由三名人員組成的聯合國專家小組近期在一份報告中稱，美英法三國向沙特領導的多國聯軍提供武器和支持，伊朗、澳大利亞等國可能也是葉門戰爭罪行的同謀。該專家小組2017年成立，隸屬於聯合國人權理事會，旨在追究戰爭中的個人責任。
同時，該報告附錄列出了葉門戰爭中可能面臨指控的160名軍政界官員，包括葉門人（來自政府軍、胡塞武裝、STC等）、沙特人、阿聯人，但未說明所涉人員是否犯了潛在戰爭罪行，也尚不清楚名單是否包括西方人。
聯合國專家小組成員 來源：衛報
報告稱，沙特多國聯軍故意迫使葉門人挨餓，將此作為戰爭策略，並在空襲中殺害近萬名平民；胡塞武裝被指控埋設地雷、炮擊城市和部署兒童兵；葉門政府軍被指控任意拘留、威脅、以其他方式針對公開質疑或批評他們的個人，包括政治反對派、記者、人權維護者和宗教領袖，至少有13名記者和媒體工作者因與工作有關的指控被拘留在薩那。
專家小組稱，阿聯及其附屬部隊對關押在比爾·艾哈邁德第二監獄及許多非官方拘留所中的政治反對派嫌疑人施行酷刑，包括觸電、弔死、性暴力和長期單獨監禁。
報告稱，葉門胡塞武裝人員「使用殺傷人員地雷和反車輛地雷，違反了國際人道主義法，特別是在平民常去的無標記和無警示的地點埋設地雷。然而，禁止使用殺傷人員地雷是國際《禁止殺傷人員地雷公約》所禁止的。
儘管葉門、沙特、阿聯和埃及政府未支持聯合國專家小組的工作，但小組仍進行了600多次相關採訪。根據記錄，從2015年3月（開始追蹤時）至2019年6月，葉門武裝衝突直接導致至少7292名平民死亡（至少包括1959名兒童、880名婦女）、11630名平民受傷（包括2575名兒童、1256名婦女）。報告指出，實際死亡人數可能要高得多。
該報告挑戰了沙特領導的多國部隊進行自我調查的可信度，並要求他們對殺害平民的襲擊負責，報告稱，沙特對襲擊目標鎖定過程的評估「特別令人擔憂，[因為]這意味著襲擊軍事目標是合法的，儘管存在平民傷亡，但他們可以無視使用武力的相稱性原則」。沙特在每一次襲擊後都會做出保證，特朗普政府和英國官員經常引用此類保證為其軍售辯解。
調查人員在搜集戰爭罪行證據 來源：半島電視台
沙特領導的多國聯盟成員國拒絕提供有關其部隊在非法襲擊中所起作用的信息，以此逃避國際法律責任。但據沙特國家通訊社報道，到2018年初，該聯盟的會議代表來自阿聯、約旦、巴林、蘇丹、埃及、科威特、摩洛哥、巴基斯坦、吉布地、塞內加爾、馬來西亞和葉門。
美國的軍售
毋庸贅言，美國一直是這場衝突的重要一方，今年7月，美國參議院試圖推翻特朗普總統對國會三項提案的否決，但均以45-40、45-39和46-41而失敗告終，這些提案旨在阻止政府繞過國會向沙特和阿聯出售武器。
政府和一些參議院共和黨人援引沙特在中東的地位反對伊朗擴大地區影響力，以此支持軍售。這些提案涉及擬議的81億美元的軍火，包括精確制導炸彈和相關部件。白宮認為，軍售可改善兩個友好國家的安全，並稱「提案除了對美國與沙特雙邊關係產生負面影響外，還將妨礙美國維持和塑造重要安全合作的能力，嚴重阻礙兩國合作的互操作性。」
特朗普總統辯稱，國會提案將影響全球供應鏈——特別是盟友英國、北愛爾蘭、法國、西班牙和義大利，因為它們簽署了部分武器系統的聯合生產許可協議。
參議院外交關係委員會（Senate Foreign Relations Committee）民主黨參議員梅內德斯（Robert Menendez）是反對軍售的牽頭人，在投票前，他提出，美沙合作生產武器的協議將把敏感軍事技術轉移到沙特，比如PGMS部分制導系統。他認為，這項協議是「沙特的就業計劃」、是「瘋狂的」，會讓沙特製造出更尖端的武器。他認為這項工作「應由在美國的美國工人完成」。
英國的軍售
在英國，其對沙特的軍售已被上訴法院裁定為非法，這一重要判決還指責內閣大臣們無視在葉門的空襲違反了國際人道主義法。
三名英國法官稱，鮑里斯·詹森、傑里米·亨特和利亞姆·福克斯等主要大臣（時任的）在沒有適當評估平民風險的情況下，於2016年秘密作出軍售決定，非法簽署了武器出口協議。
