深化制度創新 山東加快推進流程再造「1+N」制度體系

2020-03-19     中宏網山東

中宏網山東3月19日電(記者 杜鄭敏) 在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時期,3月17日,山東省委召開全省「重點工作攻堅年」動員大會,深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神。流程再造作為9大改革攻堅行動之一,前期山東省委、省政府已制定了指導意見,首批重點突破12項具體流程。

19日下午,山東省委副秘書長田衛東在省政府新聞辦召開的新聞發布會上表示,山東要走在前列,改革開放必須走在前列。近年來,山東省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關於全面深化改革的重要論述,把抓改革作為重大政治責任,堅定不移用好改革開放「關鍵一招」。

早在2019年7月,在山東省黨政代表團赴北京、上海、雄安新區學習考察總結會議上,劉家義書記就深刻指出,「推進位度創新,最根本的是要抓好流程再造」。經山東省委決策部署,最終形成了以《關於深化制度創新加快流程再造的指導意見》管總、12個具體方案管具體,即「1+N」制度體系。

流程再造是一項系統工程,採取「1+N」框架結構,「1」主要對面上工作提思路、提方向、提要求,便於各級各方面整體把握,避免出現「合成謬誤」;「N」代表多批、多個具體流程,首批推出12個當標杆、做樣板,便於先行先試、操作落實。

《意見》確定,流程再造的方向目標是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,把握改革系統性整體性協同性要求,落實「換位思考、主動服務、有求必應、無事無需不擾、結果評價」服務理念,聚焦決策、執行、監督環節,推動流程集約化、精準化、平台化、數字化,著力改善營商環境,激發市場活力,提高治理效能,增強企業群眾獲得感、滿意度,為「走在前列、全面開創」提供有效制度保障。

《意見》指出,改革的主要內容為省級重點實行「減權放權授權」「容新容缺容錯」,市、縣(市、區)重點推行「一窗受理·一次辦好」,鄉(鎮、街)、村(居、社區)重點放在基層社會治理、服務群眾辦事上。各部門配套聯動、統籌推進,增強流程再造的關聯性、耦合性。

12個重點流程再造項目,第1個是打造精簡高效政務生態;第2個是再造企業開辦流程實現「全程網辦」;第3個是全面優化工程建設項目審批;第4個是不動產登記「一網通辦」便民服務;第5個是醫療保障經辦服務「六統一」;第6個是高層次人才全周期服務;第7個是跨境投資貿易;第8個是加快數據融合應用;第9個是差異化監管;第10個是推進重點高頻民生事項「掌上辦」;第11個是推動省直部門(單位)高效有序運行;第12個是機構職能優化。

為積極推進流程再造落實落地,下一步,山東將對已出台的流程再造方案,適時開展評估,並根據形勢變化持續疊代升級。同時,按照省委提出的「放權、精簡、集成、共享」總要求,在獲得電力、信貸、用地用水用氣等方面,再推出一批新流程。此外,將流程再造「1+N」文件落實情況作為今年改革督察、考核的重要內容,抓好跟蹤落實。

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