青島聚力打造全鏈條創業服務模式，全面激發創業創新活力
半島全媒體記者 張昌威
為全面落實就業優先戰略，全力爭創國家級就業創業示範城市，近年來，青島市人力資源和社會保障局聚焦創業者的難點、痛點、堵點，圍繞「政、產、學、研、才，金、服、用、獎、賽」十個方面加大創新力度，聚力打造「一站式、精準化、全鏈條」創業服務新模式。
2018年以來，青島年均政策性扶持創業3萬餘人，累計發放各類創業補貼29.7億元。每萬人擁有市場主體2036戶。海爾海創匯、湛山創客工廠獲評全國創業孵化示範基地。
匯聚創業資源，全方位形成政策「引領力」。2020年10月，青島市委出台《關於加快建設創業城市的十條意見》，將創業工作上升為城市發展戰略，並專門在市人社局設立創業城市服務辦公室，聯動推進創業工作。統籌實施一次性創業補貼和一次性創業崗位開發補貼政策，優化創業擔保貸款政策，出台扶持激勵新文藝群體創業創新發展10條措施。彙集全市37個部門和10個區（市）創業政策資源，動態發布創業城市政策清單。實施全民創業計劃，在全市範圍內組織開展創業型城區、街道（鎮）、社區（村）、特色街創建活動，力爭到2025年創建4個市級創業型城區、20個市級創業型街道（鎮）、100個創業型社區（村）、100條特色創業街，營造濃厚創業氛圍。2022年，在全市範圍內評選出30名青島市創業明星、大學生創業明星和返鄉入鄉創業帶頭人。
推進大眾創業，全領域擴大創業「影響力」。聚焦全市24條重點產業鏈，圍繞校區、園區、社區三大創業創新增長極，構建「三區聯動、特色鮮明、融通發展」的創業孵化體系。自2018年青島市開展創業「海鷗行動」以來，全市累計培訓大學生10.75萬人，引領大學生創業2.47萬人，大學生培訓創業率達20%以上。2015年以來，建成市級及以上創業基地（園區）17家，其中國家級2家、省級11家，累計入駐創業實體7900家帶動就業4.2萬人，發放園區獎補資金8700餘萬元。湧現出橡膠谷、紡織谷、青島藍色生物醫藥產業園等一大批產業特色鮮明的創業園區。積極支持「家門口」創業，推進青島市「就享家」服務品牌建設。各區市也相應推出促進家門口就業創業特色品牌：如市南區「創業輕騎兵」、市北區「樂創市北」、李滄區「創業有李」等，各類社區創業活動精彩紛呈，成效顯著。
創新服務生態，全周期構築平台「聚合力」。圍繞創業全過程，著力搭建「1+2+N」服務體系，打造創業融合服務「微生態」。建設青島創業創新賦能中心，集成政策、場地、培訓、活動、項目、資金、人才等創業服務要素，組建青島市創業者聯盟並招募優質服務機構提供跨界服務，高頻舉辦創業沙龍、投融資對接等活動。聚焦創業政策服務精準匹配落地，打破部門間信息壁壘，將企業註冊、創業補貼、擔保貸款等事項集成到一個服務平台-「青創通」，實現一鏈通服、一站全辦。圍繞創業不同階段，規劃建設企業開辦、經營管理、融資上市3個創業生命周期情境，打造智能交互的創業服務場景，開展沉浸式體驗，提升創業效率。市人社局自主或聯合區市相繼建設了青島高層次人才創業中心、青島國際博士後創新創業園、青島（市北）博士創業園、中國青島留學人員創業園、湛山創客工廠等覆蓋不同群體的創業孵化園區，集聚高端智力、促進成果轉化。
著力構築廣覆蓋、深層次、高效能的創業培訓體系，營造「人人愛創業、處處可學習、時時能提升」的良好氛圍。「青島創業城市建設導師團」集聚190名創業領域專家教授、企業家和投資人，為創業者提供創業諮詢、指導、培訓等精準服務，並在每周的創業者開放日活動中輪流到創業創新賦能中心現場值班問診。從2020年起創新開展「創業第一課」公益講堂，深入校園、孵化園區、社區等開展特色培訓，線上線下累計培訓372.6萬人次。連續多年組織青島創業城市合伙人百企加速營，赴上海、杭州、深圳、蘇州等創業領軍城市學習交流，增長見識、開拓視野，讓創業者始終站在產業發展的最前沿。聯合社會各界，成立了青島市新的社會階層人士創新創業服務團、青島市創業城市-民盟海洋專家服務團，為創業者提供創業全流程服務和海洋行業深度智力支持。
推動以賽促創，全過程激發項目「驅動力」。堅持以創業創新賽事活動吸引國內外優秀人才，發現和落地優質項目，形成「舉辦一項賽事、集聚一批團隊、落地一批項目」的良性循環。積極承辦第五屆「中國創翼」創業創新大賽，「立昂晶電磷化銦襯底」和「職多多」分別斬獲主體賽製造業組一等獎和勞務品牌賽二等獎，青島榮獲「特別貢獻獎」。著力提升國際菁英創業創新大賽、留學人員創業創新大賽等品牌賽事績效。積極賦能創新創業，舉辦2021中日韓創業大賽暨中日韓青年創新創業論壇科技創新行活動、共徵集到中日韓三國青年創新創業項目258個，內容涵蓋高端裝備製造、智能製造、新能源新材料、新一代信息技術、大數據、人工智慧、醫藥生物健康、現代服務業等產業領域。該系列活動達成了一系列成果，最終形成了以中日韓（青島）青年創新創業基地、中日韓（青島）科技合作聯盟、中日韓青年留學生膠東聯誼會、中日韓（青島）高端人力資源交流中心為載體的中日韓青年科技綜合服務平台。2022年賽事吸引國內外493個創業企業、784個人才團隊參加，17個項目已落地註冊，9個項目獲創投風投基金投資4.45億元。項目內容涵蓋現代電商、生物科技、現代服務業等產業領域，經過中日韓三國專家評委評審，評選出了一、二、三等獎各3個，圍繞產業落地、園區對接、務實高效進行比賽的原則，大賽評出的9個獲獎企業，全部落戶青島。聯合青島市科學技術局、青島市民營經濟發展局、青島市總工會、青島市婦聯等部門和相關行業創業協會，舉辦「市長杯」中小企業創新創業大賽、女大學生創業「雛鳳」計劃等系列賽事活動，賦能各領域企業家創業。
下一步，青島市人社局將健全創業城市建設服務體系，以高水平創業帶動高質量充分就業，聚力爭創全國就業創業示範城市。
升級「一個」賦能中心。進一步集聚各部門創業政務資源和市場化專業服務資源，融合VR、AI等新技術，提升青島創業創新賦能中心效能，打造賦能創業的全市總部樞紐。
落地「三項」政策。優化創業擔保貸款政策，適當放寬創業擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限；實施新一輪創業培訓政策，針對不同創業群體精準開展創業培訓實訓；出台創業孵化基地（園區）管理辦法，全面提升孵化績效。
開展「五項」賽事活動。持續開展「青創四季」系列創業活動，組織「創業第一課」公益培訓講堂、高端創業加速營、創業典型評選等賽事活動，著力推動優質創業項目落實落地。
實施「創在青島十大推進行動」。進一步優化創業環境，完善政策扶持和創業服務，提升創業能力，激發創業活力。全年實現扶持創業3萬人以上，引領大學生創業3000人以上。