來源：法制日報
北京市民吳蕾的兒子今年剛上幼兒園，回憶起在公共場所的哺乳經歷，吳蕾說自己就像練就了十八般武藝一樣。
在公共場所找不到母嬰室的時候，吳蕾曾經在角落裡用哺乳巾、背包、衣服來遮擋，也曾經在咖啡館、餐廳、會議室、衛生間等地用吸奶器吸奶。
「如果公共場所能夠配置理想的母嬰室，那就不用這麼辛苦和尷尬了。沒有人願意在眾目睽睽下喂奶，也沒有人願意躲躲藏藏地喂奶。哺乳這件事情，本應該是體面的、有尊嚴的事情。」吳蕾說。
在公共場所建設母嬰室，演員馬伊琍和青年歌唱家譚晶都在微博上呼籲過，一些全國人大代表也提出過相關建議。然而，這一困擾哺乳期媽媽們的難題，仍未很好得到解決。
怎樣做好這項民生工程？
廣州給出了答案。
廣州市人大常委會12月3日發布公告稱，廣州市十五屆人大常委會第二十八次會議於10月29日通過的《廣州市母乳喂養促進條例》（以下簡稱《條例》），業經廣東省十三屆人大常委會第十五次會議於11月29日批准，自2020年3月1日起施行。
將促進母乳喂養寫進地方性法規，廣州屬於全國首例。在《條例》諸多促進母乳喂養的規定中，公共場所應當建設母嬰室的內容引起了全國人大代表、廣東省惠州市人大常委會副主任黃細花的注意。
在3年前，黃細花就把《關於在公共場所和辦公場所設置母嬰室的建議》帶到了全國人大會議上。在她看來，《條例》的出台意義重大，不僅有助於解決哺乳期媽媽們出門的尷尬局面，也能為全國層面的立法提供經驗。
「在公共場所建設母嬰室，不僅是對全面二孩政策的積極響應，也是對育齡婦女和嬰幼兒關愛的重要方式。建議在婦女權益保障法中明確規定，應當積極推進公共場所的母嬰室建設，並出台關於母嬰室規劃建設的標準，使之更具可操作性。」黃細花在接受《法制日報》記者採訪時說。
公共場所哺乳屢遭尷尬
在北京市一家行政單位工作的莫可，有個兩歲大的兒子。回憶起自己一年前的哺乳經歷，莫可至今仍感到委屈。
莫可在哺乳期時，出門前都要先用手機上的高德地圖查詢，看看附近公共場所哪裡配備母嬰室。即使這樣，她仍然有著「不知道是否容易找到，不知道母嬰室是否會被占用」等方面的擔憂。
「小孩子哭鬧是完全沒有徵兆的，如果在外面，不能及時找到母嬰室喂奶，就會很尷尬。不僅對孩子不好，對媽媽的身體也是一種損害，會有被堵成乳腺炎的危險。」莫可說。
但讓莫可感到無奈的是，即使在北京這樣的一線城市，有的商場、旅遊景點等公共場所的母嬰室配置，也不是特別到位。
莫可在公共場所哺乳的時候，要麼拿衣服罩在頭上，要麼就要躲到衛生間去，「明明是一件很正常的事情，卻總是在以一種尷尬的方法去做」。
「我真切地感受到，對於哺乳期的媽媽而言，如果公共場所沒有母嬰室，就像沒有無障礙設施可用的殘疾人一樣，非常不方便，那種感覺特別無助。」莫可說。
一間母嬰室供上千家共享
理想的母嬰室，應當是什麼樣子的？
乾淨衛生，對哺乳和尿布替換進行分區，否則空氣中會有異味；有座椅和靠墊，這樣喂奶不會太累；要能夠容納多人使用，一人使用時將眾人反鎖在外面的母嬰室不合適；要有電源，可以插電使用吸奶器；要有給寶寶使用的抽紙、紙尿褲等物品……吳蕾說，理想中的母嬰室，概括起來就是，「容易找到、乾淨衛生、設備齊全」。
事實上，吳蕾的要求並不算高。
2016年，國家衛計委發布了《關於加快推進母嬰設施建設的指導意見》，對於應當建設母嬰室的公共場所、母嬰室的標準等都作了明確的規定。這一指導意見附件所列的母嬰室建設標準，比吳蕾的要求還要高。
然而，上述意見明確的高標準母嬰室，卻很少能在現實中看到。
根據第一財經2019年3月發布的《中國城市母嬰室白皮書》，中國內地所有城市總共擁有的母嬰室數量僅2643間，其中只有7座城市擁有超過100間母嬰室。
與龐大的需求相比，這樣的數量仍然差的太遠——若將城市中0至3歲的嬰幼兒及其家長作為母嬰室的主要使用對象，這幾座表現突出的中國城市中，實際一間母嬰室要供2207個家庭共享。
動員各方幫助哺乳期媽媽
在黃細花看來，我國法律法規沒有硬性規定，是導致公共場所缺乏母嬰室的重要原因。
「在公共場所設立母嬰室，體現的不僅是對婦女、兒童的尊重和關愛，更是公共服務理念人性化的彰顯，是一個國家文明進步的重要標誌。但相關立法的不足，在很大程度上導致了公共場所母嬰室的匱乏。」黃細花說。
如今，廣州讓母嬰室有了硬槓槓。《條例》規定，在建築面積超過1萬平方米或者日人流量超過1萬人的公共場所，應當建設母嬰室。已建公共場所應當建設而未建設母嬰室的，應當補建。違反規定的，由相關行政管理部門責令限期整改，逾期不改正的，處以2萬元以上5萬元以下罰款。
廣州市人大常委會法制工委副主任陳寧說，促進母乳喂養是一項系統工程，涉及政府、醫療機構、公共設施和場所、用人單位、社會組織等多方面的主體，通過立法來調整各方關係、協調各方利益和規範各方責任，有助於建立多方共同支持的社會體系，提升全社會對母乳喂養的認同度和支持率，為實施母乳喂養營造良好的社會氛圍。
廣州市人大代表雷建威律師是《條例》的主要推動者之一。今年1月，雷建威等74名廣州市人大代表聯名在市第十五屆人大第四次會議上提出《關於立法促進母乳喂養的議案》。
雷建威說，《條例》的立法目的，旨在促進政府、醫療機構、用人單位、公共場所、社會、家庭共同構建母乳喂養的知識體系，動員各方力量來幫助哺乳期的媽媽。
完善法律明確母嬰室建設
公共場所母嬰室缺失的問題，也被多名全國人大代表注意到，並把相關的建議帶到了全國人大會議上。
10月30日，譚晶在微博上轉發了《條例》通過的新聞，並配以愛心的表情。2016年，對公共場所哺乳難有著深切體會的十二屆全國人大代表譚晶，在當年的全國人大會議期間提交了《關於城市公共場所建設和普及標準化母嬰室的建議》。
看到廣州立法解決公共場所哺乳難問題，黃細花感覺到，自己當初的建議，成功邁出了一小步，「我希望能夠在國家層面立法，畢竟公共場所哺乳難的問題在全國都普遍存在」。
「建議在婦女權益保障法中規定，城市建設規劃應當將母嬰室的建設列入其中，明確要求機場、車站、旅遊景區等公共場所應當建設母嬰室。同時，還應設立最低標準和管理規範，由衛生、工商、交通、規劃、建設等部門聯合制定明確的建設標準，統一標識。此外，還要設立相應罰則，進一步確保相關規定可以得到有效實施。」黃細花說。
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