濟南啟用建築市場主體信用評價管理新規 七類行為將被列「黑名單」

齊魯網·閃電新聞3月27日訊 為進一步規範建築市場秩序，加強對建築市場各方主體事中事後的監管，近日，濟南市住房和城鄉建設局印發了《濟南市建築市場主體信用評價管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），明確建築施工企業七類違法違規行為將被列入「黑名單」實施聯合懲戒，有效期為1年，註冊在濟南市及外地進濟的建築施工企業、工程監理企業、造價諮詢企業、質量檢測機構、預拌混凝土企業均在監管範圍內。

監管對象擴容

混凝土企業、質量檢測機構等均納入其中

早在2017年，濟南市便啟用了建築施工和工程監理企業的信用評價管理辦法，至今已五次公布信用評價結果，對規範濟南市建築市場秩序起到了積極作用。

此次出台的《管理辦法》與之前相比，擴大了監管對象範圍，將註冊在濟南市及外地進濟的建築業企業、工程監理企業、造價諮詢企業、質量檢測機構、預拌混凝土企業等統一納入到信用評級體系中。

信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息和「黑名單」構成。其中，基本信息、優良信用信息由建築市場各方主體自行錄入管理平台，提交至市住房城鄉建設主管部門審核；不良信用信息、「黑名單」按照「誰監管、誰錄入，誰處罰、誰錄入」的原則，作出處罰、處理、認定的各級住房城鄉建設主管部門，負責審核建築市場各方主體信用信息的及時性、真實性和完整性。

建築市場主體信用評價實行綜合評分百分制，每年分為1月至6月、7月至12月兩個評價期，每個評價期建築市場主體信用評價得分=基礎分-累計扣分+累計加分，等級分為AAA（85分及以上）、AA[70—85分（不含）]、A[60—70分（不含）]、B[60分(不含)以下]、C[評價期內被列入建築市場主體「黑名單」的]五個等級。

管理標準細化

七類違法違規行為將被列入「黑名單」

「五個等級中，『黑名單』是新增的，用於記錄建築市場主體的失信行為。」市住房城鄉建設局相關工作人員告訴閃電新聞記者，存在下列七種情形的建築市場各方主體，將被列入建築市場主體「黑名單」：

利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；發生轉包、出藉資質，受到行政處罰的；發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的；被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資「黑名單」的；受到公安機關治安處罰或司法部門認定負有刑事責任的黑惡勢力（企業、法定代表人、實際控制人以及策劃組織者）；揚塵治理工作不到位情節嚴重，造成嚴重社會影響的。

「黑名單」信用評價管理期為1年（兩個評價期），從認定之日起計算；建築市場主體修復失信行為並且在管理期限內未再次發生符合列入「黑名單」情形行為的，由原列入部門將其從「黑名單」移出，轉為不良信用信息，有效期為1年（兩個評價期），不得低於相關行政處罰、處理期限。

監管平台共享

市區兩級主管部門均可開展信用管理工作

閃電新聞記者注意到，為建立上下聯動、齊抓共管的監管體系，新版信用評價監管平台上，市區兩級住房城鄉建設行政主管部門及有關部門均可開展建築市場主體信用管理工作。

其中，區（縣）住房城鄉建設行政主管部門以及有關部門主要負責本轄區內及本部門監管職責範圍內建築市場各方主體不良信用信息、「黑名單」的採集、錄入，最終審核、確認仍由市住房城鄉建設局相關業務處室負責；市工程質量安全監管機構和市工程造價管理機構負責質量檢測機構和造價諮詢企業的基本信息、優良信用信息、不良信用信息、「黑名單」的採集、錄入、審核、確認工作及資料庫的日常維護。

信用信息的採集採取自動公示制度，相關信息自錄入之日起在管理平台自動公示5個工作日，同時由錄入該信用信息的主管部門推送給建築市場各方主體。

評價結果聯網

「黑名單」企業市場招投標等方面將受限

《管理辦法》明確，信用信息採集最終生成的信用評價結果將應用到招投標、創先評優、資質資格申報等各個方面，並逐級推送至「信用濟南」、市房屋建築和市政基礎設施工程招標投標監督管理系統、省建築市場監管與誠信一體化平台和全國建築市場監管公共服務平台。

按照差異化的管理原則，評價等級為AAA級的企業給予「綠色通道」、優先辦理、簡化程序等激勵政策；AA級企業可適當降低農民工工資保證金繳存比例，並在資質升級、增項等方面給予扶持；A級企業則採取約束措施，B、C級列入重點監管；「黑名單」企業則推送至相關部門，實施聯合懲戒。

企業信用評價結果還將與市場招投標行為掛鉤。根據《管理辦法》，依法必須招標且必須進入公共資源交易平台的建設工程項目，招標人應當將建築市場各方主體信用評價結果列入資格審查條件，依法限制被列入「黑名單」的建築市場各方主體；實行綜合評估法的招標投標項目，信用評價權重原則上應占10%以上；自主決定招標方式的招標人，可參照使用信用評價結果，建議慎用信用評價等級為C的及連續兩個評價期信用評價等級為B的建築市場各方主體。

閃電新聞記者 唐福晨 通訊員 關學軍 報道