9人獲刑！為何又是第三方？

原標題：為何又是第三方？

近日，山西和陝西西安各有一家第三方機構監測造假，均被判處罰金20萬元、沒收違法所得，兩家公司的法定代表人、技術負責人、實驗室負責人等9人獲刑。案件由生態環境部會同最高人民檢察院、公安部實施掛牌督辦，產生了較強的震懾效果。

根據國家市場監督管理總局的最新數據顯示，第三方檢驗檢測機構中，民營機構占比已達63.47%，其發展勢頭不容小覷。過去，這一領域多由國有機構主導，但隨著檢驗檢測業務的爆髮式增長，加之政策的優化與市場的完善，越來越多的私營企業開始進入這一行業，滿足了市場發展需要，是值得肯定的。

然而，隨著市場競爭的加劇，如何保持服務質量，成為擺在眾多民營檢驗檢測機構面前的重大問題。受利益驅使，一些第三方機構不擇手段，進行惡性競爭，不顧監測規範，數據弄虛作假，甚至走上違法犯罪道路。

第三方檢驗檢測機構在發展過程中出現偏差的原因是多方面的，但筆者認為根源無非兩點：一是內因，很多檢驗檢測機構存在先天不足，甚至有的機構認證、許可時的大型儀器設備是借來的，缺少技術骨幹，人員的流動性強，檢驗檢測能力自成立之日起就存在短板。二是外部營商環境不佳，由於行業自律不夠，惡意低價競爭的現象屢見不鮮，造成「劣幣驅逐良幣」的現象。

鑒於監測數據造假已經嚴重損害行業形象，降低了檢驗檢測工作的權威和公信力，並干擾了行政管理和執法工作，危害了群眾利益，應以壯士斷腕的決心，採取果斷措施整頓市場，築牢質量根基。

今年8月，市場監管總局、公安部、生態環境部等5部門聯合下發《檢驗檢測領域綜合治理行動方案》，為整治造假亂象提供了豐富的工具箱。為落實這一方案，筆者認為要做好以下幾方面工作。

首先

落實檢驗檢測機構經營主體責任。堅持「誰出證（數）、誰負責」原則，從嚴從重懲處故意出具不實、虛假報告等嚴重違法違規行為，該撤銷、吊銷相關資質的，堅決依法依規撤銷、吊銷，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關依法追究刑事責任。這是治本之策，只有檢驗檢測機構的最高管理者、技術負責人和報告授權簽字人等關鍵崗位人員認識端正，正確履職，後續工作才不會走上歪路。

其次

守住許可評審環節。對違規收受禮品、禮金或接受宴請等行為，真正做到發現一起、查處一起，公開通報、終身禁用，這樣才能把牢許可關，將劣幣驅逐出市場。

第三

優化發展環境。包括進一步完善生態環境監測領域的政策法規與標準體系；不得濫用行政權力排除、限制競爭；提升收費的規範性和透明度，嚴禁以虛假、不實檢驗行為降低經營成本；抵制惡意低價競爭、無序競爭行為；推動檢驗檢測結果互認互信等。

最後

加強監督執法工作。完善部門間的線索通報、風險交流、聯合執法等工作機制，精準治理薄弱環節，及時堵塞制度管理漏洞；打擊替檢代檢、未經檢測出報告、篡改檢測數據等具體的違法違規行為；延伸檢查質量不合格、預置接口以便篡改數據的監測設備生產廠家；探索建立「吹哨人」、內部舉報人制度，鼓勵同行業監督等。