2019年,在學習宣傳貫徹《中國共產黨政法工作條例》過程中,河北省邢台市創新舉措,在20個縣(市)區198個鄉鎮(街道)全部以專職形式配齊配強政法委員,明確鄉鎮(街道)政法委員具有政治指導、統籌協調、監督檢查、工作督辦、服務群眾5項職能。
《中國共產黨政法工作條例》首次提出在鄉鎮(街道)黨組織配備政法委員。邢台市對此高度重視、主動作為,在廣泛調研基礎上,確定在全市各鄉鎮(街道)黨組織配備專職政法委員;同時明確,縣(市、區)委組織部在配備鄉鎮(街道)政法委員人選時,要徵求同級政法委員會書記的意見。
在鄉鎮(街道)政法委員配備工作中,邢台市委政法委充分發揮牽總協調作用。按照其出台的《關於進一步完善鄉鎮(街道)政法委員工作機制的指導意見(試行)》,邢台鄉鎮(街道)政法委員主要承擔組織學習宣傳黨的有關政法工作的方針政策、加強對基層政法工作開展情況的指導與督促、健全完善基層政法工作運行機制、推動平安建設和法治建設工作、指導和推動鄉鎮政法單位黨的建設和隊伍建設、推進基層社會治理創新、承辦交辦的其他事項等7項職責,並健全完善了相關制度體系。
2019年3月,邢台市鄉鎮(街道)政法委員全部到位,邢台市委政法委舉辦專題培訓班,建立督辦機制,強化考核評價,將鄉鎮政法委員配備工作列為年度重點督查內容,納入年度對各級黨政領導班子和領導幹部的綜合考評體系。
過完元旦,村裡又有一些新信息需要上報,河北省邢台市巨鹿縣官亭鎮北劉莊村網格員崔憲中熟練地打開微信里的相應公眾號,開始填寫網格化信息。對於64歲的崔憲中來說,雖然使用微信添加好友還有些困難,但應用手機App和微信公眾號上報網格化信息,已經得心應手。這都得益於此前專門的培訓。
2019年8月,在網格化信息錄入工作中,巨鹿縣多個鄉鎮的政法委員發現,一些網格員由於年齡較大,不能熟練掌握網格化信息錄入技巧,為此,他們向縣委政法委報告請示,對網格員開展技術培訓。隨後,巨鹿縣委政法委對全縣302名網格員組織進行了專題技術培訓,網格員錄入技術明顯提升,基礎信息錄入實現100%。
巨鹿縣委政法委能夠及時得悉並解決基層政法工作面臨的問題,得益於紮根鄉鎮街道、深耕群眾工作的政法委員。2019年3月,邢台市在全市198個鄉鎮(街道)配備專職政法委員,鄉鎮(街道)政法委員制度被有效激活。
近幾日天寒降溫,臨西縣下堡寺鎮政法委員江軍安專門到北鎮村村民李滿成家中,看看這位獨居老人有沒有什麼生活困難。63歲的李滿成生活安好,連聲感謝江軍安為他解決了後顧之憂。就在幾個月前,李滿成酗酒、賭博等一身的壞毛病,讓子女徹底感到失望,斷了他的生活費,為此李滿成多次到村委會、鎮政府尋求幫助。
其間,江軍安對李滿成不斷進行溝通教育,老人終於表示要堅決改掉酗酒、賭博的壞毛病,向子女表了態。江軍安還與縣民政部門聯繫,為李滿成辦理了低保。2019年11月底,在江軍安屢次工作下,李滿成的子女同意恢復支付其生活費,李滿成的生活重回正軌。
在江軍安看來,邢台市配齊鄉鎮(街道)政法委員的意義,不僅在於可以為群眾解決切實困難、夯實平安根基,更重要的是,這一制度把黨對政法工作的絕對領導根植到了最基層。「作為鄉鎮街道的班子成員,政法委員一般不承擔和政法無關的工作,基層各項政法工作終於有了『領頭雁』。」江軍安對《法制日報》記者說。
在激活鄉鎮(街道)政法委員制度中,邢台市委政法委不僅破解編制難題和保障難題,明確政法委員任黨委委員和鄉級綜治中心主任,還對其明責賦權,在列出工作職責任務清單的同時,賦予政法委員綜合指揮、評先創優審核、基層幹警使用建議、綜治問責建議等權力,讓基層黨管政法有了上下貫通、權責明晰的「硬規矩」。
在處理「時代廣場」項目租金糾紛問題中,邢台市橋西區成立了由區委常委、政法委書記任組長的協調處置工作小組。經過多部門共同努力,業主終於拿到拖欠的租金。問題解決至此還不能畫句號,未來經營順暢和諧才是目的。為此,橋西區中興街道政法委員楊秀清多次組織開發企業、物業公司和業主代表進行商討,最終達成共識,這起歷時12年、涉及363戶業主的糾紛才算成功化解。
楊秀清介紹,邢台市鄉鎮(街道)政法委員接到上級政法委工作安排後,可直接向基層政法單位交辦,開展對基層政法單位的政治指導、政治培訓、重點工作督辦和紀律作風督查,提高了基層政法工作的落實力和精準度。
2019年3月以來,依託鄉鎮(街道)政法委員工作,邢台市基層治理組織網絡更加完善,基層社會治理活力進一步增強。統計數據顯示,僅在國慶安保期間,邢台市政法委員就上報信息156條,消除安全隱患210個,化解矛盾糾紛680起,夯實了基層維穩第一道防線。
「鄉鎮(街道)政法委員上邊接著天線,統籌政治引領把方向;中間建成網絡,統籌綜治中心增活力;下邊又接地氣,統籌群眾力量夯根基,真正增強了基層黨管政法的新合力。」邢台市委常委、政法委書記崔大平說。
記者點評
2019年1月,中共中央印發《中國共產黨政法工作條例》,其中一個突出亮點就是創設鄉鎮(街道)政法委員制度,這是「黨管政法」向基層延伸的一項重大制度安排,對於地方機構改革後統籌基層政法綜治維穩資源、形成基層綜治維穩工作合力具有重要意義。
邢台市鄉鎮(街道)政法委員創新實施「進萬家門、訪萬家情、解萬家難、暖萬家心」活動,在城市社區依靠群眾打造平安幸福社區;在農村完善鄉規民約,推行鄉賢調解,探索建立幹部議事堂、村民議事室等,促進民事民議、民事民辦、民事民管。在人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升的同時,邢台市也破解了基層政法工作「條塊分割、各自為戰」的難題,強化了黨的領導,有利於進一步推進基層社會治理現代化。
來源:法制日報
編輯:席鋒宇 張博 李金鳳