1927年新修築的長春縣公署正門。 來源於《長春街路圖志》
根據史料繪製的長春縣衙署二堂前廂房形制的簡圖。
衙署殘破 兩任縣知事拒絕入住
到清朝末年，長春府衙署已經存在了80多年，「署房年久失修」已成為長春乃至吉林省各界的共識。而且，衙署一帶地勢低洼，每逢大雨，府門前一片汪洋，「四面之水全匯聚於該處，載重往來大車不能通行」。當時的媒體曾報道稱，宣統二年（1910年）的夏季久雨不晴，署前道路上的淤泥達數尺之深，行人如果不知底細，一定會陷入其中，甚至有喪命的可能。曾有一名陸軍士兵騎馬經過這裡，因不知道泥水深淺，馬蹄突然陷落，這名士兵立即從馬背上跳到乾燥之處，「而馬之全身落下，揚首亂躥，旋亦跳出，竟成泥馬」。而在衙署內，「每值夏令，雨水輒侵入屋內，四圍牆根終年潮濕」，更加速了建築的腐朽速度。
宣統二年夏季，長春降雨頻繁，其中從七月十七日開始的一場大雨連下數天，「伊通河水勢汪洋，兩岸木廠、飯店盡皆淹沒」，「吉長鐵路與日站馬路、商埠建築各工程均因之停工」。在大雨的沖刷之下，許多房屋坍塌，三道街的聚發德木鋪甚至「當場壓斃工徒三人」。長春城北成為重災區，北門外倒塌房屋多達二三十間，府署院牆、廚房也都在大雨中坍塌。當時的代理知府何厚琦剛剛到任一個多月，他上報吉林巡撫陳昭常，請求重修府署內的部分房屋。雖然當時正在興辦新政，用錢的地方非常多，財政十分困難，但陳昭常還是批准了這個請求，這也說明了陳昭常十分了解長春府衙署的情況。這次補修工程完成於當年八月中旬，主要修理了大堂前的民治科廂房以及後院的廚房，「其餘總務科、書房、承啟、統計等處不過略經修理」，花費了吉錢兩千餘吊，這在當時算是一筆大開銷。因此，有很多人認為其中「不無浮濫」，還說何厚琦是在「濫費公款」。
清朝的最後一年，局勢動盪，何厚琦補授了賓州府知府，離開長春是早晚的事，他也就沒再提出重修衙署的事，堅持在殘破的署內辦公。1912年，大清解體，民國建立，但各地官員仍充舊職。1912年12月，根據袁世凱的命令，各府廳州縣的主官稱謂都有所改變，長春知府改稱為府知事。也就是在這個月，何厚琦經過百般運作，終於離開了長春府知事這個崗位和這座破舊的衙署，擔任長春官運局總辦，接替他的是曾擔任過長春知府的德頤。
德頤這次也算故地重遊，但他曾經工作和生活過的地方已變得「污穢不堪」。他還聽說前任何厚琦的女兒就是在署內夭亡的，更感覺晦氣，於是拒絕入住，每天只在下午一點鐘入署處理公務，然後就回到自己租住的公館。後來，他乾脆不去府署了，而是租賃了選舉事務所的房屋作為辦公場所。但是，德頤也不想一直在外「流浪」，他呈請吉林省公署，準備將署內舊有房屋拆毀，「重加修葺，以足辦公棲住為止」。吉林省公署很快給予答覆，認為該想法可行，但省財政錢款支絀，修葺費用要由長春自行籌劃。德頤在長春的工作並不順利，當時的東北籌邊使章太炎很不認可他，常以「白眼相加」，他自感無奈，於是萌生退意，而修補衙署一事自然也就無心顧及了。
1913年3月，根據當時的「大總統令」，長春府改成長春縣，府知事改稱縣知事，府署也就隨之改稱縣署了。1913年6月，在長春任職僅半年的德頤在久等下任知事不到的情況下，委任警務長劉學臣「護理」該職，自己匆匆離開長春。從上任到離開，他一直未曾入住衙署，衙署也就隨之閒置了半年之久。這段時間的閒置加劇了衙署的破損速度，倒塌傾壞處很多，更加不堪使用了。
德頤的接任者是原新城縣知事高翔，他與當時的吉林民政使徐鼎康很要好。高翔於6月17日來到長春，住在東雲客棧，並於第二天接任。可是幾天之後，高翔就一反慣例，離開長春，前往當時的省會吉林。由於高翔此行顯得過於急迫，長春各界都在猜測箇中原因，後來人們才知道，高翔在看到破舊衙署後，認為沒法居住，「若不大加修補，即同廢署」，所以立即起程，請撥修補款去了。但是幾天之後，意外的消息傳到長春，修補款不僅沒有要來，高翔竟因為「衙署傾壞，不堪居住」，對長春縣知事一職棄而不就。徐鼎康只好下令一邊由警務長劉學臣「護理」長春縣知事一職，一邊物色合適的人選。
