渝西都市報
渝西都市報記者 徐靈/文 袁卿予/圖
「門前三包」這個詞，對市民來說並不陌生，它形成於上世紀80年代中期。但對部分市民來說，它只是一塊貼在門前的小鐵牌，對其內容和意義並不熟知，更沒有嚴格履行好其責任與義務。今年年初以來，永川區勝利路街道著力以深化「門前三包」為抓手，不斷提升城市精細化管理水平，打造「善治」街區。
近日，記者走進勝利路街道，了解其深化「門前三包」落實情況，感受其城市精細化管理之變。
老戲新唱，合力齊抓共管
「門前三包」包什麼？針對記者提出的這個問題，勝利路街道的大多數商戶都能將內容脫口而出，甚至有的還唱出了順口溜：垃圾分類，停車有序。門面整潔，西城靚麗。「門前三包」，從我做起……
這樣的熟知度與勝利路街道強力的宣傳動員密不可分。勝利路街道不僅印發了《「門前三包」倡議書》宣傳單頁，還組織「勝利大媽」「快板隊」把「門前三包」編成順口溜，用小喇叭巡邏播放，入店宣傳。自今年1月至今，勝利路街道已發放宣傳資料32000餘份，循環播放音頻20000餘次，形成了濃烈氛圍。
勝利路街道除了在日常宣傳動員上下足功夫，還以社區為單位，建立社區書記任街長，城管組長、社區幹部為路段長，社區網格員、城管隊員為網格長的架構體系，落實「三長責任」，實施包片包格精準管理。另外還組織各社區按行業類別、責任路段建立「門前三包」管理協會，開展自治管理監督。在多方聯合行動下，勝利路街道很快就摸清了街道所轄門店底數，建立了2683個臨街商戶資料台帳，並全部與商戶簽訂了「門前三包」責任書。
黨建引領，黨員帶頭示範
責任書籤好後，勝利路街道又對黨員商戶進行了梳理和發動，開展創建評比「門前三包」黨員示範戶活動，倡議黨員亮身份、帶好頭、當先進、受監督。
王江濤是一名有著20年黨齡的退伍軍人，在萱花路開了一家便利店，他第一個表態支持「門前三包」黨員示範戶活動。他說，在此之前他覺得門前事與己無關，經過宣傳後才理解掃好自己「門前雪」，既是責任也是義務，還能為自己和他人作一點貢獻，舉手之勞，何樂而不為。從此，他不僅自己做到電動車不亂停亂放，隨時清掃門前垃圾，不占道經營，還耐心勸導路人、客戶和周邊商戶。
很快，勝利路街道的52名黨員商戶都積極參與進來了，以身作則，帶頭示範，用實際行動帶動周邊商戶履行好「門前三包」責任。
柔性管理，激發內生動力
為了激勵更多人積極履行「門前三包」責任，勝利路街道還制定了「門前三包」評分表和責任牌，建立積分制考核體系，每季度開展星級評比活動。通過量化考評，獎懲逗硬，激發商戶落實「門前三包」內生動力。
在評比中，獲得5星的商戶，將給予表彰並頒發獎牌，張貼在店門口，增強店鋪信譽和美譽度。對獲得1星和2星的商戶，將給予黃牌和紅牌責任牌，並集中力量進行重點整治。
在日常管理中，一旦發現需要整改的問題，志願者、網格員和城市管理人員都會及時上前勸導。經多次勸導，如果還不整改，城市管理人員將會通知商戶簽署《重慶市永川區城市管理領域輕微違法行為包容免罰承諾書》，不簽或簽後仍不整改的將給予行政處罰。
「這樣管理比以往直接進行行政處罰取得的效果要好很多，更容易讓商戶發自內心地接受整改，也讓我們與商戶的關係更加融洽。」勝利路街道城市管理綜合行政執法支隊第三大隊副大隊長陳濤說，「門前三包」的主體，除了沿街個體商戶，還包括菜市場、學校、機關單位等，尤其是對菜市場門前占道經營的，該大隊一邊督促菜市場負責人加強管理，一邊幫自產自銷的游攤攤主在菜市場的劃定範圍內爭取一些攤位。
數字賦能，提升工作實效
為了及時發現和解決「門前三包」中的問題，勝利路街道研發了智慧巡查管理APP平台，同時綜合利用城管勤務寶APP、城管12319平台，充分發揮數字化、智慧化手段提升工作實效。
志願者、網格員和城管隊員在日常巡查中，一旦發現問題即可隨時反饋在智慧巡查管理APP平台上。相關負責人收到問題反饋後，則通過「派單」的形式，精準安排人員前去督促整改，行動指令從層層傳達到「一鍵直達」。每一步的處理過程都會在平台上自動形成管理台帳，也便於定期開展「回頭看」。
「我覺得半年來，成效很明顯，能明顯感受到商戶落實『門前三包』的責任意識得到了很大提升。」今年72歲的志願者周祖英說，現在的商戶大都能夠自覺接受社會監督，很少出現不配合的情況，在整改方面也更加及時。在意識方面，商戶們已經把「門前三包」作為一項自覺、自願、自律的行為。