通流量及管理需要，劃分不同的區域和時段，制定不同的機動車停車場停放服務收費標準。
5.《成都市發展和改革委員會關於調整城區機動車臨時占道停放差別化收費標準的通知》（成發改收費〔2011〕1334號）：五城區和高新區以外其他區（市）縣機動車臨時占道停放收費，由當地政府價格主管部門按照成都市人民政府第131號令的規定進行管理。
6.《國家發展和改革委員會住房和城鄉建設部交通運輸部關於進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發改價格〔2015〕2975號）第三條第六款：加快推行差別化收費。鼓勵各地結合實際情況，推行不同區域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵，有效促進公共運輸優先發展與公共道路資源利用。
7.《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（國務院令第405號）第三十三條：城市人民政府有關部門可以在不影響行人、車輛通行的情況下，在城市道路上施劃停車泊位，並規定停車泊位的使用時間。
8.《成都市人民政府辦公廳關於印發成都市盤活存量停車資源緩解停車難工作方案的通知》（成辦函〔2018〕39號）第三條第四款第9點：啟動占道停車差別化收費政策的調整工作，按照「路內高於路外、鼓勵短停快走」原則，在開展全面調研的基礎上，對收費區域、收費時段、收費標準進行優化和調整。
9.《成都市雙流區人民政府安全生產委員會2018年12月城市安全工作聯席會會議紀要》第二條第五款：加快停車場點規劃建設，適當降低固定停車費，提高占道停車費，企事業單位提供非工作時間停車服務，增加停車資源，緩解「停車難」局面。
（二）調整理由
1.我區機動車截止2018年底持有量約為54萬輛，比2013年（29.7萬輛）凈增機動車約24.3萬輛。由於機動車數量急劇增加，機動車泊位嚴重不足（截止2019年全區設置臨時占道停車泊位數9720個），導致了交通擁堵。
2.中心城區長時間占用車位停放的車輛與日俱增（截止2019年平均周轉率2.7計算，單次車輛停放時長接近4小時），道路中尋找和等待停車泊位的車輛加劇了交通擁堵。
3.現行差別化收費區域劃分不合理，部分停車泊位需求大、停車緊張的區域但收費價格低於泊位需求小、停車能夠滿足供給的區域，未能充分合理利用價格槓桿引導市民選擇停放。
三、調價原則
（一）提高階梯價格，促進道路資源利用。結合「路內高於路外、鼓勵短停快走」原則，充分考慮市民承受能力，起價標準不調整，適度縮短起價時間，提高差別化收費加價階梯價格，有效促進公共道路資源利用。
（二）注重以人為本，延長停車免費時間。充分考慮市民臨時停車的便利性，適度延長至20分鐘停車免費時間。
（三）規範停車秩序，保障大型活動臨時停車。結合我區大型賽事、商業活動等臨時停車情況，制定臨時劃定區域車輛停放收費標準，規範停車秩序，確保停車安全，樹好城市形象。
四、調整方案
依據有關服務的社會平均成本、市場供求狀況以及雙流區經濟社會文明發展要求和社會承受能力等因素，參照成都市五城區及高新區和周邊區（天府新區、溫江區、郫都區等）收費標準，結合雙流區實際情況，形成了雙流區機動車臨時占道停放差別化管理收費初步調整方案。
（一）收費主體
雙流區機動車臨時占道停放經營管理主體是成都雙流交投城市停車管理有限公司。
（二）差別化收費區域劃分
根據雙流區各區域經濟發展狀況、停車場地資源供求情況、地理位置、公交系統發展程度等因素，機動車臨時占道停放差別化管理區域分為三類。其中，東升街道、西航港街道、協和街道最高區域類別為一類，最低為三類，其它各鎮（街）最高區域類別為二類，最低為三類，具體如下。
一類區域：東升街道、西航港街道、協和街道所在地的占道停車泊位周轉率在2.0（含）以上的道路。
二類區域：東升街道、西航港街道、協和街道所在地的占道停車泊位周轉率在1.0至2.0區間的道路，以及其它各鎮（街）所在地的占道停車泊位周轉率在2.0（含）以上的道路。
三類區域：東升街道、西航港街道、協和街道所在地的占道停車泊位周轉率在1.0（含）以下的道路，以及其它各鎮（街）所在地的占道停車泊位周轉率在2.0以下的道路。
此次調整方案實施後，新增的臨時占道停車場（點）、泊位周轉率發生較大變化的臨時占道停車場（點）和所有鎮（街）最高區域類別的確定分別按照周轉率和當地經濟發展狀況實行動態調整，調整時不再舉行聽證，具體如下。
新增的臨時占道停車場（點）：在所屬街道的最高收費類別降低一級試行，待滿3個月後根據泊位平均周轉率進行調整；
泊位周轉率發生較大變化的臨時占道停車場（點）：按照近3個月的泊位平均周轉率進行調整；