大約一個月後，徐鼎康將磐石縣知事蘇鼎銘調任長春，不久後正式下發公文，將長春縣知事高翔調任吉林省公署秘書，長春縣知事仍由蘇鼎銘代理。不過，高翔很快就遇到了麻煩，徐鼎康隨後調回北京，他失去了靠山，在省公署無所事事，「乃悉衙署雖陋，勝於住店；缺雖不佳，強於賦閒」，於是向時任吉林民政長齊耀琳呈請再回長春接任前職。當時，蘇鼎銘只是代理長春縣知事，高翔回長春任職還是符合規定的。可是高翔曾因為衙署破舊而「將長春知事置之不顧」，有違官德，實質上是對這一職務和長春縣四五十萬人民的輕視。當他回任的消息傳到長春後，紳商農工各界群起反對，立即選派代表面謁齊耀琳，明確表示對於高翔「不肯承認」，希望「仍留蘇知事」。清代和民國時期，士紳等各界力量很強大，如果得不到社會各界的支持，主官是很難打開工作局面的。齊耀琳最終順應了民意，決定讓蘇鼎銘留任。而高翔過於重視外部條件而棄官不就，最終付出了一定的代價，這在長春歷史上也是絕無僅有的。
缺少經費 三任知事接續維修
蘇鼎銘是1913年7月下旬到長春縣上任的，其實他在到任前就已知曉衙署的大致情況，還提前派人來長進行了簡單的維修。蘇鼎銘到任時，長春正逢連日大雨，眼前的景象遠遠超過他的想像：大雨之中，衙署「滲漏迨遍」，「周邊垣牆房屋倒塌迨盡」。蘇鼎銘知道，維修衙署是當務之急，他立即讓警務長劉學臣將相關情形查驗清楚，以便上報。劉學臣隨後上報了一份署內各建築情況清單：
官宅瓦房5間（滲漏），官宅東瓦房3間；東廂瓦房5間（滲漏），西廂瓦房3間（滲漏）；二堂瓦房5間（滲漏），二堂前邊東廂瓦房3間（坍塌），西廂瓦房3間（滲漏）；大堂瓦房3間，大堂前東廂瓦房5間（滲漏），房平瓦房4間（滲漏），又磚平房1間（坍塌），西廂瓦房5間（滲漏），磚平房2間（滲漏）；宜門瓦房3間（滲漏），宜門外東廂磚平房3間（坍塌）；頭門瓦房3間；頭門東磚平房1間（坍塌），門西磚平房1間（坍塌）；後院馬號土平房3間（滲漏），又東廂馬棚土平房4間（滲漏）；又磚平房8間（坍塌）；馬號前瓦正房3間（滲漏），又磚平房4間（坍塌），又承啟處磚平室7間（坍塌）。以上建築，滲漏50間，傾倒28間，未坍塌9間。
我們從上述信息可以看出，此時衙署內的建築多達87間，遠多於光緒十五年（1889年）長春升府時的數量，多出來的部分主要集中在中部核心區，後院、中院、前院以及頭門、儀門四重院落都有加建的房子，這與光緒末年實行新政時，長春府內不斷增設新式機構有一定關係。然而，這87間建築中當時只有9間是完好的，一縣衙署淪落到如此地步，實在令人唏噓不已，這也是當時社會的一個寫照。不久後，蘇鼎銘根據劉學臣的統計，擬定了工程預算清冊，報送吉林省公署，提出了自己的修理方案：一是將署內所有坍塌房屋悉數拆毀，不必重新起建；二是「酌留足數辦公棲住之所加以修葺」；三是所需要工料錢文，實難就地籌措，請吉林省公署核撥發款。但在具體的修理清單中，蘇鼎銘規劃的工程還是很龐大的，甚至有些追求完美，比如一些已倒塌但必須使用的建築，如廚房等，計劃重建；沒有倒塌的建築，如大堂、二堂以及衙神廟、大仙堂要「換瓦串芭補牆」，官宅、二堂和大堂還要刷上色料等等；十幾道圍牆和院內東西橫牆、甬路、月台、台階等也要修補。經初步勘估，整個工程需款近2萬吊。吉林民政長齊耀琳對此作出批示，認為「該縣署房年久失修，自系實在情形」，但是由於缺少經費，一些建築沒有必要修理或者不必全修，應當「據實核減，另行開單呈候核奪」，並指出，「所修房屋總以足敷辦公為止，不可稍涉及鋪張」。
