近日,有網友從浙江政務服務網站上發現了由杭州市公安局公開的一批行政處罰結果信息,在這一類信息中,大量猥褻女性或侵犯他人隱私違法者的罰款或處罰拘留決定被公布,多數違法行為發生在地鐵或公交等公共場所。此事在網上發布後引發討論,被網友稱為公示「色狼」。
浙江政務服務網站上公開的處罰結果
杭州公布多名猥褻案被處罰人姓名
記者在政務網站搜索發現,截至發稿,今年杭州市公安局共公開21條行政處罰結果,其中16條涉及在地鐵站範圍內猥褻或侵犯他人隱私情況,包括以手觸碰他人身體、以下體頂撞貼蹭他人、手淫、向他人身體撒尿等猥褻案,以及在樓梯或扶梯上用手機偷拍他人隱私部位的侵犯隱私案。
其中,猥褻案處罰依據為《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十四條,猥褻他人的,或者在公共場所故意裸露身體,情節惡劣的,處五日以上十日以下拘留,處罰結果中還寫道,「在公共場所猥褻他人,屬嚴重情節」;
侵犯隱私案涉及該法律第四十二(六)條,偷窺、偷拍、竊聽,散布他人隱私的,處罰為處五日以下拘留或者五百元以下罰款,情節較重的,處五日以上十日以下拘留,可以處五百元以下罰款。
在16條處罰結果中,被拘留時間最長的被處罰人為3天內2次在公共場所猥褻他人被抓,發現6個月內有前科後行政處罰合併執行,拘留20日。
其中,猥褻案處罰依據為《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十四條,猥褻他人的,或者在公共場所故意裸露身體,情節惡劣的,處五日以上十日以下拘留,處罰結果中還寫道,「在公共場所猥褻他人,屬嚴重情節」;
侵犯隱私案涉及該法律第四十二(六)條,偷窺、偷拍、竊聽,散布他人隱私的,處罰為處五日以下拘留或者五百元以下罰款,情節較重的,處五日以上十日以下拘留,可以處五百元以下罰款。
在16條處罰結果中,被拘留時間最長的被處罰人為3天內2次在公共場所猥褻他人被抓,發現6個月內有前科後行政處罰合併執行,拘留20日。
比如姚某在地鐵上行扶梯位置,用手機偷拍女生的裙底,屬於侵犯他人隱私行為,被被地鐵公安罰款500元;
比如陳某在地鐵車廂里用手觸碰女生的身體、用生殖器貼蹭女生臀部,屬於嚴重猥褻他人情節,被被地鐵公安處拘留12日;
比如章某連續3天在地鐵上猥褻女性乘客,被地鐵公安處罰拘留13日;
比如鄭某某在地鐵上3天內2次作案,既偷拍裙底、又用生殖器頂撞女生臀部,還用手貼蹭女生臀部,被地鐵公安抓獲之後發現之前6個月內還有前科,就要加重處罰,拘留5日加15日,被地鐵公安處以合併拘留20日。
除了偷拍和頂撞、抓摸等猥褻行為,還有的會以更加過分的形式猥褻女乘客。比如這個朝女乘客撒尿的傅某,他被地鐵公安處罰拘留15日。
4月19日下午,記者致電杭州市公安局地鐵分局,工作人員表示,此次「地鐵打狼」相關情況並不屬於專項行動,是日常開展的工作內容。據《錢江晚報》報道,2021年4月到5月,杭州市地鐵公安破獲11起侵犯他人隱私和猥褻他人案件,拘留6人;2022年4月到7月,杭州地鐵公安破獲侵犯他人隱私、猥褻他人案件9起,抓獲違法嫌疑人9名,其中行政拘留3人、罰款4人。杭州市地鐵公安也曾表示,監控覆蓋率已經達到95%以上,會充分運用科技手段堅決「打狼」。
記者注意到,此類公開行政處罰結果中,被處罰人一欄均為完整姓名。對於姓名處理方式的相關考慮,截至發稿前暫未得到杭州市公安局地鐵分局回復。
記者看到,《新聞晨報》在微博上發布了「如何看待杭州公開色狼行政處罰結果」的投票,近千人選擇「好!建議推廣」,100人選擇「同名的可能受到影響」,76人認為「公布名字侵犯隱私吧」。
律師:公開姓名可起到警示作用
且並不涉嫌侵犯隱私權
公開被處罰人姓名,是否可能涉及侵犯公民隱私權?河南澤槿律師事務所主任付建告訴記者,「在本次事件中,政府網站公示行政處罰結果是為了以儆效尤,如果完全隱藏行為人的身份信息,則無法起到警示作用,不能達到震懾效果,而公示信息過多則會侵犯行為人的隱私權。
因此,政府網站公開的處理結果只是公示了被處罰人的姓名,沒有其他的身份信息,這樣的做法將處理他人隱私控制在合理範圍之內,並不涉嫌侵犯隱私權。」
「另外,根據《行政處罰法》第四十八條第一款也明確規定,具有一定社會影響的行政處罰決定應當依法公開。 政府網站上僅公布被處罰人名字,既未侵犯其隱私權,也能夠保障一般社會公眾的知情權和監督權,起到以儆效尤的作用,是符合相關規定的做法,未超過必要限度。」付建稱。
陝西恆達律師事務所高級合伙人趙良善也向記者介紹,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第六條規定:行政機關應當及時、準確地公開政府信息。同時,根據該條例第十五條規定:涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息,行政機關不得公開。但是,第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的,予以公開。他解釋:「也就是說,政府信息涉及到商業秘密和個人隱私的,原則上不進行公開,但是對社會公共利益有重要影響的情況除外。」
「本事件中,政府公開被處罰『色狼』的個人信息,可以安撫人心,警示類似行徑人員,預防違法行為。更重要的是能讓社會公眾準確辨識『色狼』,進而杜絕『色狼』再次走進人群猥褻、騷擾他人。所以政府公開被處罰『色狼』的個人信息是必要的,對社會公共利益具有重大影響,應當公開,且並不會對『色狼』的個人隱私構成侵權。」趙良善說。
來源:紅星新聞、潮新聞