全國人大代表劉漢元：建議光伏產業不納入能耗總量考核

原標題：全國人大代表劉漢元：建議光伏產業不納入能耗總量考核

文：劉青青 石丹

ID：BMR2004

劉漢元的兩會關鍵詞

光伏、可再生能源、「雙碳」

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元

2022年全國兩會召開之際，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元針對推動可再生能源持續健康發展，助力「雙碳」目標有效落地方面提出了相關議案。

劉漢元代表提到在實現「雙碳」目標的進程中，以光伏、風能為代表的可再生能源無疑是其中的主力軍，但產業的發展仍面臨一些問題，一定程度上延緩了「雙碳」目標落地。

例如，2021年受煤炭供給緊缺、價格上漲、用電需求增長等因素影響，全國多地出現缺電情況。國家發展改革委印發的《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，通報了各地完成情況，多個省（區）被列入紅色一級預警。隨後，全國多地尤其是一級預警的省（區），為完成全年「雙控」目標，出現突擊式拉閘限電、限產，進一步加劇了缺電局面，嚴重影響到企業正常生產經營。

針對各地出現的運動式、突擊式減碳，中央及時糾偏，並在中央經濟工作會議上明確強調，「要正確認識和把握碳達峰碳中和，堅定不移推進，但不可能畢其功於一役」，「要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創造條件儘早實現能耗『雙控』向碳排放總量和強度『雙控』轉變。」

中央的及時糾偏很大程度上遏制住了冒進式、突擊式減碳，但由於各地理解的參差不齊，一些地方仍然存在配套措施不到位、相關政策沒落地的問題。

為推動我國「雙碳」目標有效落地，針對以上問題，劉漢元建議，一是支持光伏等可再生能源產業發展，其原料及產業鏈各環節生產能耗不納入能耗總量考核。2021年全國出現的大面積電力短缺，根本原因在於化石能源不斷退出，可再生能源發展速度未能跟上。因此，建議光伏產業不納入能耗總量考核，進一步加快其發展速度，滿足能源轉型需求。

二是建議儘快完善相關規範標準，配套相應政策機制，加大扶持力度，引導電動汽車成為電網儲能終端。目前，電動汽車充電一次可行駛大約300公里，充電1000次可行駛大約30萬公里，基本覆蓋了家用車使用期內的行駛里程。而電池的充放電壽命在2000-3000次，未來幾年可達到5000次，存在大量的冗餘次數。此外，家用車平均每天使用時長不超過3小時，存在大量的閒置時間。

隨著電動汽車數量大幅增長，如能有效利用閒置資源，將其作為分布式儲能單元接入系統，除運行時間以外，大部分時間在線，成為電網儲能、微網儲能、小區儲能、家用儲能的一部分。電網負荷高時向電網反向售電，負荷低時存儲電網過剩電量，在為電網作出貢獻的同時，以市場化機制通過充放電的價差獲得相應收益，從而降低購買整車或電池包的成本，真正實現電動車和電網的良性互動。

三是建議提高光伏等可再生能源製造業零碳、低碳能源自給率，允許其自建光伏、風能電站，並配套完善相應體制機制、政策措施，優惠減免過網費，從而實現自發自用，既滿足增量用能需求，又不增加碳排放，實現製造端全綠色生產。