首先，我們要理解基礎的含義，就好比一棟房子，基礎埋在地下，人們一般是不會直接用的；概算定額的基礎是預算定額，是指概算定額的編制是由預算定額而來，同樣，預算定額是由施工定額而來。我們在做定額時，是先從施工現場統計資料，編制施工定額。由施工定額編制預算定額。
其次，由於建設程序，先有項目可研報告，用概算定額，只有科研報告通過後，才有施工圖設計，才能用到預算定額，只有你中標施工某一項目時，才會用到施工定額。
基礎和是否先用到，是兩個不同的程序問題。
1.施工定額是：具有合理勞動組織的建築安裝工人小組在正常施工條件下完成單位合格產品所需要消耗的人、材、機的數量標準，它根據專業施工的作用對象和工藝來制定，它的水平反應施工企業的施工水平，施工定額就是企業定額。
2.預算定額：是國家有關部門發布的規定消耗在合格質量的單位工程基本構造要素上的人、材、機的數量標準，是計算建築安裝產品價格的基礎。
3.概算定額：是在相應預算定額的基礎上，根據有代表性的設計圖紙和有關資料，經過適當綜合擴大以及合併而成的，介以預算定額和概算指標之間的一種定額。
他們之間的聯繫是：施工定額是預算定額的基礎，預算定額是概算定額的基礎；區別是：施工定額是施工單位自身控制工程成本的標準，而預算定額是計算工程造價的國家規定的標準，概算定額只是用於項目初期的投資估算。