在過去的前三季度中，廣州迎來了24.82萬戶的新登記企業，全市實有市場主體達到226萬戶。這意味著平均每天有約909戶新企業選擇廣州成為「起跑地」。
市場活力的涌動，是營商環境優化的直觀表現。對於一家企業來說，好的營商環境能夠讓企業發展輕裝上陣，加速奔跑；對於一座城市來說，好的營商環境是吸引人力、物力、社會資本等生產要素流入的指南針，更是促進經濟高質量發展的基石。
營商環境只有更好，沒有最好。《廣州市推動現代化國際化營商環境出新出彩行動方案》（下稱《方案》）中明確，廣州要率先對接國際先進營商規則，打造具有全球競爭力的營商環境，推動廣州現代化國際化營商環境出新出彩，著力建設國際大都市。
任務已經明確：圍繞企業和群眾最為關切的環節，著力減流程、減時間、減成本、優服務，解決營商環境最突出的問題。打造國際一流的營商環境、現代化國際化營商環境的「廣州樣本」，這是廣州為經濟高質量發展開闢的光明前景。
改革引領，激發市場活力
開辦企業，需要耗時多久？怎樣準備材料、跑部門？創業青年劉超曾預設過多種情況。
一個半小時，是她拿到全國首張通過「區塊鏈+AI（人工智慧）」平台辦理的企業營業執照的速度，也是廣州營商環境給出的答案。
而在8月底，來自湖南益陽的陳先生在辦照前也曾有這樣的擔心，「剛開始，我擔心要跑很多單位、蓋很多章、重複提交各種材料。」通過微信辦理營業執照，一天內就讓他懸在心口的「石頭」落了地。
商事登記是開辦企業的第一道門檻，是激發市場活力的關鍵。企業的「堵點」，正是商事制度改革的突破點。
《方案》提出，廣州要實施新一輪商事制度改革，創新商事登記模式，推動「人工智慧+機器人」全程電子化商事登記全業務、全流程、全區域覆蓋，全面提升開辦企業時效，推動企業「准入」「准營」同步提速。
減流程、減時間、減成本、優服務……一系列改革在廣州不斷鋪開。
4月12日，廣州市政府印發《廣州市深化商事制度改革實施方案》，實施新一輪商事制度改革。以越秀區為例，從提交材料到領取營業執照、公章、發票及辦理銀行開戶，只需1天，最快僅需2小時。
針對辦照容易辦證難，「准入不准營」的難題，廣州市市場監管局全面鋪開「證照分離」首批106項涉企行政審批事項分類改革，推進「照後減證」，確保「准入」「准營」同步提速。
難點得到進一步突破。10月24日，越秀區市場監管局頒發了首套「聯辦證照」，率先全市實現「准入即准營」。「今年年底，我們將在南沙自貿片區開展『證照分離』改革全覆蓋試點，對中央層面設定的全部523項涉企經營許可事項，推動照後減證和簡化審批。」廣州市市場監督管理局副局長丁力透露。
市場准入再放寬、再提速、再優化，已經成為廣州吸引企業投資興業的「利器」。
「這是我第一次在廣州開辦公司，方便和快捷是我最大的感受。」廣州薩布理貿易有限公司法人、來自埃及的薩布理選擇將企業落戶越秀，便馬上體驗到一站式「即刻辦」、登記資金「無限額」的便利。
數據顯示，廣州在去年廣東各市開辦企業便利度評估中，全過程辦理用時3.25天。目前，世界500強企業已有301家在穗投資或設立機構。
「廣州還將推動新一輪商事制度改革，探索商事制度改革新突破，2019年底前將企業開辦時間壓縮在1個環節1天辦結，2020年將開辦企業全流程整合至1個環節0.5天辦結。」廣州市市場監管局相關負責人透露。
對症下藥，瞄準企業痛點
「投資經驗告訴我們，營商環境的痛點在於流程手續多、投資成本高、產出周期長。」在「讀懂中國」廣州國際會議上，作為企業代表，廣汽集團董事長曾慶洪深知營商環境對企業發展的重要性。
哪裡的營商環境好，企業就去哪裡投資。而影響營商環境質量的重要指標之一，就是市民、企業辦事的便捷度。
一個縱橫全覆蓋、服務全渠道、事項全標準、內容全方位的「智慧政務」平台，正在廣州逐漸成型。廣州市政務服務數據管理局相關負責人表示，廣州已經印發《廣州市一體化在線政務服務平台建設推進工作方案》，並將逐步形成統一的政務信息資源庫，實現政務信息互聯互通。
打通了渠道，海量的數據加速流通。當前，廣州市政府信息共享平台接入單位138家，累計交換數據429.74億條，日均交換數據2010.9萬多條；市區政務服務信息系統互聯互通平台信息交換量累計達3.27億條，日均共享信息50萬多條；工程建設項目聯合審批平台累計辦理項目5011個，涉及審批業務9591筆……
各平台數據的「無縫對接」簡化了辦事流程，減少了跑動次數。集成式的窗口服務，則讓市民、企業現場辦事「只進一扇門」「只到一扇窗」。
