政經譚 | 統計局：房地產項目交付總體風險可控 1-7月全國房地產開發投資降6.4%

按消費類型分，7月份，商品零售32176億元，同比增長3.2%；餐飲收入3694億元，下降1.5%。1-7月份，商品零售222568億元，同比增長0.5%；餐飲收入23734億元，下降6.8%。

按零售業態分，1-7月份，限額以上零售業單位中的超市、便利店、專業店零售額同比分別增長4.1%、4.6%、3.7%，百貨店、專賣店分別下降7.4%、2.3%。

1-7月份，全國網上零售額73224億元，同比增長3.2%。其中，實物商品網上零售額63153億元，增長5.7%，占社會消費品零售總額的比重為25.6%；在實物商品網上零售額中，吃類、穿類、用類商品分別增長15.7%、3.4%、5.0%。

南京集體土地徵收補償新規：超過10%農民不同意不予徵收土地

8月12日，南京市規劃和自然資源局對7月28日出台的《南京市集體土地徵收補償安置辦法》進行了解讀。

觀點新媒體獲悉，《辦法》界定集體土地徵收補償安置，是指為了公共利益的需要，依法徵收農民集體所有土地以及房屋、其他地上附著物和青苗等，並給予被征地農民、農村集體經濟組織和其他權利人補償安置的行為。

實施程序上，該局共列出了8個創新亮點。一是創設集體土地徵收補償安置聯席會議、跟蹤審計和陽光公示三大機制，進一步規範徵收行為，將推動各區政府妥善解決安置人員資格認定、土地補償費發放、征地信息公開等方面疑難問題。

二是強調成片開發方案批准文件是成片開發類型土地徵收的啟動條件，嚴格落實縮小征地範圍的國家意圖。

三是落實上位法規定，將原來的征地批後「兩公告一登記」修改為征地批前的「公告、調查、評估、公告、聽證、登記和協議」。

四是邀請被征地集體經濟組織及其成員參加社會穩定風險評估並聽取意見，明確應當組織聽證的過半數情形，在征地補償安置方案公告上載明意見提交方式，切實保障農民知情權和參與權。

五是區政府必須與擬徵收土地的所有權人、使用權人就補償安置等簽訂協議，取得農民的同意後，才能提出土地徵收申請。對於法律允許的個別未達成協議仍可申請土地徵收的情形，將「個別」比例嚴格限定在10%以內，兼顧保障農民權益和保障經濟社會發展用地需求。

六是涉及房屋安置的，征地報批時需一併提供安置房用地預審與選址意見書，將有效縮短安置周期，逐步實現從「人等房」向「房等人」的轉變，全方位、多維度強化補償安置落實。

七是建立土地現狀調查結果公示制度，用列舉方式明確四種不當增加補償情形，徵收完成後要及時辦理房地一體的註銷登記，進一步完善補償安置爭議的取證方式和解決途徑，並特別要求開展責令交地時須在「專戶存儲補償安置費用」，以程序正義促進權益保護。

八是細化土地徵收全流程陽光公示要求，明確修改後的征地補償安置方案須再次公示，對各環節的公示主體、公示內容、公示場所和公示時間均作出了明確要求，並要求做好公示現場的信息採集、留存和歸檔，確保集體土地徵收補償安置流程可追溯、檔案可查證、責任可追究。

征地補償安置費用方面，建設項目徵收集體土地的，由區人民政府負責籌集土地補償費、安置補助費、房屋以及其他地上附著物和青苗等的補償費用、社會保障費用等。

土地補償費和安置補助費標準由征地區片綜合地價確定。同一區片內，徵收農用地、建設用地、未利用地的補償標準均按照征地區片綜合地價標準執行。徵收依法取得的集體經營性建設用地，應當按照同地同權的要求，採用宗地地價評估的方式確定補償標準。

人員安置方面，土地徵收前期工作階段，以征地補償安置方案經區人民政府審核確定之日為基準日，安置人員從征地前在擁有該土地的農村集體經濟組織內享有土地承包經營權、承擔農業義務的成員中產生。

符合前款條件且本次征地中承包地或者宅基地被徵收的農民，優先列入安置人員名單，具體產生辦法由農村集體經濟組織民主討論決定。安置人員名單應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

據了解，《辦法》自2022年9月1日起施行，《辦法》統一了各區政策，在南京市範圍內保障了集體土地徵收的公益性、公平性和公正性。同時，新《辦法》創設集體土地徵收補償安置聯席會議、跟蹤審計和陽光公示三大機制，進一步規範徵收行為。

