中國經濟導報、中國發展網 記者李平貴 樂山市峨邊縣沙坪茶場2006年搬遷到眉山市後，留下大量房產、5000餘畝棄荒茶園和土地，引得大涼山美姑、甘洛、越西、雷波等居住條件惡劣的群眾紛紛搬來。到2017年，沙坪茶場資產整體移交峨邊彝族自治縣時，外來自主移民達到300多戶2000餘人。為此，峨邊彝族自治縣專門建立2個自主移民行政村，打造2個易地扶貧搬遷集中點，確保自主移民「兩不愁三保障」，2019年同步實現縣摘帽、村退出、戶脫貧。
茗新村集中安置點新貌
健全基層組織，強化社會治理
為徹底解決沙坪茶場大涼山自主移民生產生活、醫療保障、教育衛生、戶籍管理、社會治安等無人管無人問的狀況，峨邊切實扛起政府擔當，按照「手心手背都是肉，外來移民和原住居民都是峨邊居民」的原則，健全組織強化治理，讓大涼山移民真正體會到黨的溫暖，真心實意跟黨走。一是健全基層組織。按群眾居住地相對集中原則，將沙坪茶場一分為二，新成立新林鎮茗新村、沙坪鎮松林坡村2個行政村；從全鎮範圍內選取綜合素質高、有威望、善於做群眾工作的6名彝族黨員幹部到2個村任職，建起服務群眾的基層組織架構，讓大涼山自主移民群眾有了組織依靠。二是解決實際困難。通過訪貧問苦、走訪調研，加強政策宣傳，幫助大涼山自主移民解決實際困難。解決戶籍關係188戶、義務教育278人，納入新農合1368人，調解鄰里矛盾109起，實施安全飲水工程和農網改造工程，建立2個通訊基站，拓寬硬化至縣城的12公里道路，讓大涼山自主移民感受到了組織的溫暖。三是強化社會治理。以「掃黑除惡」為契機，加強社會治理，改變以前「三不管」亂象。協調縣級部門重拳出擊，打掉吸販毒團伙1起，強制戒毒16人，免費美沙酮人文關懷8人；治安處理16人、訓誡9人；因地制宜制定村規民約4章16條，規範自主移民的言行，讓大涼山自主移民群眾不斷增強守法意識，樹立主人翁觀念。
完善幫扶體系，強化住房建設
習總書記指出：全面實現小康，少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊。峨邊提高站位聚焦沙坪茶場，以實施易地扶貧搬遷為統領，整合資源綜合施策，傾情幫扶茗新村、松林坡村自主移民「兩不愁三保障」。一是完善幫扶體系。圍繞村「一低五有」、戶「一超六有」達標要求，建立書記縣長聯繫村、部門聯繫組、黨員幹部聯繫戶的幫扶體系，形成村級建設有人推、村級事務有人督、群眾困難有人幫的良好氛圍，為自主移民易地扶貧搬遷集中點建設奠定堅實基礎。二是全力推進住房建設。成立集中點建設指揮部，採取EPC模式，設計施工深度融合；綜合協調發改部門保障建材價格、交通部門保障材料運輸、住建部門保障現場技術……克服氣候惡劣、工期短、建材緊缺等因素，用10個月時間打造2個集中點，修建188套住房，983名自主移民2019年11月全部入住。三是配套公共服務設施。整合各類扶貧資金，配套公共服務設施，提升新村服務保障能力。新建黨群服務中心2個、文化廣場2個、幼兒園2個;新修蓄水池3口300立方米、鋪設飲水管道16千米，保障群眾安全飲水；建設垃圾集中收集點8個，連戶路21.5千米；投資1100萬元的沙坪茶場小學正如火如荼修建中。
重視精神脫貧，強化移風易俗
自主移民長期生活在條件惡劣的大涼山區，信息閉塞，思想落後，來到沙坪茶場後，陳規陋習並未改變，直接影響脫貧奔康。峨邊高度重視精神脫貧，採取有力措施推進移風易俗，培塑文明新風。一是共建幫扶。組織縣、鄉兩級黨員幹部、幫扶幹部開展新村共建活動，堅持同坐一根板凳、共掃門前路、同理生活用品、共種一片地開始，拉近幹部與自主移民的關係，宣傳黨的政策，讓自主移民逐漸認同幫扶工作，自覺擯棄「等靠要」思想、「慵懶散」行為和「髒亂差」現象。二是補好「腦子」。開辦農民夜校24期、文化三下鄉8次，進村組、進農戶清掃環境衛生，逐步改變自主移民精神面貌和思維方式。洗臉洗腳、吃飯上桌、睡覺睡床、起床疊被等成為了日常；開始將養的家禽、吃不完的蔬菜背到市場換現錢，改掉了養殖雞豬做「迷信」、吃不完的蔬菜爛地里的傳統；還有126人外試著出務工，人均務工收入達到20000多元。三是感恩教育。在自主移民中開展脫貧攻堅「五星」評選，表彰先進典範，有效凝聚正能量。讓自主移民中德高望重的「德古」和「五星」戶現身說法，憶往昔比今朝，讓自主移民知曉現在享受到的實惠，從而知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走，以榜樣的力量激發自主移民脫貧的內生動力。
突出產業支撐，強化後續發展
為鞏固沙坪茶場自主移民「搬得來、穩得住、逐步能致富」，峨邊著力長遠，選准產業，確保後續發展有動力，持續增收有項目。一是政策兜底。加強對自主移民的關懷，用活用足政策，確保脫貧路上不落下一戶一人。將無勞動力、老弱病殘的自主移民212人納入農村低保等政策兜底保障，確保收入無憂；對12戶少勞動力和弱勞動力的自主移民戶，落實公益性崗位增加收益。二是加強培訓。為使有勞動能力的自主移民有一技之能，開展種養殖、電工、焊工等實用技術培訓11期，培訓410人，有效提升了自主移民的勞動技能，保持就近或外出務工150人以上。三是聚力產業。把沙坪茶場納入全縣「三河三帶」農業產業規劃重要節點，集中打造果蔬、中藥材產業，增強自主移民後續發展動力。在集中安置點房前屋後，打造1－2分微田園，滿足日常生活需求。在沙坪茶場茗新村、松林坡村建立蘑菇基地60畝、李子基地400畝、金銀花基地400畝、中藥材加工廠1個。目前在基地里務工的自主移民有76人，月收入都在2000元以上。