按照清代的習慣，凡是上級長官批示要求對經費進行核減的，只要下級地方官按要求去做，都會得到批准。當時雖然已是民國二年，但官員還是前清舊官，政事處理也還是遵循前清的程序，因此，蘇鼎銘也就想當然地認為修理衙署的計劃已得到批准。他一邊指示屬下核減經費再次上報，一邊籌借錢款，開始對衙署進行修理。然而，這次齊耀琳卻沒有遵循慣例，他批示說，雖然長春縣已經遵令核減經費，可是由於年度預算管理非常嚴格，沒有列入預算書的支出「萬難再事追加」；而且近來「奉中央電令」，如果不屬於特別急辦的工程「均當停辦」。
此時，蘇鼎銘已將後宅、大堂和四周圍牆修補完成。上級的批示讓他感到意外，他立即給屬下寫批條，要求立即「敘稿抗辯」，還指出要從三個方面進行申辯，一是要強調「長春地系通衢，各國觀瞻所注，而衙署已經倒塌不堪，豈因尚可修葺之工，而拘泥於部定章程？」二是已遵批令核減經費，而辦公需要「急不可緩，已借款若干陸續修葺，始克能棲」；三是作為上級公署，先是同意核減經費進行修理，然後又不同意，前後批示「豈能兩歧？致使末僚賠累」。從這句話能看出，蘇鼎銘的情緒十分激動，因為如果省公署不同意這次修補工程，那麼已經支出的款項就要由他個人承擔，這是很不公平的。從後來蘇鼎銘離任時交給後任易翔的帳目來看，省公署後來批准了這筆支出，由長春勸業工廠的某一款項來歸抵。按照核減後的清單，蘇鼎銘本來還想修補二堂作為辦公廳，修補文牘、統計等各科所住的廂房，再給他們修幾鋪火炕，還要修數道橫牆和甬路，只是還沒有動工就接到省公署的批示，於是全部停工了。
蘇鼎銘在長春僅任職了7個月，第二年，新任知事易翔來到長春。當時的衙署有近30間建築為殘垣斷壁，大堂和後宅因為修補過「尚可止棲」，其餘幾十間只不過基礎形狀尚在，「根柱均腐蠹，磚瓦已皆脫落，門戶凋零，垣牆頹倒」，但為了辦公，他也只能勉強使用。當時，長春縣財務處租用民房辦公，每月幾千吊的租金成了負擔。這年5月，易翔自做決定，復建了二堂前院已經倒塌的東廂房，作為財務處辦公之用。就這樣，縣署中院的核心區建築算是再次完整起來。但是春夏之交，房屋又倒塌了十餘間，垣牆三十餘丈。無奈之下，這年7月，易翔也只好請示省公署，要求重修縣署。他在上報的申文中介紹了全署「原始建築之大概」，讓我們一睹當時各科室的布局：前中後三院落中，前院（大堂）東廂本年財務處重加整修占用辦公，西廂房系雇員及員書役差居住。中院（二堂）東西廂，系科長及各科員居住；（二堂）正房5間，東首正房作為辦公廳，西首正房作為會客廳；後院（指官宅）東西廂房系儲藏公家物料，東西二正房系知事寢室」。易翔的上述報告蘊含著許多歷史信息，讓我們得知民國初年長春縣署中的大致布局，特別是縣知事的日常辦公地點已經移到了二堂。從其他檔案和史料來看，這時的民治科已不見記載，應已撤銷。
在簡要介紹布局之後，易翔開始強調重修縣署的幾條理由：第一，官宅和大堂因為曾經修理過尚可安身，「東西兩廂亦可敷衍」，其他建築都成了危房，「現值大雨時行，滲漏蓋甚，傾圯比虞」，「各科員書以房屋傾倒無常，逃避危險，不敢按部安居辦公；各科員書長皆星散放外居，不能統制」。第二，中院的二堂「樑柱均已腐朽，磚瓦亦皆殘敗，牆基歪斜」，如果不設法重新建蓋，實在是岌岌可危。長春地處三省通衢，日俄等國人士不時來署辦事。而辦公廳是他與科員每日辦公的地方，「一旦傾頹，有妨公務，實有不得不急修之務」。第三，現在財政雖然十分困難，國庫空虛，可是今年吉林縣公署的房舍傾頹，提出修理要求，還得到批准，「長春事同一律，請援案撥款，以便修事」。