因此，法院表示，英國出口許可程序「在重大領域存在法律錯誤」，並命令國際貿易大臣福克斯立即對與沙特達成的武器交易進行審查。
福克斯回應稱，將暫停向沙特出售新武器，同時表示對判決提起上訴。福克斯還表示：「雖然我們這樣做，但我們不會向沙特及其聯盟夥伴發放任何可能用於葉門衝突的新出口許可證。」
英國民眾抗議沙特轟炸葉門 來源：BBC
而英國工黨呼籲進行全面調查，永久停止向沙特出售所有武器，並對向海灣國家出售武器進行全面審查。該黨領導人傑里米·科爾賓（Jeremy Corbyn）稱：「英國為沙特在葉門的戰爭提供建議、援助和武器供應，這是我們國家的道德污點，現在必須停止向沙特出售武器。」
自葉門內戰爆發以來，英國已批准向沙特出售至少47億英鎊的武器，其中大部分有記錄的出售發生在2018年前。儘管其他歐洲國家已停止了軍售，但鮑里斯·詹森與傑里米·亨特都還在為英國與沙特的軍售關係辯護。去年秋天沙特特工在伊斯坦堡殺害記者卡舒吉後，德國表示將不再供應武器。
但沙特外交大臣朱拜爾在與亨特舉行雙邊會晤前表示，必須繼續進行軍售，因為「結束對沙特的軍售，唯一受益的將是『盼美國去死』的人。」
法國的軍售
據路透社報道，法國政府年度報告顯示，受對歐洲盟國軍售大幅增加的推動，2018年法國軍售增長30%至91億歐元，其中對沙特武器銷售猛增50%，價值約10億歐元，即從去年的39億歐元增加到40億歐元，出口武器主要為巡邏艇。法國政府表示，其軍售受嚴格的程序管理，符合國際公約。
「與這些國家保持經濟關係是為了我們的安全利益和能源供應，可以打擊恐怖主義，保護當地法國國民。」法國武裝部隊部長弗洛倫斯·帕利稱。
法國是武器出口大國之一，試圖通過向阿聯、沙特和埃及出售海軍艦艇、坦克、大炮和彈藥來增加其在中東的影響力。
近年來，其生產的 「陣風」戰鬥機達成的海外合同利潤豐厚，買方主要為卡達、印度，其中卡達訂購的「陣風」戰鬥機和直升機約占24億歐元。此外，它還與澳大利亞達成了價值不菲的潛艇交易。
相比之下，過去五年，法國最大客戶之一埃及的銷售額停滯在2.7億歐元左右，阿聯的訂單急劇下降。法國一直在推動在歐盟內部增加銷售，以此提高歐盟的安全獨立性，阻止美國採取激進的軍售政策。
伊朗的軍售
去年同期的聯合國調查報告稱，伊朗直接或間接向胡塞武裝提供飛彈和無人機，違反了聯合國武器禁運。調查專家指控葉門境內外少數公司利用虛假文件將燃料運送給聯合國制裁黑名單上的公司，而且這些燃料是從伊朗港口裝載的，出售燃料的收入用於資助胡塞武裝。但伊朗一再否認對胡塞武裝提供軍事支持的指控。
2019年8月中旬伊朗最高領導人哈梅內伊會見胡塞武裝代表 來源：AL-monitor
2018年，聯合國專家表示，「隨著胡塞武裝研發並部署反艦巡航飛彈和水上簡易爆炸裝置等尖端武器，紅海商業船隻以及商業航運的威脅隨之增加。」此外，胡塞武裝還損壞了兩艘沙特油輪，每艘油輪裝載200萬桶原油，這可能會給紅海造成環境災難。
從去年8月開始，胡塞武裝部署了遠程無人機，可深入沙特和阿聯。專家表示：「根據現有證據，與2015年和2016年胡塞武裝使用從國外供應的全部或部分組裝武器系統不同……他們現在越來越依賴進口高端部件，這些部件隨後在當地被集成到武器系統中。」
葉門戰事近期進展
2014年，葉門胡塞武裝奪取首都薩那，迫使總統哈迪前往沙特避難。2015年，在沙特等多國聯軍支援下，支持哈迪的政府軍和一些部落武裝奪回亞丁省。自2015年以來，隸屬於南方過渡委員會（STC）的部隊控制了政府臨時首都亞丁，戰鬥蔓延至南方其他省份。STC成立於2017年，由被葉門總統哈迪罷免的亞丁省省長祖貝迪聯合南部26名部落和軍政領導人組建而成，其目標是建立一個獨立的南葉門。
今年8月，南方分離主義者與葉門政府軍爆發衝突，這兩支力量名義上都與沙特領導的反胡塞聯盟結盟。葉門政府指認阿聯向STC提供經濟和軍事支持，阿聯否認支持南方過渡委員會控制亞丁，稱會盡一切努力緩和葉門局勢。
STC武裝部隊 來源：middle-east online
