美歐貿易戰的後果難逃兩敗俱傷

劉木子 亞太智庫研究員

10月2日，世界貿易組織就美國起訴歐盟補貼空客公司做出最終裁決。根據裁決文件，美國可向歐盟近75億美元價值的商品及服務採取反制措施，這是世貿組織有史以來開出的最大罰單。世貿組織開出的這一罰單，使得本已劍拔弩張的美歐貿易關係更加雪上加霜。

在世貿組織的裁決發布後不久，美國貿易代表辦公室就發表了聲明，表示將對一系列歐盟輸美產品加征關稅。具體而言，對歐盟大型民用飛機加征10%的關稅，對歐盟農產品和其他產品加征25%的關稅。此外，特朗普於3日早上在推特上也將世貿組織的裁決稱為「漂亮的勝利」。

面對美國的強烈攻勢，歐盟貿易專員馬爾姆斯特倫發表聲明。她譴責美國對歐盟加征關稅是「目光短淺」和「適得其反」。她指出，世貿組織已裁決美國也存在對波音公司的違規補貼行為，歐盟不久後也可能獲權對美國採取報復措施。此外，她還明確表示，歐盟尋求公平解決的意願沒有改變。但是，如果美國決定採取世貿組織授權的反制措施，那麼這將把歐盟推向一個別無選擇的境地，只能採取與美國同樣的行為。

美智庫外交關係協會高級研究員愛德華·奧爾登指出，對於那些得到世貿組織批准的美國制裁，歐盟一般不會進行報復。但是在應對特朗普咄咄逼人的貿易政策的時候，這28個國家組成的貿易集團表現出突破規則的意願。比如去年，特朗普對歐盟的鋼鐵和鋁徵收關稅，聲稱他們威脅了美國的國家安全。由於世貿組織在界定國家安全利益方面給予了各國相當大的自主權，所以特朗普這一行為也算是「師出有名」，但是在這種情況下，歐盟仍然對美國產品加征了報復性關稅。

所以，如果美國這次對歐盟加征關稅，歐盟很有可能會針鋒相對，「以牙還牙」。如果這樣的話，美歐貿易戰將會繼續升級。

一旦美歐貿易戰升級，這將對相關國家和全球產生很大的影響。對此，馬爾姆斯特倫有清晰的認識。她指出，美歐相互加征關稅「只會對大西洋兩岸的企業和民眾造成傷害，並損害全球貿易和更廣泛的航空業」。

一方面，美歐貿易戰將增加全球經濟的不確定性。與中美經濟相比，美歐之間的經濟一體化程度更高，雙方緊張局勢的升級所帶來的的潛在風險，會使中美貿易摩擦所帶來的損害相形見絀。比如，美國在歐盟的總投資是在亞洲的3倍。歐盟在美國的投資是在中國和印度投資總和的8倍。美歐經濟總量占世界經濟總量的50%左右。

另一方面，美歐貿易戰將使大西洋兩岸的經濟產業大受打擊。特朗普政府最新的關稅針對的是大型飛機，但也包括許多典型的歐洲產品，如橄欖、威士忌、葡萄酒、奶酪和酸奶。歐洲最大的烈酒遊說團體總幹事烏爾里希·亞當表示：「作為一個完全不相干的行業，烈酒生產商必須為一場本質上與民用飛機補貼有關的糾紛付出代價，這是不可接受的。尤其令人惱火的是，像我們這樣不相關的行業將被額外徵收25%的關稅，而相關行業只會被徵收10%的關稅！」

事實上，許多歐盟食品出口商都是小型的家族企業，根本無法承受25%的關稅，因為食品的利潤本來就非常低。比如，西班牙食品和飲料行業聯合會主席德克維多稱，美國新關稅將使得他所代表的公司在國際上競爭更加艱難，最終將導致失業。法國葡萄酒和烈酒出口商聯合會主席安東尼奧·萊西亞稱：「我們在一開始根本就沒想到會捲入這場訴訟中，我們覺得自己是這些報復措施的無辜牽連者。」

不僅歐盟，美國自身也是美國對歐新關稅的受害方。一個由美國酒類進口商、批發商和分銷商組成的團體近日發表了一封公開信，敦促取消這些關稅。他們說，對蘇格蘭威士忌和法國葡萄酒徵收關稅將影響近34億美元的進口，並使美國失去13000個工作崗位。由此可見，美歐貿易戰最終的結果也是兩敗俱傷。（責任編輯：王鑫）