惠州：首套普通住房商業性個人住房貸款首付比例降至2成

8月15日，廣東惠州市住房和城鄉建設局、人民銀行惠州市中心支行發布通知，為配合惠州市調整房地產市場政策，按照「因城施策」原則，結合惠州市房地產市場形勢變化及政府調控要求，自2022年8月15日0時起，全市各銀行業金融機構在惠州市新發放的商業性個人住房貸款最低首付款比例調整。

其中，對於居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款，最低首付款比例調整為20%；對於居民家庭首次購買非普通住房的商業性個人住房貸款，最低首付款比例則按原政策執行，為不低於30%。

對於非首套房置業情況，該政策指出，各銀行業金融機構對居民家庭名下無房，但經查有已結清購房貸款記錄，再次申請商業性個人住房貸款的，不能認定為「首次購買」，貸款最低首付款比例則仍保持為30%。

遼寧建昌縣：重點整治未按房屋買賣合同約定如期交付等問題

8月15日，遼寧省葫蘆島市建昌縣發布《建昌縣人民政府辦公室關於印發建昌縣持續整治規範房地產秩序行動方案的通知》，重點整治房地產開發、房屋買賣、住房租賃和物業服務領域。

就房地產開發，文件提出，整治房地產開發企業違法違規開工建設；未按規劃方案及施工圖設計文件開發建設；未按房屋買賣合同約定如期交付，工程建設進度滯後，可能逾期達三個月以上；房屋滲漏、開裂、空鼓以及門窗、消防設施等質量問題突出；未按完整居住社區建設標準建設配套設施；未按照土地合同約定進度建設幼兒園、菜市場等配套公共設施。

住房租賃方面，建昌縣提出，未提交開業報告即開展經營；未按規定如實完整報送相關租賃信息；網絡信息平台未履行信息發布主體資格核驗責任；剋扣租金押金；採取暴力、威脅等手段強制驅趕租戶；違規開展住房租賃消費貸款業務；存在「高進低出」「長收短付」等高風險經營行為；未按規定辦理租金監管等行為將被重點整治。

物業服務方面，該縣提出，重點整治未按照物業服務合同約定內容和標準提供服務等質價不符行為；未按規定公示物業服務收費項目標準、業主共有部分及公共部位的經營與收益情況、維修資金使用情況等相關信息；擅自利用業主共有部分開展經營活動，侵占、挪用業主共有部分經營收益；超出合同約定或公示收費項目標準收取費用；未按程序組織承接查驗備案管理；物業服務合同依法解除或者終止後，無正當理由拒不退出物業服務項目。

為保障整治效果，建昌縣成立縣房地產市場秩序整治規範專項行動領導小組和工作專班，推進整治行動。同時提出，建立部門聯合查處工作機制、加強研判會商強化督查問責、注重宣傳教育正確引導輿情等保障措施。

寧夏吳忠：買新房補貼50%契稅 下調土地競拍保證金比例

8月14日，據寧夏回族自治區吳忠市住房和城鄉建設局消息，該局發布《吳忠市關於促進房地產業平穩健康發展的若干措施》補充措施及政策解讀。

觀點新媒體獲悉，補充措施提出，購買新房購置稅補貼50%。自政策發布之日起，凡購買吳忠市區新建商品住房和存量商品住房的（不含二手房、別墅、商鋪、車位、儲藏間、工業廠房等），並於2023年5月26日前繳清房款且簽訂網簽合同的，在辦理不動產登記時，由吳忠市財政局按其所繳契稅稅額的50%對購房人予以補貼。補貼申請截止時間為2023年5月26日，如購房人及同一居民家庭任一成員退房的，要退還享受的相應補貼。

同時，加強公積金貸款支持力度，實行先提後貸，「一人貸、全家還」。放開異地貸款寧夏區域限制，允許全國範圍內的繳存住房公積金職工在吳忠市購房申請住房公積金貸款。擴大住房公積金購房、還貸提取人範圍，本市繳存職工在市區內購買自住住房，子女及雙方父母均可作為購房、還貸共同人，可辦理公積金提取業務。推行發放住房公積金與商業銀行組合貸款業務。支持申請住房公積金職工貸款先提後貸。實施靈活就業人員參加住房公積金制度，擴大住房公積金覆蓋面。

補充措施還提出，下調土地競拍保證金比例。新出讓的商住用地可按照起始價的20%確定競買保證金，剩餘土地出讓金繳納方式按照合同約定支付。

吳忠市住建局表示，對於此舉，下調土地競拍保證金最低比例，可進一步降低開發商拿地門檻，減輕企業資金壓力，提振市場信心，在樓市的供應端進行調整，確保商品住宅供需平衡。

另悉，於5月27日，吳忠市曾下發《吳忠市關於促進房地產業平穩健康發展的若干措施》，涉及公積金貸款額度、預售資金監管、下調首付比例等七條政策。