回看2023年，越南旅遊業有哪些新氣象？

疫情前，國際遊客喜歡在越南會安古街參觀與購物 圖源：越通社

就相關政策而言，簽證和入境政策會直接影響國際旅客的出境選擇。以往相對保守的簽證制度令越南在東南亞各國競相爭奪旅遊市場份額的背景下競爭力稍顯弱勢。

為此，越南有關部門在2023年1月底向國會提交了吸引國際旅客的方針草案，並於2023年8月15日宣布大幅改革出入境制度：即日起向所有國家公民提供電子簽證，有效期為90天，可多次入境；並將對日韓和多個歐洲國家公民的單方免簽時間從15天延長至45天。

越南旅遊諮詢委員會秘書長黃仁正對此表示：「免簽期限延長意味著遊客不僅是來越南打卡，而且在越南停留更久、消費更多，這就是我們吸引國際遊客，促進越南經濟發展的方式。」

延長簽證期限只是開端

在新簽證政策從醞釀至出台、施行期間，越南政府「全力以赴為旅遊業排憂解難」，從治安、基建等方面為旅遊市場提升「硬實力」，攜手相關部門、機構和協會打造「越南—安全、友善、熱情好客、溫暖宜人目的地」的旅遊環境。

越南各省市則積極開發多元亮點，拓展體育、醫療、農業等旅遊資源，增強吸引遊客的「軟實力」。這些突破，效力顯著，不僅推動越南旅遊業的復甦和發展，也成為越南經濟社會復甦的亮點。截至10月，2023年越南旅遊業接待國際旅客連續4個月突破100萬人次，旅遊收入達582.6萬億越盾（約合1794.97億元人民幣）。其中，最大客源市場依次為韓國、中國、美國、中國台灣和日本，英國、法國、德國、俄羅斯是歐洲國家中的四大客源市場，與疫情前越南入境旅遊市場分布相似。

2023年10月27～29日，越南首都舉行河內旅遊奧黛節，旨在借傳統服飾奧黛之美，使其發展成為越南兼具代表性和吸引力的獨特旅遊產品 圖源：越南畫報

更加開放的政策調動了國際遊客的回歸，越南文化體育與旅遊部也隨後將2023年接待國際遊客量目標提升至1200萬人次。

國際遊客在越南古都順化體驗過去專門服務於宮廷的貴族化妝品 圖源：越南畫報

然而，在一些從業者看來，越南旅遊「榮景不再」。以中國市場為例，越南河內大型旅行社Fantasea執行長陶越龍發現，芽莊、峴港、富國島是越南最受中國遊客歡迎的3大目的地，以往旺季期間每天約有2萬名遊客包機直飛芽莊，但芽莊目前以韓國和俄羅斯遊客為主，正面臨中國團的全面流失。

越南旅遊從業者的「恐慌」不無根據。在疫情前，中國便是越南最大的入境旅遊市場。2019年，越南接待中國遊客人數達580萬人次，約占越南入境遊客總人數的1/3。在2015至2019年期間，赴越中國遊客年均增長率達34.4%。

事實上，越南政府也意識到了旅遊業存在的問題與挑戰。在2023年11月15日舉行的越南全國旅遊業快速可持續發展會議上，越南總理范明政提到：「目前越南旅遊業也面臨諸多困難，如遊客量、旅遊收入不如預期等。」

具體而言，2023年前10個月，越南接待國際遊客總量相當於2019年同期水平的69%。韓國、中國作為越南前兩大客源市場，赴越旅客人次分別相當於2019年同期水平的80%和25%。

另外，旅遊供應鏈重整緩慢、航班運力不足、從業人員流失等普遍性問題也對越南旅遊業造成了影響。對於越南將旅遊業打造成支柱產業的目標，延長簽證期限只是良好的開端。

中越合作為跨境旅遊樹典範

一般而言，經濟是各國入境政策變化的重要原因，政治、外交等因素次之。在越南全國旅遊業快速可持續發展會議上，越南文化體育與旅遊部部長阮文雄對後續的簽證和入境政策作了如下提議：對來自中國、印度等一些潛在的、大規模市場的遊客給予短期簽證措施，以刺激旅遊需求；單方面擴大對發展水平高于越南、旅遊支出較大的國家公民的簽證豁免政策，如澳大利亞、加拿大、美國和歐盟其他國家。

