第3171期文化產業評論
自2013年第一屆「東亞文化之都」評選以來，其競爭越來越激烈，每一屆評選活動都是一場大型的文化盛宴，各個城市「爭奇鬥豔」，大放異彩。隨著2023年至2025年「東亞文化之都」評選活動的啟動，新一輪城市文化名片爭奪賽即將開啟，那麼各大城市在「東亞文化之都」爭奪賽中拼的是什麼？下一步爭奪的又是什麼呢？
作者 | 陳爽（文化產業評論作者團）
編輯 |王夢宇
來源 | 文化產業評論
正文共計4284字 | 預計閱讀時間11分鐘
早在上世紀八十年代中期，歐洲就率先展開了「歐洲文化城市」評選活動，後改名為「歐洲文化之都」，並由此掀起了全球「文化之都」評選的潮流。而中日韓三國也不甘落後，逐漸加入到這股世界文化弄潮之中，開始聯合締造「東亞文化之都」。
「東亞文化之都」是中日韓領導人會議機制下創建的三國文化領域重要品牌。
2013年，第一屆「東亞文化之都」開始評選，三國分別評選出一座城市，授予「東亞文化之都」榮譽稱號，當年所評選的城市將在下一年以「東亞文化之都」的名號開展品牌建設活動。
2021年4月21日，文化和旅遊部辦公廳啟動了2023年至2025年「東亞文化之都」申報與評選工作，這是首次同時開啟三年候選城市的評選。全國城市即將共赴東亞文化之約，爭奪「東亞文化之都」名片。
往屆「東亞文化之都」爭奪賽況
從2013年至今，經過八次激烈的爭奪賽，共有25個城市成為了「東亞文化之都」，中國共有9座城市脫穎而出。2021年，中國紹興、敦煌雙雙入選，這也是首次出現一國之中雙城入選的情況，是一次里程碑式的變革。
來源：文化產業評論（whcypl）整理
這些摘得桂冠的城市，都是在激烈的競爭中殺出重圍的。首屆奪冠城市泉州是從十個入圍城市中評選出來的，而此後入圍城市數量雖然減少了，但卻增加了初審的難度，入圍城市的競爭實力也更強，由此增加了爭奪難度，終審環節也堪稱「神仙打架」。
還有的城市「執念深重」，在上一屆落選後仍然繼續參加下一屆的選拔，不達目的誓不罷休。比如青島、長沙、哈爾濱、西安、紹興、敦煌均是連續參加了兩次才終於獲得桂冠。
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全國城市為什麼要紛紛加入這場爭奪賽？這是因為「東亞文化之都」這張名片在東亞的影響力越來越大。成為「東亞文化之都」，加入東亞文化朋友圈，是城市走向世界，樹立城市文化品牌，打造文化強市的重要契機。當選城市將作為東亞文化建設高地，受到政府的高度重視，得到政府的政策和資金支持（比如2021年紹興入選後，政府設立超100億元的古城專項基金，按照世界遺產的標準來保護利用古城），同時，城市還能乘借「東亞文化之都」的東風，盤活城市文化資源，為城市發展「文化賦能」，提升城市軟實力，實現以文興城。
「東亞文化之都」拼的是什麼？
「東亞文化之都」自評選以來，舉辦了八屆，競相爭奪桂冠的城市又是在拼什麼呢？
首先來看看「東亞文化之都」申報條件的變化（如下圖所示），2013—2019年發布的申報條件都一致，但2020—2021年發布的申報條件則發生了變化。
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從中可以看出，各大競賽城市最先拼的是文化旅遊資源。縱覽成功奪得「東亞文化之都」桂冠的城市，均是國家歷史文化名城，具有深厚的文化底蘊，而且擁有豐富的旅遊資源。同時，當選城市地理位置優越，多為絲綢之路沿線城市（泉州、寧波、長沙、西安、紹興、揚州、敦煌）或重要港口（青島）。這些豐富的文化旅遊資源是城市文旅產業發展的基礎，以文化為支點，全域活化文旅產業，能夠促進新興業態發展，拉動經濟增長。
來源：文化產業評論（whcypl）整理
另外，競賽城市還會拼公共文化配套服務和城市基礎設施，以確保當選城市有保障實施的基本能力。完善的公共文化服務體系、充足的文化服務網絡平台、齊全的各類基礎設施、強有力的資金保障等均是城市參與競爭的強大後盾。歷屆「東亞文化之都」當選城市均擁有完善的公共文化配套服務和城市基礎設施，比如公共文化發達的長沙，全市共有30多個文化場館、36座博物館、圖書館分館113個、基層流動服務點700餘個和24小時自助圖書館30多個，包括田漢大劇院、湖南大劇院、賀龍體育場等。
田漢大劇院
從文化之都到創意之都：城市的新一輪角逐
成為「東亞文化之都」，城市爭奪賽就此落幕了嗎？
答案是否定的，城市爭奪賽遠不止於此。
除了「東亞文化之都」之外，還有「創意城市網絡」。
2004年10月，基於新經濟條件下的城市發展與文化多樣化視角，聯合國成立了「創意城市網絡」，致力於發揮全球創意產業對經濟和社會的推動作用，促進世界各城市之間在創意產業發展、專業知識培訓、知識共享和建立創意產品國際銷售渠道等方面的交流合作，「創意城市網絡」分為設計、文學、音樂、手工藝與民間藝術、電影、媒體藝術、美食等7個主題。目前，全球共有79個城市入選。
從25個「東亞文化之都」城市來看，被評為「創意城市網絡」的僅7個，其中中國4個，日本1個，韓國2個。
來源：文化產業評論（whcypl）整理
除此之外，中日韓三國還有哪些創意城市呢？
在餘下的創意城市中，中國明顯要多於日本和韓國。中國有11個，包括4個設計之都、3個美食之都、3個民間手工藝之都和1個文學之都；日本有5個，包括2個設計之都，美食之都、媒體藝術之都、音樂之都各占1個；韓國有3個，民間手工藝之都、設計之都、美食之都各1個。三個國家中，中國是唯一拿了「大滿貫」的國家，而日本沒有文學之都、電影之都，韓國沒有文學之都、音樂之都。
來源：文化產業評論（whcypl）整理
那麼為什麼有的城市是文化之都卻不是創意之都呢？或者換句話說文化之都=創意之都嗎？
顯然，並非如此。
創意之都強調以創意為引領，催生創意經濟的發展。其側重依賴發達的創意產業、良好的技術基礎、廣泛的創意階層和優質的創意環境，正如美國經濟學家弗羅里達曾在《創意經濟》中提出人才、技術、寬容是創意經濟發展的三元素。創意經濟通常包括時尚設計、媒介影視、音樂、表演藝術、軟體及計算機服務、旅遊、美術館、遺產等。
而文化之都則更強調城市所具有的優質文化名片，代表其具有深厚的歷史文化底蘊、豐富的文化旅遊資源、完善的公共文化服務設施等，其核心是文化因子。而從文化之都到創意之都，則意味著各大城市要主動求變，讓創意因子點亮當地的文化資源，從近來「東亞文化之都」評選愈加重視文旅產業的創新性發展，也可以看出其在不斷向創意之都靠近，從文化之都向創意之都轉變，從文化名城向文化強市轉變。
總結
「東亞文化之都」評選是文化城市之間的一場文化名片爭奪賽，深厚的文化旅遊資源是城市競賽的底氣，也是城市文旅產業高質量發展的基礎，公共文化配套服務和城市基礎設施則是城市競賽的強有力保障，但城市的爭奪遠不止於此......
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