本報記者瀋海珠文/攝
驅車從104國道駛入溫嶺市大溪鎮沈嶴村鄉道，「全國首批農村幸福社區」這幾個大字映入眼帘。
沿著村路往裡走，一排排整齊的歐式別墅映入眼帘。村中綠樹成蔭，流水穿村而過，遠處群巒疊嶂，煞是好看。
「和詩魚讀星池月，勸飲樵歌鐵嶺煙。天欲訶人夸此地，茂林修竹兩爭妍。」這首清代古詩所描寫的正是素有「千年古村，台南名莊」之稱的沈嶴村。
從一個「做飯灶前無柴禾，用水井邊靠排隊，番薯渣糕當飯吃」的窮困村到先進示範村，沈嶴村的「蝶變」之路走了10多年。
走好「致富路」
如今的沈嶴村，有功能齊全的村部，有文翰墨香的農家書屋，有溫馨舒適的居家養老服務照料中心，有現代化的農民小康型住宅……
村民在這裡嬉戲、休閒、鍛鍊，繪成了一幅「村美、民富、人和」的新時代農村全景圖。這一切，都在印證著沈嶴村的發展與進步。
很難想像，過去的沈嶴村，卻是另一番景象：村集體經濟薄弱，村情村況複雜，幹群關係緊張，村級組織不健全。2002年前，連續兩屆未能選出村委會，四里八鄉甚至出現過「嫁女莫嫁沈嶴郎」的說法。
「溫嶺大溪鎮以生產水泵而聞名，我們村也以生產水泵、電機及配件加工為主導產業，和很多工業村一樣，我們村是典型的民富村不富，村集體經濟基本為零，『省級後進村』的帽子一直摘不掉。」沈嶴村黨支部書記潘華志說。
2002年，在湖南辦水泵廠的潘明奎當選為村委會主任，並於2005年當選村黨支部書記，村子情況才逐漸改善。
「村裡一半以上村民都在做水泵，而且以家庭作坊式生產為主，村莊的髒亂差自然而然地存在了。當時，我們就決定建立村工業集聚點，將生產區與生活區分離。」沈嶴村黨支部副書記李小彩說。
起初，一些村民極不願意配合，因為晚拆一年，可以少損失五六十萬元。面對村民的「小心思」，時任村黨支部副書記的潘明利帶頭拆除了自家違法廠房，黨員潘日標也主動拆除自己的違法建築。
黨員幹部率先行動，為群眾樹立了標杆。不到20天時間，沈嶴村順利拆除4500餘平方米違法建築，為新農村建設打下堅實基礎。
2010年，沈嶴推進村居文化建設，實現了村民居住區、工業集聚區、文化休閒區、農業特色區的四區分離。近年來，沈嶴村更是投入600多萬元，對全村居住區的道路及工業園區道路全面進行硬化、亮化，老河道進行砌石，農田進行標準化建設。
之後，村「兩委」充分利用拆違取得的土地資源，引進60餘家企業，壯大了村集體經濟，也帶動了村民發家致富。
在歷屆村兩委的共同努力下，2016年，該村集體經濟收入達515萬元，農村居民人均年收入32800元。
2015年6月，沈嶴村被列為全國農村基層黨建工作現場會考察點，2017年被推薦為全國農村社區建設示範單位。
主打「人文牌」
在沈嶴村，有一個占地15畝的文體公園。公園內，矗立著村民們的祖先——五代十國時期的潘佑和明朝的潘祿雕塑。公園內的涼亭上，雕刻了眾多文人墨客抒寫沈嶴村人文風景的詩詞歌賦，供後人瞻仰。
「耕讀承千年，文化傳書香」「格物致知，知行合一」「強身健體、讀書明理」……走在文化長廊，每一塊木牌都飽含了期許和鼓勵。
歷史上，沈嶴村是台南名莊。沈嶴潘氏自古以來為詩書門第、禮儀之家、崇文重教，自宋、元、明、清至今已有千年，歷代望族譽滿四方。文化建設，正是沈嶴村近年來發展的重心所在。