從實際情況看，易翔修復長春縣署的理由十分充分，但也被吉林省公署駁回，稱吉林縣署的修理費用是自籌的，如果長春想要修理衙署，也可照此辦理。儘管如此，易翔還是對二堂（已改稱辦公廳、會客廳）和宜門進行了整修，用款約3600吊。當年12月，他也離開了長春，接替他的人為彭樹棠。彭樹棠任長春縣知事近五年半，是歷任知事中任職時間最長者。在他的請求下，1917年6月，長春縣公署終於得以全面修復。根據《長春縣誌稿》記載，修復後的縣署共有32間建築。同時還在東牆外修了財務處。就這樣，歷經3任知事前後4年的努力和接續維修，長春縣署才基本上達到了能辦公的程度。
公開招標 知事張書翰重建縣署
時間進入上世紀20年代，整個吉林省和長春縣的財政狀況明顯好轉，各級自治機構停辦，原來存放多年的自治款項也可以借用或使用。有了資金來源，許多亟待修復的建築工程也開始動工。1924年，長春就借用自治款修復了文廟。1926年12月28日，長春縣知事張書翰向吉林省公署呈請重建縣署，他的理由不外乎以下幾點：署內只有32間房屋，又都十分狹窄，「辦公人員頗形擁擠，光線既極黑暗」；庫房也不夠用，導致「票據存根、贓物、文卷等項無處儲藏；長春地處三省中樞，經常有日俄等國人往來，「屋宇湫隘，未免見羞」，「官廨之觀瞻，亦屬不雅」等等。這些理由與之前蘇、易兩任知事的呈請相比了無新意，然而此一時彼一時，吉林公署批准了重建請求，由此開始了長春縣署的首次重建工程，所需經費「從自治存款生息項下動支」。
張書翰對重建工程極為重視，先是招集地方士紳詳加討論，決定改建後的縣署為洋式瓦房，共42間，預算經費哈洋25800元左右，經過公開招標，捷克公司承建了這項工程。為了保證工程質量，張書翰委派在長春比較有影響的士紳王鈺、農務會長張國范、財務處主任史策勛、教育局長吳長春為監修委員。這項工程始於5月，10月完工。10月28日，縣署人員遷入辦公。整個工程在原來計劃的基礎上增加了3間，後來因為「房數仍屬不敷用，復經呈准添修職員宿舍7間」（《長春縣誌》人物傳中記載添修11間），圍牆36丈，最後共花費27369.2元。建成後的縣署雖為洋式建築，但在布局上與原來衙署類似，為前後四進院落，仍是中國傳統的對稱式布局。
據《長春縣誌》記載，重建後的縣衙「堂皇軒敞，頓改舊觀，政治修明，當亦隨之煥然也」。其中當然有美化的成分，但大大改善了辦公條件卻是不爭的事實。新建衙署當然少不了能昭示民眾、彰顯為官初衷和抱負的官方匾額。長春縣公署大門懸掛的匾額是「德普春民」，二門是「除暴安良」，正廳懸掛的則是「勤政愛民」。正廳大門左右還懸掛著一副對聯：「善政自無為，乃歸化育，期年來治，臻上理矜達下情，百里賢才分德惠；愛民誠有道，悉本慈悲，看此際事緩催科務勤教養，萬家生佛在長春」。從這副對聯的內容看，應該出自於後來的縣知事馬仲援之手。因為對聯分嵌入「德惠」和「長春」兩處地名，馬仲援來長春之前擔任的是德惠縣知事，他在那裡曾修建文廟、修路建橋，頗有口碑。根據志書記載，張書翰還在自己的正廳懸掛「菜根堂」的匾額，為當時的金州名士李西所書。《長春縣誌》記載，「賓客往來，員司過值其下者，莫不低首徘徊，欣羨讚嘆不止」，這其實是對張書翰的變相誇耀。僅就《長春縣誌》來說，本次新修衙署一事竟分別在「公廨」篇和「人物」篇中記載了兩次，內容基本相同，這完全是一種浪費。「人物」篇中對張書翰的記載多達320字，甚至要比在長春史上影響更大的李金鏞還要多。而這320字中有270字描述了他改建公署的過程。一部志書對建署之事大書特書，這可能與《長春縣誌》是張書翰倡議編纂的有關。
1927年重建的長春縣公署，在東北易幟後改為縣政府。偽滿洲國時期，在偽新京市之外還有一個偽長春縣，也在這裡辦公。直到上世紀八九十代，這處建築被陸續拆除，今天這裡已經成為103中學的校園。歷史上的這處衙署只留在文字和少量照片中，見證著長春的一段歷史軌跡。
（作者為長春市社會科學院副研究員、科研處處長）
信息來源：長春日報