自從退休後搬到浙江省嘉興市南湖區，上海阿姨王如珍在鳳橋鎮定居已經快10年。如今，除了處理一些重要事情，她已經很少回上海。在她眼裡，鳳橋這個小城市有著它獨特的魅力，讓自己眷戀難捨。
「和上海比起來，我在鳳橋生活方便很多。我居住的桃源小洲，邊上就是梅花洲景區，每年春夏時節，萬畝桃花盛開，非常漂亮。這幾年，鳳橋建設發展也很快，基本上一年一個樣，城市越來越美，配套也越來越齊全，平常購物、看病、出行都很方便。不像以前，買點生活用品，還要跑趟上海。」王如珍說。
鳳橋鎮轉型蝶變 鳳橋鎮供圖
2016年底，鳳橋鎮入選浙江省第三批小城市培育試點。近3年來，對標培育試點要求，鳳橋鎮奮鞭策馬，不斷在提高全鎮綜合實力上下工夫，促成環境、產業、功能同步提升。這份努力贏來了不錯的成績。11月4日，浙江省級小城市培育試點2018年度考核結果公布，鳳橋鎮成功列席「良好單位」。
在小城市培育中涅槃成「鳳」的鳳橋鎮，只是浙江省級小城市大部隊的其中一員。自2010年啟動以來，浙江省小城市培育試點以三年為一個輪次，目前已連續開展三輪。截至目前，除去「撤鎮設市」的龍港鎮，浙江小城市培育試點總量有68個，其中中心鎮59個、重點生態功能區縣城9個。
在浙江眾多小城市裡，有講不完的精彩故事。而經過近9年的培育，它們已經成為浙江省人口集中、產業集聚、功能集成、資源集約和農民就近穩定轉移的重要平台。今年，浙江省第三輪小城市培育試點也將迎來收官。此前報道：浙江省級小城市培育試點2018年度考核結果出爐！
樂清柳市鎮是浙江首批小城市培育試點單位 柳市鎮供圖
在烈火中涅槃的小城市
如果對小城市培育試點做一個解釋，它是通過賦予經濟強鎮以現代小城市管理體制和管理權限，破除其成長煩惱和管理困惑；通過財政資金的引導，帶動地方政府和民間資金投入，助推浙江新型城鎮化戰略取得實質性突破。也就是說，由鎮到城，不僅僅是一字之變，更是權限的擴大、發展機遇和空間的增加。
對於普通鄉鎮來說，管理權限不足、監管職能缺位很大程度制約了地方發展，成為它們「成長的煩惱」。天目新聞記者在麗水市青田縣採訪時，就曾有位鄉鎮領導表示，「管理權限收上去，但是把責任放下來，導致政府辦事有心無力，各項事業難以推進。」
小城市則沒有這樣的煩惱，浙江在地權、財權和事權三個方面為小城市出台了一系列配套政策，解決「小馬拉大車」問題。建設、規劃、環保、交通等管理部門，都在小城市設立了派駐機構，讓其擁有部分縣級審批管理權限。
與此同時，浙江省政府每年安排15億元資金用於支持試點工作，資金大部分用於提升小城市基礎設施、公共配套和民生事業，使其變得宜居宜業宜游。
搬到鳳橋鎮後，王如珍親眼見證了這座小城的變化。幾年來，鳳橋城市主幹道鳳篁路拓寬了兩次，實行功能分區後，人車混流成為了歷史；一個設施完善的文體廣場拔地而起，成為了周邊居民休憩娛樂的重要場所；大型商超、市場紛紛入駐，讓當地人的生活更加便捷……
這樣的政府財政投入，撬動的是社會資本向小城市聚攏。浙江省發改委的數據顯示，第二輪小城市培育三年來投入45億元專項資金，帶動了7550億元投資，撬動了5700億元的非國有資本投資。而社會資本的進入，則帶動了小城市醫療、教育、交通、商業等各項事業的全面提升。
諸暨店口鎮在小城市培育試點過程中一直堅持「以人為本」 店口鎮供圖
為全國提供經驗的浙江探索
浙江省有1100多個鄉鎮，每個鄉鎮的歷史文化、區域位置、經濟基礎都各有特色，在空間職能上發揮的作用也各不相同。這就意味著，它們的發展路徑也是差異化的，小城市更是如此。
在小城市培育試點過程中，浙江因地制宜、大膽探索，創新出了許多發展模式。
其中，在第二輪小城市培育試點收官之時，浙江總結出的「八大模式」十分典型，包括「以人為本」的店口模式、「民資建城」的橫店模式、「產城融合」的織里模式、「小縣大城」的雲和模式、「建管並重」的柳市模式、「古鎮新城」的塘棲模式、「生態主導」的開化模式以及「均衡發展」的姚莊模式。
這八大模式，對全國範圍內不同類型城市的發展，都有很強的參考借鑑意義。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。如今，隨著新一輪試點工作的進行，浙江小城市發展的典型模式也在不斷更新當中。
浙江省發改委副主任翁建榮表示，鼓勵小城市培育模式不斷創新，能夠促進小城市健康可持續發展。站在新的歷史起點，更要推進小城市培育創新發展，為中國新型城市化發展提供浙江探索經驗。
（記者 黃玉環）
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