所有鎮（街）的最高收費類別：根據當地經濟發展狀況適時調整，當調整某鎮（街）最高類別為一類區域時，按東升街道、西航港街道、協和街道的停車泊位周轉率劃分方式調整一類區域、二類區域、三類區域。
（三）差別化收費停車泊位確定
區交警大隊根據交通組織管理、交通流量變化及周邊停車場的使用情況，在差別化管理區域劃分基礎上，科學規划具體的臨時占道停車泊位點和泊位數，並根據具體情況適時調整。
（四）差別化收費時段劃分和收費標準
1.差別化收費時段
白天8:00-19:00，夜間19:00-次日8:00
2.差別化收費標準
方案一：
上述收費標準與現行收費標準比較：起價基價沒有變動，一至三類區域分別是5元、4元、3元；
起價時間由2小時調整為1小時，縮短一半時間，與成都市五城區及高新區、天府新區、溫江區、郫都區一致；
起價後計價方式由單一標準累計加收調整為階梯加價收費，白天段單日停放最高收費一至三類區域分別提高到37元、26元、17元。
其中，一類區域37元比五城區及高新區一類區域70元低了33元，二類區域26元比五城區及高新區二類區域48元低了22元，三類區域17元比五城區及高新區三類區域26元低了9元。
夜間占道停車收費標準不作調整。
方案二：
上述收費標準與現行收費標準比較：起價基價沒有變動，一至三類區域分別是5元、4元、3元；
起價時間由2小時調整為1小時，縮短一半時間，與成都市五城區及高新區、天府新區、溫江區、郫都區一致；
起價後計價方式由單一標準累計加收調整為階梯加價收費，白天段單日停放最高收費一至三類區域分別提高到49元、34元、25元。
其中，一類區域49元比五城區及高新區一類區域70元低了21元，二類區域34元比五城區及高新區二類區域48元低了14元，三類區域25元比五城區及高新區三類區域26元低了1元。
夜間占道停車收費標準不作調整。
3.大型商業活動臨時停車收費標準
為規範大型賽事、商業等機動車臨時停放停車秩序，確保停車安全，樹好城市形象，對區交警大隊劃定區域臨時占道停車收費標準統一為：10元/輛·次。
（五）免費規定
1.停放時間不足20分鐘的車輛、軍用車輛、執行公務的警用車輛、正在執行任務的特種車輛；
2.殘疾人本人駕駛機動車在殘疾人專用停車泊位停放，出示機動車行駛證、本人合法機動車駕駛證、本人殘疾人證（第二代）；
3.新能源汽車每天0:00--24:00在臨時占道停車場（點）首次停車，免首2小時停車費（若有新規定，從其規定）。
五、保障措施
（一）加強執法力度
區交警大隊加強亂停亂放的執法力度，促進緩堵保暢。價格監督檢查部門加強對機動車臨時占道停車收費的檢查力度，對不明碼標價、超標準收費等價格違法行為依法查處。
（二）實行核准制
成都雙流交投城市停車管理有限公司對機動車臨時占道停車泊位點實施智能化管理後，按照成熟一條實施一條的方式，憑區交警大隊核准的《雙流區機動車臨時占道停車場（點）審批表》(載明停車區域、泊位數)向區發改局提出書面收費申請，經現場核准後領取《政府定價機動車停車場收費核准書》，按核准書載明的收費標準收取機動車臨時占道停放服務費。
（三）做好明碼標價
每個臨時占道停車點位，嚴格按照價格主管部門核定的標準（包括停車場類別、收費時段、收費標準、收費文件依據等）設置收費公示牌，或通過電子誘導屏顯示。若有微信公眾號或其它手機軟體，應在其中公示收費標準及相關優惠政策。
（四）採用信息化管理技術實施收費管理
成都雙流交投城市停車管理有限公司加大投入，利用現代技術手段實現智能化管理，建設路內路外智慧停車管理一體化平台，並逐步將社會停車場信息接入平台，實現機動車臨時占道停車區域類別、收費時段及收費標準集中監管，利用價格槓桿合理調節動態交通流量，減少交通擁堵。另外，通過電子誘導屏、微信公眾號或其它手機軟體等途徑，提供動態停車泊位信息服務如泊位導航、泊位預約、泊位共享等便捷功能，方便廣大駕駛人，提升城市形象。
六、管理措施
（一）停車工作人員必須統一著裝，統一佩戴工作牌，應配備有記錄儀或其它記錄設備。
（二）車輛停放必須按照泊位設置停放，嚴禁車頭不一致停放，嚴禁冒頭。
（三）對道路取消的停車泊位和取締的非法停車標線必須清除徹底。
有關單位和各界人士可以在2020年1月13日前，通過以下兩種方式提出意見：
一、通過信函方式將意見寄至：
成都市雙流區東升街道安福街21號成都市雙流區發展和改革局價格服務科（郵政編碼：
610200），並請在信封上註明「機動車臨時占道收費徵求意見」字樣。
二、通過電子郵件方式將意見發送至：
549596491@qq.com
主 編：鵬 哥
編 輯：佳 佳
新聞來源：雙流區人民政府網站
主辦單位：中共成都市雙流區委網絡安全和信息化委員會辦公室
雙流