為什麼美國決定暫時解除對委內瑞拉的制裁
拜登一石三鳥:暫時解除對委內瑞拉的制裁,劍指何方?
中新網10月19日電,日前,美國解除了唐納德·特朗普總統在任時對委內瑞拉實施的部分制裁。拜登政府於10月18日部分解除了對委內瑞拉石油行業的制裁,授權該國在未來六個月內可以不受限制地生產石油並向其選定的市場出口。
華盛頓希望從委內瑞拉官方那裡得到什麼回報,馬杜羅總統應該接受這些不請自來的禮物嗎?
不是每個人都知道,世界上最大的勘探石油儲量不是中東各國,不是伊朗,不是俄羅斯,甚至不是美國,而是委內瑞拉。與此同時,在特朗普總統於2019年實施經濟制裁之前,這個拉丁美洲共和國約45%的石油出口流向了專注於加工重油的美國煉油廠。委內瑞拉擁有優質重油,而美國有大量重油加工廠。
1998年上台的查維茲總統對石油工業進行了第一波國有化,其出口收入開始直接流入國庫後,委內瑞拉牢牢地抓住了「石油立國方針」。在委內瑞拉經濟最高光的的歲月,大量用石油美元扶持本國的醫療保健、教育和援助窮人,當時委內瑞拉人生活水平非常高。2005年,由於高油價,委內瑞拉的國內生產總值是拉丁美洲最高的,世界排名42。
委內瑞拉的嚴重問題始於 2007 年,當時查維茲決定開展一項特別行動,將美國石油公司埃克森美孚、雪佛龍和康菲石油、英國石油公司、法國道達爾和挪威國家石油公司的子公司國有化,以繼續他的社會經濟改革。作為回應,美國馬上對委內瑞拉實施了第一波部門制裁,禁止供應軍事技術和工業設備,不過當時制裁沒有馬上產生效果。原因是當時油價居高不下,西方的制裁似乎沒有動靜。
結果制裁在2009年全球經濟危機年之後產生了影響,當時油價暴跌至每桶40美元。突然間,委內瑞拉發現沒有自己的技術可以使其獨立增加石油產量,石油美元也不再得到補充。事實證明,委內瑞拉除了石油,沒有什麼可以彌補收入的損失,因為在委內瑞拉的經濟最高光的歲月里,這個國家沒有進行機械工程和加工業的現代化發展。結果到2010年,該死的石油再次開始價格上漲,委內瑞拉因為石油設施落後無法增產,沒有抓住高油價狠狠賺一波。
2013年,在查維茲總統因重病過早去世後,曾經當過公共汽車司機的尼古拉斯·馬杜羅上台當總統。到2015年初,石油價格再次下跌,從每桶114美元跌至47美元。在福利水平明顯下降的背景下,委內瑞拉各地都開始了社會動盪。
美國馬上開始了自己的拿手好戲,以「民主捍衛者」的身份立即進行干預,並對馬杜羅總統本人、他的妻子和其他政府高級官員實施了個人制裁。2017年,委內瑞拉中央銀行被禁止進行國際交易和使用美元,美國禁止與委內瑞拉公共債務進行任何交易,並對委內瑞拉糧食食品和必需品的進口施加限制。
在商品異常短缺引發大規模局勢動盪的背景下,馬杜羅總統仍然能夠在2018年贏得選舉,但西方拒絕承認他,居然直接任命反對派領導人胡安瓜伊多為總統。馬杜羅與西方鬥智斗勇,最後打敗了瓜伊多。然後美國對委內瑞拉全面實施經濟制裁,導致委內瑞拉實際上失去了銷售石油的權力。黃金和其他資源的對外貿易也受到嚴格限制。
普通委內瑞拉人被迫經歷惡性通貨膨脹和短缺,貨幣被重新計價三次。超過600萬人被迫離開該國,企業關閉,失業率上升。然而,委內瑞拉人團結在馬杜羅周圍,忍受了所有的艱辛和苦難。
沒有石油收入肯定不行,哪個國家敢買委內瑞拉石油而不怕美國制裁呢?
委內瑞拉為其石油找到了替代買家,其中最主要的是中國和印度,以優惠價大量購買委內瑞拉石油。2018年,委內瑞拉開始實施國家加緊密數字貨幣「佩特羅」,由石油,黃金和天然氣儲備支持。
事實上,春江水暖鴨先知,兩國和解早就有信號。美國和委內瑞拉之間的關係在一段時間前就開始緩和了。首先,馬杜羅總統推行了一系列自由主義改革,放寬了商業監管,放棄了查維茲時代實施的價格和外匯管制。作為回應,美國財政部解凍了馬杜羅總統及其家人的帳戶和海外房地產。
美國金融監管機構的另一個重大決定是去年放鬆對委內瑞拉能源部門的制裁,允許向美國銷售石油和石油產品,前提是產品首先由美國雪佛龍公司獨家銷售。繼美國之後,其他國家也部分解除了對委內瑞拉的石油禁運和資金技術支持。
此前一天,眾所周知,美國暫停了對委內瑞拉石油和天然氣部門以及金礦開採的制裁6個月。作為回報,委內瑞拉承諾允許反對派政客參加2024年的總統選舉。因此,漸漸地,一步一步地,美國和委內瑞拉的關係開始緩和。
華盛頓會得到什麼回報?
美國部分解除對委內瑞拉的制裁,說明白宮顯然正在為一場重大戰爭做準備。美國煉油廠正在為委內瑞拉重油做準備。此前制裁委內瑞拉重油時,美國重油廠只能摻合俄羅斯輕頁岩油來替代。但在俄烏衝突開始後,俄國重油又被驅逐出美國市場。後來又打算用伊朗石油替代,但擁有核武器的以色列和伊朗之間的直接軍事衝突現在迫在眉睫。
這就是為什麼拜登總統一石三鳥的原因:他表面讓委內瑞拉石油重返美國市場,但又讓這個拉丁美洲國家進入「民主化」進程,同時又為美國的戰略計劃提供了優質重油。更為重要的是,拜登和馬杜羅都在為2024年總統大選做準備,需要創造利好形勢。
美國部分解除對委內瑞拉的制裁,更說明正在為一場重大戰爭做準備!接下來,美國劍指何方?