文：閆佳佳 石丹
ID：BMR2004
文愛華的兩會關鍵詞：鄉村金融、住房租賃市場
中國建設銀行湖南省分行行長文愛華
2022年全國兩會拉開帷幕，實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，如何推進鄉村金融賦能，備受社會各界關注。此外，住房租賃市場的發展也是當前一大熱點，國家相關政策也在向其傾斜。作為第十三屆全國人大代表，中國建設銀行湖南省分行行長文愛華圍繞推進鄉村金融深度賦能鄉村振興和培育發展住房租賃市場兩方面提出了10條建議的議案。
關於推進鄉村金融深度賦能方面，文愛華表示，金融是經濟的血脈，推進鄉村金融賦能，是確保鄉村振興總目標和階段性任務完成的必由路徑。隨著國有大行服務重心下沉鄉村，「助農」服務全面覆蓋鄉村，鄉村金融完整生態基本形成，鄉村服務體系逐步健全。但深度賦能仍任重道遠，存在金融服務體系有待進一步健全，政策和措施有待進一步優化，金融基礎建設和生態環境有待進一步優化，以及缺少基礎性支撐等深層次問題。
因此，文愛華建議圍繞鄉村振興總目標和20字方針等政策，強化鄉村振興金融服務的要求，推進鄉村金融的深度賦能，提出以下具體建議：
第一是進一步健全鄉村金融服務體系。優化鄉村金融頂層設計，組織、市場、產品、監管等體系協同發力：根據不同類型的涉農金融機構，建立不同的監管模式，並加大政策傾斜，激勵更多金融機構涉足鄉村；統籌協同，形成銀行、擔保、抵押、保險、信託、證券等金融機構的各司其職、合作互補，共同服務鄉村的金融格局等。
第二是鄉村金融賦能提供適配的政策與指引。推動已出台的政策措施落實落地。進一步落實再貸款、再貼現、存款準備金優惠政策；加大財政、貨幣政策的適配性；加大政策與制度的保障和創新，提供差異化的監管政策與指引。
第三是進一步優化鄉村金融的生態環境，暢通鄉村金融賦能的堵點。推進鄉村信用體系建設；推進鄉村金融的數字化、科技化運用；將鄉村金融納入鄉村基本公共服務範疇，融入鄉村基層組織建設等。
第四是推進鄉村金融賦能鄉村振興重點領域。重點賦能鄉村發展，尤其是產業發展，產業興旺是解決「三農」一切問題的前提；賦能鄉村基礎設施建設，基礎設施建設是鄉村振興的關鍵，金融機構要加大信貸資源投入，並在利率上給予優惠。
第五是推進鄉村金融賦能農村重大改革。賦能農村土地改革；賦能農村集體經濟制度改革。
第六是推進鄉村金融與綠色金融、消費金融等戰略融合。建議按五大「新的重大理論和實踐問題」，全局性規劃、系統性推進，推進鄉村金融與綠色金融、消費金融，實現共同富裕等戰略融合。
此外，文愛華還提出了關於培育和發展住房租賃市場的建議。
自1998年我國實行以市場化為導向的住房制度改革以來，全國房價經歷了持續上漲的過程。在房價呈現泡沫化趨勢的形勢下，經濟、金融運行的風險進一步加大。
為穩定房價，國家堅持「房住不炒」的總基調，保持戰略定力，強化房地產調控系列舉措，堅決遏制投機炒房需求。但必須看到，限購、限售、限貸等調控政策，既抑制了改善性住房合理需求，也容易引起預期轉變，導致房價快速下降，對經濟健康發展造成很大的衝擊。同時，一直依靠政策調控不是長久之計，需要配合市場手段積極引導。
隨著房地產市場逐步從增量時代進入存量時代，在多元化的供應體系下，住房租賃市場能起到平衡供需結構的重要作用。但是當前來看，住房租賃市場仍然存在不少的問題，沒有充分發揮其應有的作用。比如，空置現象嚴重、居住體驗差、租購同權落實情況不一、管理較為混亂、專業化長租機構面臨不少的發展難題等問題。
對此，文愛華建議：首先需要加強租賃行業監管。加速推進《住房租賃條例》的立法出台，解決當前規範住房租賃的行政法規缺失問題，構建全面的網簽備案制度，建設全國統一的「數字房產」系統，建立標準化、透明化的租賃合同體系。
其次，大力推進租賃賦權。推進租賃賦權的整體性治理，在基礎公共服務方面實現租購同權，穩步推進增值型公共服務賦權。
此外，支持鼓勵機構化長租房。加大稅收優惠力度，完善長租房商業生態系統，鼓勵專業化長租機構參與保障性租賃住房的管理和運營；鼓勵長租機構將部分商業公寓、工業廠房等改建成租賃住房等。
另外，還要加大金融的支持力度。打造住房租賃價格指數，合理引導租金價格走勢。加大信貸支持力度，加快住房租賃保險的發展，並積極探索「以房養老」的新模式。最後，進一步推進REITs等金融產品創新，實現開發、退出、上市的商業閉環，可以解決長租公寓資產過重、退出渠道不成熟的難題，有效推動住房租賃市場的發展。