沈嶴村的新農村建設，文化建設是靈魂。在斗山書院裡，珍藏了村民們多年收藏的「寶物」，比如水車、瓷器、礱、老式電話機、民國時期土地證等。
「這裡的東西，有的已經有上千年歷史，最近的也能追溯到新中國成立前後。」李小彩說。保管鑰匙的她，時不時會來這裡看看這些「寶貝」。
「斗山書院在明朝時期負有盛名，曾培養出了20多名進士。如今我們重新修葺，除了表達對先人的紀念，也是為了讓下一代更好地傳承文化。」潘華志說。
古色古香的斗山書院內，綠樹繁蔭，老人們坐在涼亭里納涼，幾個年輕人在籃球場內揮灑汗水，婦女抱著孩子在名人薈萃的文化廣場上流連，孩子們在桌球桌上「你來我往」，玩得不亦樂乎。
「現在人少，晚上更熱鬧，腰鼓隊、斗山鑼鼓隊、排舞隊、書法隊等會把公園都擠滿了。」參與文化長廊全程建設的70歲村民潘義勵說，現在公園建起來了，文化廣場健身路徑有了，污水處理工程完工了，村莊的環境變美了，老百姓的日子也越來越好了。
近年來，沈嶴村以打造文化強村為目標，將文化禮堂建設與美麗鄉村建設、文化中心村建設、農村精神文明建設等相結合，獲得浙江省美麗宜居示範村、浙江省文化示範村、省小康體育村、省村級體育俱樂部、台州市十佳文化精品村等榮譽，還被授予「省書法村」稱號。
把好「自治關」
法治，是健全鄉村治理體系的保證。
潘華志在剖析沈嶴村近幾年鄉村治理成功經驗時說：「沈嶴村能取得成功，很大程度上得益於村規民約的落實。」
隨著村莊的飛速發展，碎片化的傳統倫理規範，不能滿足引導村民的社會和個人行為的需求。「環境衛生怎麼管？」「紅白喜事怎麼辦？」這些都是村民日常生活中經常遇到的問題。村規民約就是要規範村民這些日常行為。
在潘明奎上任後，村「兩委」商量提出了實施民主治村制度，修訂完善村規民約，村「兩委」班子帶頭給自己立規矩，給自己戴「緊箍咒」，用村規民約管人、管事、管錢，依託村規民約等褒揚善行義舉，推進鄉村移風易俗。
孝悌禮義，在潛移默化中，悄悄融入了村民們的心田。
2016年，潘華志接過潘明奎的接力棒。為彌補傳統的村「兩委」聯席會議、村民代表會議機制在鄉村治理中的不足，沈嶴村在決策村莊規劃等大事時，引入溫嶺土生土長的「民主懇談」協商民主形式，讓「為民作主」變為「由民作主」。
潘華志告訴記者，通過召開民主懇談會，邀請利益相關方參與，在凝聚群眾共識的基礎上再召開黨員會議、村民代表大會進行民主決策，可有效統一村民思想，用民主懇談完善村莊規劃布局，用民主懇談規範村級組織運行，用民主懇談創新社區治理，解決了許多過去想辦而沒有辦成的村內「大事」。
比如通過民主懇談，沈嶴村順利推進了移風易俗。「早年，溫嶺人喜歡講排場、比闊氣，家裡無論喜事、喪事都要大操大辦、大放鞭炮，生病住院回家要大擺酒席。」78歲的村民潘明柏對此頗有感受。
在民主懇談會中，沈嶴村「兩委」對此商討出一個既經濟實惠又易於被村民所普遍接受的操辦標準，及時遏制了大操大辦的不良風氣。
現在，沈嶴村的民主懇談已經逐步形成了村級公共事務民主懇談、村務監督集體會審、村級財務預算民主懇談、黨內民主懇談等多個層次的協商模式。
村規民約發力，民主懇談助力。如今，沈嶴村依靠村幹部和村民自身的力量就管理好了村級事務，不僅節約了社會成本，還真正實現了村民自治。