創新智慧財產權保護 釋放科技創新活力

一、智慧財產權保護與科技創新發展的雙向關係

習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習中明確強調 「發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點」。智慧財產權作為新質生產力中的關鍵要素，與其他生產要素相結合，能夠發揮倍增效應。保護智慧財產權與推動科技創新呈現協同發展關係，合理科學的智慧財產權保護制度能夠推動科技工作者的科技創新活力，越是保護充分的智慧財產權制度，越能高效調動科技創新影響因素，實現科技創造、運用、保護、管理和服務各環節的持續性支撐。具體而言，智慧財產權制度與科技創新的作用機制主要表現為三個方面：在科技創新方向層面，科技工作者通過前沿技術檢索分析、預研國內外最新專利技術動態等方式準確定位科技創新的可行方向，評估潛在的技術風險和法律風險，從確定創新方向之初就開始同步布局智慧財產權保護架構。在權益保障層面，權利義務體系清晰明確的智慧財產權保護制度能夠最大化保障科技工作者的合法權益，在保障科技工作者依託科技成果轉化機制獲取合法經濟利益的同時，促使其為了鞏固和維護自身的技術優勢，持續性更深層次的科技創新活動。在科技產業創新方面，智慧財產權的技術供給有效整合了產業鏈內部的創新資源，智慧財產權的保護體系則為大中小微企業提供層次化的保護模式，預留了充分的市場競爭空間和公正的市場競爭環境。

二、智慧財產權推動科技創新的難點問題

智慧財產權保護工作貫徹了科技創新的所有環節，既包括基礎科學技術研發，也包括科技成果轉化應用。我國目前已經形成體系完備、內容充實的智慧財產權保護體系，但由於科技創新實踐活動始終處於動態發展過程，在智慧財產權推動科技創新的過程中也存在部分難題需要解決。最直觀的表現便是國家整體層面的智慧財產權經濟效益不夠，高質量高價值的智慧財產權偏少。如在半導體產業，儘管國內企業、科研機構每年都在推動相應的科技成果產出，但是真正高質量高價值的智慧財產權遠遠不足以支撐我國晶片製造領域的科技自主獨立，在與美國等西方國家的科技博弈中處於不利地位。更確切地說，我國需要解決的智慧財產權方面難題主要包括：第一，智慧財產權價值評估難度大，標準不統一。特別是在中小型科技在向銀行申請智慧財產權融資時，銀行在對其專利、商標進行價值評估時，難以採用與房屋、生產設備等實體資產類似的評估標準準確定價，智慧財產權作為無形財產的市場經濟價值難以得到保障。第二，基礎研究創新能力， 「甘坐冷板凳」的科技工作者不足。基礎研究是整個科學體系的源頭，儘管智慧財產權保護體系明確了有關科技成果轉化的經濟收益歸屬問題，但是基礎研究的創新成果具有基礎性特徵，成果轉化所形成的經濟收益具有長期性、簡潔性等特徵，這也使得部分科技工作者難以坐穩「冷板凳」，第三，智慧財產權布局不到位，側重技術本身，忽視智慧財產權的法律價值。科技創新不是「隨意創新」「拍腦袋創新」，而是需要基於全局性的規劃，實現多個專利組合的專利保護網，實現整體性的技術創新。但實踐中，部分企業往往忽視事前的專利布局和專利信息檢索，導致後續的科技創新活動缺乏方向指導和體系協同。

三、釋放科技創新活力的關鍵環節：保護科技工作者合法權益

2016年5月30日，習近平總書記在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上強調：「要加強智慧財產權保護，積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，包括提高科研人員成果轉化收益分享比例，探索對創新人才實行股權、期權、分紅等激勵措施，讓他們各得其所。」黨的二十大報告也提出：「加快建設世界重要人才中心和創新高地。」科技創新的本質是科技工作者發揮主觀能動性，從事創造性活動。因此，在通過智慧財產權推動科技創新過程中，更需要關注到影響科技創新最活躍因素——科技工作者合法權益的保護。

通常而言，智慧財產權保護體系能夠充分激勵科技工作者從事科技創新活動，因為強有力的智慧財產權保護制度能夠使其合理預見到科技創新所能產生的經濟收益，並且，科技工作者也基於對智慧財產權的排他性控制，有效制止他人未經許可的使用行為。不過，面對科技創新實踐中不斷湧現的新問題，更需要在智慧財產權制度層面創新科技工作者權益保護模式。具體而言，以科技工作者的研究方向為基礎，除了需要持續強化對應用研究的科技成果保護，也需要探索針對基礎研究的保護機制。一是需要明確階段性研究成果的智慧財產權歸屬問題，將基礎研究過程匯總所形成的電腦程式等納入智慧財產權保護範疇；二是需要明確團隊合作類的智慧財產權歸屬問題，如涉及材料、數據等創新資源的合作共享，增設智慧財產權協議糾紛的快速解決機制；三是需要明確基礎研究創新成果轉化的智慧財產權問題，根據常見的 「知識擴散」「後續應用研究」「第三方商業化應用」等基礎研究成果轉化方式，探索適合於基礎研究成果朱哪壺的專項制度，避免出現「重論文輕轉化」的偏差現象。

作者：趙精武 北京航空航天大學法學院副教授

周瑞珏 北京航空航天大學計算機學院講師