近日，中央網信辦印發《「指尖上的形式主義」全國整治工作方案》，提出在2025年年底前，重點集中整治政務應用程式存在的過多過濫、多頭填報、建設不規範、功能異化等四方面問題，通過集中摸排、自查自糾、備案管理以及健全機制等措施，進一步規範政務應用程式管理，穩步推進數字化賦能基層工作。為更好地貫徹落實該方案，確保數字化手段有效服務基層治理提質增效，各級政務部門在具體實踐中應堅持四個相結合。
二是要堅持集中整治和長效管理相結合。一方面，通過集中整治，迅速清理政務應用程式設計和使用中的不合理現象，及時緩解基層工作負擔，提高基層服務效率。為此需要深入基層一線，全面摸排並系統梳理政務應用程式存在的問題，並制定切實可行的整改措施。另一方面，要著眼長遠，建立健全管理機制，確保政務應用程式規範化、常態化運行，從源頭上有效防止問題的反覆出現。具體而言，要加強對政務應用程式的准入管理，嚴格審查其功能、性能和安全性；建立動態監測機制，及時發現和解決新出現的問題；完善綜合管理平台，以實現政務應用程式的全生命周期管理。通過集中整治與長效管理的雙輪驅動，能夠持續優化基層治理環境，提升基層治理效能。這不僅可以快速解決當前的突出問題，更能為未來的基層治理提供有力的保障，推動基層治理體系和治理能力的現代化。
三是要堅持整治規範與改革創新相結合。既要以「零容忍」態度，對「指尖上的形式主義」問題進行集中整治，從源頭上遏制形式主義滋生蔓延，確保各項政策措施落實到位；又要以改革創新精神，積極探索新方法、新思路和新的治理模式，打破常規，推動基層治理體系和治理能力現代化。俗話說，「上面千條線，下面一根針」，整治規範可以及時剎住形式主義向「指尖」延伸的歪風，而優化現有的「一根針」機制，才能更徹底地解決基層無謂之負。必須統籌發展電子政務，把基層實際需求和條件納入數字化轉型的整體方案中，才能切實解決基層面臨的挑戰。近年來，一些地區探索建立全省統一的基層資料庫，打造「一表同享」「一表通」等平台，創新填表報數工作模式，實現填表報數「一個口子進出」，同源數據「最多填一次」。這種舉措在最大限度上減輕了基層負擔，為基層治理現代化開闢了新的路徑。
四是要堅持電子政務建設和運營相結合。防治「指尖上的形式主義」要求電子政務從「從無到有」的建設階段，逐步轉向「從有到優」的運營管理階段。當前，移動客戶端、小程序、快應用等數字化工具層出不窮，為政務工作提供了多樣化的工具支持。然而，隨之而來的挑戰是，如何確保這些工具在實際操作中真正發揮效用？如何做到管理到位，防止數字化工具功能的異化，使其真正服務於基層治理需要，而不是淪為形式主義的新表現？因此，電子政務需要通過強化運營管理機制，確保這些工具的合理有效使用，減少冗餘功能和重複建設，實現從數量增長到質量提升的轉變。這不僅是防治「指尖上的形式主義」的核心要素，也是電子政務可持續發展的關鍵所在。
總之，防治「指尖上的形式主義」是一項系統工程，必須持之以恆、久久為功。通過全面實施整治方案，能夠有效遏制形式主義在數字平台上的蔓延，切實提升政務應用程式賦能基層治理的效能。各級政務機關應堅持實事求是的原則，不斷優化工作流程，創新工作方式，推動電子政務向更高水平邁進，為國家治理體系和治理能力現代化建設提供有力支撐。
作者：黃 璜 北京大學政府管理學院教授、副院長