李超 中國現代國際關係研究院歐洲所副研究員
又至歲末。回望過去一年，德國政治經濟發展前所未有地陷入困頓：一貫以穩定著稱的政局屢傳危險信號；經濟下行壓力明顯增大，幾乎陷入技術性衰退；全球大國博弈加劇，德國面臨的外部壓力增大，應對更為艱難。「女強人」默克爾進入執政生涯末期，經歷了十分黯淡的一年。
以2018年12月默克爾卸任基民盟主席為標誌，德國已開始向「後默克爾時代」過渡，2019年，「接班人之爭」更趨激烈。儘管默克爾親自選定了現任基民盟主席、防長克蘭普-卡倫鮑爾，但後者顯然未得到廣泛認可。加之克氏經歷單一、屢發爭議言論，其支持率遠不足以支撐其當選總理。目前看，前基民盟議會黨團主席默茨、北威州州長拉舍特都有可能是她的挑戰者。
6月18日，默克爾在歡迎到訪的烏克蘭總統澤連斯基時，身體劇烈抖動長達1分鐘，此後又在兩次公開場合發生顫抖。身體出現狀況，既從一個側面展現一名執政已達14年的「政壇常青樹」的「英雄遲暮」形象，更引發外界對其能否順利完成任期的廣泛猜疑。
儘管默克爾本人仍堅稱將履職至本任期末，但德國政壇的爭鬥和碎片化現象已非她能控制。今年5月歐洲議會選舉，兩大執政黨均遭遇慘敗。特別是社民黨，身為「百年大黨」卻日益式微，支持率僅為15%，徹底淪為「小黨」，剛任職兩年的黨主席納勒斯於6月2日引咎辭職。社民黨內部一直有人認為參與聯合執政後妥協過多，對本黨不利。12月初，社民黨出人意料地選出兩名主張退出「大聯合政府」的新主席，默克爾政府提前倒台的風險上升。
今年薩克森、布蘭登堡、圖林根三個東部州都舉行選舉，極右的「德國選擇黨」在三個州得票都位居第二。這為極右勢力在聯邦層面穩固勢力，拉動德政局進一步右傾、內傾增加了力量。尤為引發關注的是圖林根州選舉，該州的選舉結果呈現「極左、極右勢力壓過中間力量」的局面，徹底顛覆了德國傳統的政壇光譜，可預期的幾種執政組合都無法在議會過半數，陷入了「組閣窘境」。隨著極端政黨走強，這種局面未來很可能出現在聯邦層面。
內政困頓已令默克爾焦頭爛額，經濟增速放緩無疑是雪上加霜。今年二季度，德GDP環比下降0.1%，繼去年三季度衰退0.1%、四季度零增長之後，又一次出現萎縮。正當外界紛紛猜測德國經濟可能連續兩季度下降，陷入技術性衰退之時，統計局傳來三季度增長0.1%的好消息，令各方都鬆了一口氣。儘管如此，德國經濟面臨的嚴峻形勢仍不容否認。年內，各大金融機構和經濟類智庫紛紛下調德國經濟增長預期，往常充當歐盟經濟增長引擎的德國，今年表現很可能不及長期疲軟的法國。
為扭轉經濟失速風險，默克爾等政要也在積極謀劃對策。財長朔爾茨、央行行長魏德曼等多次暗示，一旦形勢惡化，德國政府將會放棄預算平衡原則，實施積極政策來予以刺激。默克爾則稱，「時局雖困難，但也未到必須採取措施的地步」。
經過半年多的討論，11月底，經濟部發布了《國家工業戰略2030》，提出促進大企業合併、激發「突破性創新」等一系列舉措，並著重加強在數字領域投資力度，打造新的增長點。
德國是出口導向型經濟體，但今年外貿對經濟增長的貢獻率卻為負，主要原因在於外貿環境的惡化，其中德美關係生變影響最大。德美之間圍繞貿易問題的爭執持續已久，特朗普政府一直威脅對歐洲汽車業增稅，分析認為這最多可能影響德國經濟下降0.7個百分點。
除此之外，美國的「長臂管轄」也令德國憤怒。12月21日，特朗普簽署的《國防授權法案》生效，美國將制裁參建從俄羅斯到德國的天然氣管道「北溪2號」的歐洲公司。對此，默克爾強硬回應稱，德國「不打算向美國讓步」。
不僅在處理跨大西洋關係上面臨挑戰，面對歐盟內的老搭檔法國時，默克爾同樣不輕鬆。56年前，德法簽署《愛麗舍條約》，從此共同推動和塑造歐盟，一體化取得了不少成就。今年1月，兩國還簽署《亞琛條約》，欲深化新時期的德法關係。
但事實上，近年來兩國分歧日深，法國總統馬克龍激進、充滿雄心的風格與默克爾謹慎穩健的風格正好相反，兩國常常「面和心不和」。最近馬克龍關於北約「腦死亡」的言論一出，默克爾直言不贊同，媒體還透露，默克爾私下稱，「厭倦了一次次替馬克龍善後」。
儘管默克爾心有不悅，但不可否認，馬克龍風頭正勁，歐盟內的權力天平正向馬克龍傾斜。今年歐洲議會選舉後，各國領導人協調新一屆歐盟領導人人選，法國主張明顯得到更多貫徹，甚至連歐委會主席馮德萊恩也是馬克龍提名而來。
隨著中美博弈加劇，處理對華關係也不是一件易事。今年，圍繞華為參與5G建設的討論十分激烈，儘管面臨來自美國的巨大壓力，默克爾一直堅持「不排除特定公司」的原則，但這種務實態度在德國國內卻遭到了不少反對聲。民調顯示，近一半民眾對華為公司持懷疑態度。
總體而言，德國對中國實力上升存在擔憂，害怕自身競爭力受到侵蝕，因此在對華合作中出現了更多負面聲音。默克爾對華交往經驗豐富，任內已經12次訪華，對中德合作的戰略意義有著清醒認識。當前默克爾務實的對華政策顯然遇到更多挑戰，希望她能夠穩定局面，繼續推動中德關係行穩致遠。（責任編輯：唐華）