從中，可以看到越南目前大力吸引支付能力高、停留期較長的客源，並充分開拓傳統、重點旅遊市場的方向。作為越南緊密經貿合作夥伴的中國，也依然是越南重點關注的國際客源市場之一，旅遊合作是中越合作的重要領域。從中國於1月8日正式開放國際旅遊市場，一天後，越南旅遊總局、越南旅遊協會便召開了「吸引中國遊客赴越南旅遊的措施」會議的反應速度中，也可見窺見一斑。

2023年3月15日，在越南諒山省的友誼國際口岸，越南文化體育與旅遊部旅遊總局副局長何文超（前右二）向中國遊客發放紀念品 圖源：新華社

越南與中國比鄰而居、山水相連，文化習俗具有較大的共性，隨著「一帶一路」建設的推進，中越之間的經貿、文化等合作交流更加密切，為雙方人員互訪、出入境旅遊提供了良好的條件。2023年3月，在中越邊境東興口岸排隊候檢的呂先生在接受《廣西日報》記者採訪時說：「現在出境游很方便，拿好護照和簽證，過個橋就能出國看看。」像呂先生一樣，很多第一次去越南旅遊的中國人都會選擇陸路口岸赴越。

中國自 2023 年 3 月 15 日恢復出境越南團隊旅遊後，中越邊境口岸便忙碌起來，這不失為中越旅遊業向好發展的一個橫截面。3月15日，越方工作人員在越南諒山省的友誼國際口岸手捧鮮花歡迎由120名中國遊客組成的旅行團3月31日，東興口岸出入境遊客人數便達1.024萬，實現3年多來該口岸單日出入境旅客人數破萬。而在中國黃金周期間，中越邊境河口口岸出入境旅客約8.7萬人次，數量逐步攀升。

2023年3月15日，越方工作人員在越南諒山省的友誼國際口岸手捧鮮花歡迎中國遊客 圖源：新華社 胡佳麗/攝

中越邊境旅遊合作也不斷升溫。從2018年廣西防城港設立邊境旅遊試驗區，到2023年9月15日中越德天（板約）瀑布跨境旅遊合作區（以下簡稱合作區）開啟為期一年試運營，中越合作推動了中國—東協跨境旅遊的發展。

合作區可以滿足中越遊客一日覽遍中國境內德天瀑布和越南境內板約瀑布的需求，是一種前所未有的旅遊合作模式，中越雙方均對之寄予厚望。而在廣西民族大學經濟學院院長、教授胡超看來，合作區的開創性意義已超越旅遊層面，有利於對雙邊貿易發展、邊境繁榮穩定等方面發揮積極影響。

「國慶黃金周」是該合作區迎來的首個長假，從10月2日開始，客流量便迎來了高峰期，給相關從業者帶去更多信心。越南高平省旅遊股份公司旅遊中心顧問就向《中國文化報》記者表示，越方景區在積極策劃推出更加豐富的旅遊項目，「我們要把瀑布邊的農田收回來種花海，與板約瀑布相互映襯。我們也在招商引資，建民宿和飯店，屆時景色會更加優美，設施也更加完善。」

當我們將目光放至越南全境，相關從業者對中國遊客的進一步回歸仍滿懷期待。越南旅遊協會主席武世平在2023年初便推動越南旅遊部門整治服務中國遊客中的違法行為，以便為中國遊客留下美好印象。

2023年7月，今年首個中越跨境自駕旅行團從廣西憑祥的友誼關口岸發車 圖源：北部灣之聲

回看2023年，越南旅遊業出台了系列機制和政策，提升旅遊服務的質量和水平。在將旅遊業打造成本國支柱產業的過程中，越南既放眼世界，也立足周邊，曾經作為第一大客源國的中國仍將是其重視的市場。隨著中國出境游市場的逐步恢復，以及越南最佳旅遊季（每年9月至次年4月）的持續「加載」，國際旅客對越南旅遊業升級發展的全面「檢驗」，才剛剛開始……