如今，市民、企業來到位於珠江新城的廣州市政務服務大廳，一共可以辦理涉及36個審批部門的1002項政務服務事項。這些事項都被納入了「一窗」綜合受理的範圍，大大降低了辦事成本。
「我們還將在已率先實施『一窗受理、綜合服務』的基礎上，深入推進審批服務便民化。」廣州市政務服務數據管理局黨組書記、局長張文濤表示。
「智慧政務」平台為企業辦事提速，但這只是企業在成長過程中遇到「痛點」「堵點」的冰山一角。納稅負擔重、獲得水電氣手續繁瑣、融資難融資貴、智慧財產權保護不到位……一道道難題橫亘在企業面前，需要的正是廣州構建更有效率的企業全生命周期服務體系，為企業帶來切實的幫助。
從去年10月廣州印發《廣州市營商環境綜合改革試點實施方案》，到今年3月出台《廣州市進一步優化營商環境的若干措施》，再到本次發布的《方案》，一年的時間中，廣州優化營商環境的部署層層推進，並逐步釋放改革紅利。
今年上半年，廣州共計減稅238.8億元，累計306.4萬人工薪所得不再繳納個稅；開辦企業壓縮至2個工作日，納稅便利化改革創「7個全國率先，1個全省率先」；完成電水氣外線工程審批時間壓縮至5個工作日以內。
先行先試，樹立「廣州樣本」
新辦企業，刻一枚公章要多少錢？廣州斯庭網絡科技有限公司的張小姐在新年伊始，收到了黃埔區、廣州開發區送上的「新年禮物」——區里為企業免費提供的印章，這讓她感受到了營商環境的改善。
一瓶紅酒的通關，又需要多長時間？以前，紅酒要100%現場查驗再去實驗室抽檢，加上其他手續，全程超過10天。得益於南沙「優化營商環境77條」，現在紅酒最快只需3小時即可通關。
從一枚免費的公章到一瓶紅酒的「極速」通關，營商環境改革的「廣州樣本」正於細微之處勾勒。這座「千年商都」正謀划進一步加速高質量發展，並將營商環境改革作為重中之重。被譽為「軟實力」的營商環境，在廣州陸續有「硬措施」托底。
全省首個營商環境改革局、「來了就辦、一次搞定」審批服務、全國唯一的智慧財產權運用和保護綜合改革試驗、政策兌現服務……黃埔區、廣州開發區的營商服務招牌已然在全國打響，《廣州高新區（黃埔區）建設廣東省營商環境改革創新實驗區行動方案（2019—2022年）》的迅速出台，則以28項改革、45條具體措施按下優化營商環境「加速鍵」。
行動最有說服力，落實才見真功夫，一系列改善營商環境的行動正為廣州企業鬆綁除障。
「我們遇到什麼問題，只要準備好文件，區里相關工作人員就帶著我們去解決問題。」最近，廣州禾信儀器股份有限公司董事長周振正忙著建設禾信產業園。他感受很深，產業園建設要經過多部門的審批，以前三四個月辦不了的事情，現在有時3天就能辦好。
「足不出戶，在網上2個小時就辦完了所有流程！」今年4月，南沙區在全國率先開展實施商事登記確認制度。手拿著全國首張商事登記確認制營業執照，廣州市信華置業有限公司業務拓展負責人侯毅興奮異常。
在「足不出戶」的便利間，一個個領先全國的舉措落地，營商環境改革的「廣州樣本」也逐漸清晰。
「我們還會推出營商環境改革3.0，就是為了營造更好的發展氛圍，為各類企業提供具有活力的發展空間。我們對廣州發展的未來充滿信心。」廣州市大灣區辦常務副主任、市發展改革委副主任陳建榮表示。
專家觀點
廣東省體制改革研究會會長周林生：廣州優化營商環境要更具有改革創新精神
廣東省體制改革研究會會長周林生認為，打造現代化國際化營商環境，廣州一直有著得天獨厚的優勢。「作為『千年商都』，廣州有著包容、開放的城市精神，人們從外地來到廣州可以非常快地融入當地族群，而不會覺得陌生。」同時他強調，教育、醫療等公共資源的配套，讓人們很願意來到廣州工作、生活，這對於廣州的營商環境是一個加分項。
本次印發的《方案》指出，廣州要緊緊扭住粵港澳大灣區建設這個「綱」，對表對標最高最好最優，以改革實效更大程度激發市場活力，增強內生動力，釋放內需潛力。對此，周林生表示，這是廣州作為粵港澳大灣區區域發展核心引擎之一的使命擔當。「廣州在粵港澳大灣區要充當『領頭羊』的角色，在優化營商環境、深化體制改革中要更有勇氣、更有擔當、更有改革創新精神。」他提到。
「這幾年廣州的營商環境一直在優化，例如審批制度的改革、政務服務的電子化等等，都走在了全國前列。」周林生認為，在接下來進行的營商環境改革中，廣州或可在共性技術平台的打造上下更大力度，幫助企業解決更多的技術問題。他同時建議，為引導產業更高質量的發展，廣州也可以通過增加產業引導資金的規模，打造更健康、具有活力的產業成長環境。
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