何偉文：排除中國的「印太經濟框架」沒有意義

原標題：何偉文：排除中國的「印太經濟框架」沒有意義

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作者何偉文系前中國駐舊金山、紐約總領事館經濟商務參贊，人大重陽高級研究員，本文刊於5月27日環球時報 。

「印太經濟框架」既不是貿易協定，也不是經濟共同體，還不打算遵守多邊貿易規則。它能走多遠呢？

美國總統拜登亞洲行在政治上和戰略上啟動了「印太戰略」，在經濟上啟動了「印太經濟框架」。前者的目的是分割亞洲，圍堵中國。後者是前者的工具和補充，目的是分割亞洲經濟貿易，排除中國。

「印太經濟框架」僅僅是框架，接下來要看美國和各創始成員國談什麼，達成什麼協議。但有一點可以確定，框架名為「印太」，卻不包括「印太」最大國家中國。用美國商務部長雷蒙多的話，是對中國的「替代品」。這是一個奇怪的概念。如同「北美經濟框架」是美國的替代品，「歐洲經濟框架」是德國的替代品一樣，顯然有違常識。

「印太經濟框架」覆蓋的地域經濟概念是偽命題。它是把南亞地區和東亞太平洋地區挖去最大經濟體中國，然後加上域外國家美國。世界貿易形成的板塊格局中並不存在這麼一個板塊。世界銀行劃分世界貿易的7個板塊是：東亞及太平洋、歐洲中亞、中東北非、撒哈拉以南非洲、北美、南亞和拉美加勒比。南亞板塊和東亞太平洋板塊都不包括美國。

東亞太平洋地區是世界最大貿易板塊，恰好是以中國為最大經濟體、最大貿易國和區域供應鏈樞紐。這個貿易板塊是個整體，主要貿易流在區內。出口增值的55%在區內實現，另外20%是與歐洲中亞貿易中實現，只有12%的貿易是與北美板塊進行。它自身擁有比較完善的分工和產業鏈，以中國為中心，美國在其外。「印太經濟框架」的創始成員國除美國和印度外，都是RCEP成員國。RCEP15國出口占世界30%，其中中國接近一半。2021年中國與RCEP其他14個國家貿易總額為18678.9億美元，美國與其貿易額只有8021.4億美元，不足中國的一半。「印太經濟框架」聲稱以東協為中心，但東協與中國的貿易額也是與美國貿易額的兩倍多，而且這個差距還在擴大。所以，域外國家美國偏偏要擠進來，把域內中心國家中國排除掉，拆分業已存在的牢固產業鏈，它顯然忘了，這一區域的生產分工和因此形成的完整供應鏈是客觀存在的，不是少數政治人物能夠改變的。十多年來，從歐巴馬政府推行「重返亞洲」和啟動TPP談判以來，華盛頓倒是一直致力於此，儘管已經換了幾個劇本。但結果並沒有改變這一地區內的分工和供應鏈，倒是美國對這一地區的貿易比重在下降，中國的比重在增加。「印太經濟框架」想再一次把這個客觀規律消滅掉，那就不妨再試一次。