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中國經濟時報記者 王彩娜
寒冬時節，氣溫驟降，新疆各地重大項目現場，一股股建設熱潮卻在持續升溫。
10月，合盛矽業股份有限公司在烏魯木齊甘泉堡經濟技術開發區（工業區）投資的光伏一體化全產業鏈全線貫通；11月，全國最大天然氣制乙二醇示範項目——中昆新材料2X60萬噸/年天然氣制乙二醇項目投產；12月，在哈密高新技術產業開發區南部循環經濟產業園，清電矽業有限公司投資建設年產60吉瓦單晶矽拉棒切片一期10吉瓦工程進行了聯調驗收……
今年以來，新疆「八大產業集群」產業鏈延鏈補鏈強鏈有序推進，一批產業鏈重大項目建成投產。數據顯示，今年前11個月，新疆固定資產投資總額（不含農戶）同比增長12.6%，增速高於全國9.7個百分點，居全國第4位。
日前召開的新疆維吾爾自治區政府常務會議強調，要聚焦能源裝備、矽光伏、矽化工、氫能、碳基新材料等11個重點領域，突出抓好創新引領、補鏈強鏈、招商引資、項目建設等，引導新能源新材料等戰略性新興產業由聚集發展向集群發展轉變，加快構建具有新疆特色的戰略性新興產業集群，大力培育經濟高質量發展新動能。
「產業是支撐經濟發展的核心和基石，打造新疆特色現代化產業體系是推動新疆高質量發展的必然選擇，是實現新疆高質量發展的關鍵所在。」中國（深圳）綜合開發研究院首席顧問，新疆生產建設兵團黨委、兵團原副秘書長劉以雷在接受中國經濟時報記者採訪時表示。
劉以雷坦言，當前推動新疆高質量發展還面臨著不少矛盾和問題，比如，鞏固經濟發展向好勢頭難度高；發展的生態環境硬性約束增強；新舊動能轉換更加困難；供給要素空間分布不合理；創新發展和人才集聚動力不足等。
「既要看到由於其自然條件所導致的長期性問題，也要深刻認識到思想理念、體制機制、營商環境、數字化應用以及企業家是新疆高質量發展的積極變量。」劉以雷認為，構建新疆特色現代化產業體系能否取得實效，關鍵是摒棄一些落後的思想意識、陳舊思維、模糊認識，牢牢把握髮展機遇和政策窗口期，圍繞「八大產業集群」，立足地區實際，積極爭取更多政策、資金和項目支持，為新疆經濟高質量發展注入持續活力。
劉以雷建議，以深化改革為重點，健全新疆高質量發展的體制機制。在有效市場和有為政府的框架內，圍繞培育發展「八大產業集群」，加快構建「1+8+N」的產業集群制度體系，研究制定自治區培育發展特色優勢產業集群的配套改革，強化產業鏈高質量布局，聚焦「鏈主」帶動全產業鏈發展，同時出台相關扶持配套政策，為發展壯大產業集群提供具體工作指南和實現路徑。
新近設立的新疆自貿試驗區，是黨中央、國務院賦予新疆的又一重大使命，是新疆服務國家開放發展戰略的重大平台，也是新疆提升開放型經濟發展水平的重大機遇。劉以雷建議，聚焦「八大產業集群」，承接中東部先進裝備製造業和勞動密集型產業轉移，做大做強傳統優勢產業，積極培育戰略性新興產業，促進技術創新和產業升級，推動全產業鏈創新發展。依託新疆口岸和通道優勢，發揮自貿試驗區制度優勢，立足要素稟賦和產業結構的差異性，以區域供應鏈或價值鏈為載體將「一帶一路」合作拓展至更深更細的領域，實現與沿線國家供應鏈、產業鏈、價值鏈共建，利用國內國際資源助力構建新疆特色現代化產業體系，促進新疆經濟高質量發展。
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