葉門政府稱近期事態發展是一場政變，並表示只有在南方部隊撤出強行奪取地區並歸還從軍事基地奪走的武器後，政府才會參加談判。STC已撤出一些政府大樓，但拒絕放棄被占領的軍事基地。
葉門大使阿卜杜拉·阿里·法赫爾·薩阿迪在聯合國安理會發言時譴責阿聯對STC的支持，聲稱「沒有阿方的策劃和資助，這場叛亂就不會發生」。
前線戰鬥仍在繼續，胡塞武裝繼續對沙特基礎設施發動無人機和飛彈襲擊。8月17日，無人機襲擊了沙特沙伊巴油田，該油田距離胡塞控制區600多英里。此前，胡塞武裝派代表團訪問了德黑蘭，與最高領導人哈梅內伊和外交部長扎里夫舉行了會晤，並任命了駐伊朗大使。
8月26日，沙特和阿聯就成立聯合委員會監督分離主義和政府軍脫離接觸發表聯合聲明，並再次呼籲在吉達舉行會談。聲明重申了打擊胡塞武裝的一貫承諾，並反對針對阿聯的「誹謗」。8月28日，隨著政府軍試圖奪回亞丁，亞丁的新戰役開始。8月29日，政府指責阿聯空襲亞丁以外地區，造成至少30名士兵死亡。
結論
葉門上演的典型國際代理人戰爭讓軍售各方賺的盆滿缽滿，也將葉門人民捲入了更深重的災難中。然而，在利益面前，相關各國人道主義的呼聲顯得蒼白無力，虛情假意。近期，葉門南部衝突事件可能會進一步分裂該國，破壞反對胡塞武裝的聯盟。在此情形下，葉門政府與STC之間的和談應是必要且關鍵的。
自《斯德哥爾摩協定》簽署以來，葉門政府與胡塞武裝的談判時斷時續在進行，但雙方在地方部隊組成問題上存在重大分歧。胡塞武裝對沙特的襲擊以及地區此起彼伏的緊張局勢都有可能使葉門的衝突惡化，同時，暴力極端主義的死灰復燃也愈加令人擔憂，該國的人道主義局勢依然十分嚴峻。
參考資料：
https://www.theguardian.com/law/2019/jun/20/uk-arms-sales-to-saudi-arabia-for-use-in-yemen-declared-unlawful
https://www.apnews.com/b406265e1c6642fd9a614416270263b6
https://sites.tufts.edu/reinventingpeace/2018/02/28/who-is-arming-the-yemen-war-and-is-anyone-planning-to-stop/
https://www.washingtonpost.com/world/un-report-says-us-britain-france-complicit-in-potential-war-crimes-in-yemen/2019/09/03/ad278cf6-ce48-11e9-9031-519885a08a86_story.html
https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2019-09/yemen-10.php
https://www.reuters.com/article/us-france-defence-arms/french-weapons-sales-to-saudi-jumped-50-percent-last-year-idUSKCN1T51C0
https://www.defensenews.com/congress/2019/07/29/us-senate-allows-arms-sales-to-saudi-arabia-sustaining-trump-vetoes/
https://reliefweb.int/report/yemen/yemen-collective-failure-collective-responsibility-un-expert-report
https://www.theguardian.com/world/2019/sep/03/uk-us-and-france-may-be-complicit-in-yemen-war-crimes-un-report